PA视讯市人民政府办公厅等六部门2017年部门预算情况的说明

　　一、部门基本情况

　　(一)部门机构设置、职责

　　PA视讯市人民政府办公厅等六部门公共财政预算财政拨款支出单元包罗PA视讯市人民政府办公厅、PA视讯市人民政府法制办公室、PA视讯市人民政府研究室、PA视讯市人民政府外事办公室本级、PA视讯市农村事情委员会、首都绿化委员会办公室本级、PA视讯市人民政府办公厅所属事业单元和PA视讯市人民政府法制办公室所属事业单元等。(PA视讯市人民政府外事办公室本级、首都绿化委员会办公室本级、PA视讯市农村事情委员会仅含基本经费)。

　　PA视讯市人民政府办公厅是协助市政府领导同志处置惩罚市政府日常事情的机构，市政府办公厅的主要职责：

　　1.协助市政府领导同志组织起草、审核以市政府、市政府办公厅名义宣布的公牍。

　　2.研究区县政府和市政府各部门以及其他机构请示(商洽)市政府的事项，提出审核意见，报请市政府领导同志审批；承办国务院、国务院办公厅文件。

　　3.卖力市政府聚会会议的会务组织事情。

　　4.卖力市政府总值班事情，协助部署市政府领导同志加入重要政务运动；卖力市政府的公务接待事情。

　　5.协助市政府领导同志组织处置惩罚需由市政府直接处置惩罚的突发事件和重大事故，肩负PA视讯市突发事件应急委员会(简称市应急委)的具体事情，卖力计划、组织、协调、指导、检查本市突发事件应对事情及应急治理的预案、体制、机制和法制建设。

　　6.卖力督促检查国务院文件的执行落实情况；卖力市政府重大决策、重要部署、市政府重要聚会会议议定事项、领导同志批示和交服务项的督促检查、反馈和协调事情。

　　7.卖力为领导同志提供重要信息。

　　8.卖力联系人大、政协相关事情。

　　9.卖力中央国家机关、驻京队伍、中央在京企事业单元和其他省市的综合协调服务事情。

　　10.卖力推进、指导、协调、监视本市政府信息果真事情。

　　11.治理市政府和市政府领导同志交办的其他事项。

　　12.PA视讯市人民政府办公厅内设PA视讯市人民政府机关事务治理委员会的主要职责是凭据国管局及办公厅对机关事务治理体制革新的要求，推进内部各项事情的革新，研究落实机关事务生长计划和年度计划；研究机关资金、资产、服务的规章制度，并检查督促实施；对机关服务单元的事情内容、尺度、质量、时限进行监视、检查和落实；贯彻落实《机关事务治理条例》。

　　PA视讯市人民政府法制办公室是卖力本市法制事情事务的市政府直属机构。主要职责是：

　　1.卖力本市推进依法行政的统筹计划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流和培训考核等事情；视察研究依法行政和政府法制建设中的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和事情建议。

　　2.肩负市政府立法事情的统筹计划、综合协调的责任，拟订市政府立法事情计划和年度计划，报市政府批准后组织实施并督促指导。

　　3.肩负审查市政府事情部门报送市政府审议的地方性规则草案、政府规章草案的责任；卖力起草或者组织起草重要地方性规则草案、政府规章草案；卖力对市政府审查的地方性规则草案、政府规章草案向社会果真征求意见；承办政府规章的立法解释和地方性规则划定由市政府卖力的应用性解释事情；组织承办国家执法草案、行政规则草案征求意见的有关事情。

　　4.卖力为市政府重要决策提供执法意见；承办以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件、报请市政府聚会会议审议和市政府审批的涉及执法问题的有关文件或事项的正当性审核事情；肩负区县政府和市政府事情部门制定的行政规范性文件的存案审查责任，凭据差异情况提出处置惩罚意见或建议。

　　5.研究提出实施国家重要执法规则的方案或意见；研究涉及政府行为配合规范的执法、规则和规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度息争决问题的意见；协调市政府事情部门在实施执法、规则和规章中的争议和问题。

　　6.卖力本市行政执法监视和指导；审查、确认行政执法主体资格和行政许可事项；凭据市政府的事情部署，组织开展实施执法、规则、规章情况的检查和有关评估事情；指导、推进行政执法责任制和行政执法队伍法制建设；承办市政府交办的行政处罚决定的审查和市政府决定的重大行政处罚的听证事情。

　　7.承办市政府行政复议、行政赔偿案件；组织、承办市政府行政诉讼的应诉署理事情和由国务院裁决的行政复议案件的有关事情；协调整决行政复议统领争议事项；指导、监视全市行政复议、应诉事情；肩负本市行政调整事情的统筹协调、监视指导；肩负市政府行政复议接待的日常事情。

　　8.卖力本市政府规章宣布、存案、清理、编纂事情；卖力地方性规则、政府规章数据库的信息治理，编辑出书地方性规则、政府规章汇编；组织翻译、审定政府规章的外文译本。

　　9.卖力指导区县政府和市政府事情部门及其法制机构的法制建设；卖力本市行政处罚、行政复议、行政赔偿、行政诉讼等统计事情；开展政府法制理论、政府法制事情研究和宣传，开展对外法制业务交流。

　　10.承办市政府交办的其他事项。

　　PA视讯市人民政府研究室是肩负综合性政策研究和咨询任务的市政府直属机构。主要职责是：

　　1.卖力起草《政府事情陈诉》，牵头组织市政府重要聚会会议的文件起草，加入市委重要聚会会议的文件起草事情。

　　2.凭据市政府领导同志指示，单独或组织、协助有关方面起草、修改市政府有关重要文件和陈诉，起草市政府领导同志重要讲话等文稿。

　　3.对首都经济社会生长重大问题进行视察研究，提出政策性建议和咨询意见。

　　4.收集、分析、整理经济社会生长的重要信息，为市政府领导同志提供参考建议。

　　5.承办市政府交办的其他事项。

　　PA视讯市人民政府外事办公室(简称市政府外办)，挂PA视讯市人民政府港澳事务办公室(简称市政府港澳办)牌子。市政府外办(市政府港澳办)是卖力本市外事和港澳事务的市政府组成部门。主要职责是贯彻对外目标政策，督促检查，协调市外事事情和涉外运动，处置惩罚重大涉外事件，牵头治理境外非政府组织在京运动和本市民间组织加入非政府组织运动，增强组织协调本市各单元推进都市国际语言情况建设，并承办市委、市政府交办的其他事项。

　　首都绿化委员会办公室肩负首都绿化委员会的具体事情；卖力首都全民义务植树运动的宣传发动、组织协调、监视检查和组织实施评比表彰事情。内设联络处和义务植树处。主要职责是：

　　1.组织体例本市城乡绿化美化年度计划。

　　2.组织协调中直机关、中央国家机关、解放军、武警队伍等驻京单元和社会其他组织、国际友人等义务植树运动；组织协调有关部门开展绿化事情和对外交流及相关联络事情。

　　3.协调开展绿化美化宣传事情。

　　4.组织开展本市城乡绿化美化和义务植树事情。

　　5.组织公益性绿地、林地和树木的认建认养事情。

　　6.肩负友谊林、纪念林和纪念树的监视治理事情。

　　7.组织开展绿化美化检检验收和评比表彰。

　　8.组织开展群众性绿化美化建设事情。

　　PA视讯市农村事情委员会与中共PA视讯市委农村事情委员会(简称市委农工委)合署办公。市委农工委是卖力本市农村事情的市委派出机构。市农委是卖力统筹协调本市农村生长和农村经济事情的市政府组成部门。主要职责是：

　　1.贯彻执行国家新农村建设、城乡一体化、农村经济治理方面的目标、政策和执法、规则、规章，组织起草本市相关地方性规则草案、政府规章草案，组织制定相关政策，并协调实施。

　　2.研究拟订本市新农村建设和农村经济生长计划、年度计划，并组织实施；加入拟订新农村建设的行业(专项)计划和工业生长计划，并协调、督促各项计划的落实；组织拟定财政支农资金计划部署，并协调相关政策的落实；协调、推进政策性农业保险事情。　　　

　　3.研究提出本市都市型现代农业生长的计划、意见和相关政策，并组织实施；卖力农业工业化的组织协调事情；协调、指导涉农国有企业、农产物加工企业的治理和服务事情；会同有关部门，统筹推进本市农村二、三工业的生长，推动农村工业结构优化升级；指导农村科技服务体系建设。

　　4.肩负完善本市农村经营治理体制的责任；组织提出农村经济体制革新、农村综合革新、稳定和完善农村基本经营制度等方面的政策建议，并协调、推进相关事情的落实；协调、指导农村团体经济产权制度革新，组织推进农村团体资产治理、农民专业相助组织建设等事情；协调、指导减轻农民肩负事情。

　　5.组织提出本市新农村建设的综合项目方案；协调、配合有关部门，研究提出农村基础设施和公共服务设施等农村基本建设计划方案，以及农业基本建设和重大项目建设计划方案，并综合协调、督促落实。

　　6.协调、配合有关部门研究提出本市农村社会保障和农村教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业革新与生长的政策、计划和建议，并综合协调、督促落实。

　　7.组织指导本市农产物流通事情，研究提出相关政策建议；培育、掩护和生长农产物品牌，搭建市场信息平台；卖力开展农业区域经济相助。

　　8.加入体例、修订本市村镇建设计划，组织协调农村情况、能源建设，协调、推进村镇建设和小城镇试点事情。

　　9.研究拟订本市山区生长计划和年度指导性计划；会同有关部门，组织实施区县相助和山区建设项目，推进山区经济社会生长。

　　10.卖力本市新农村建设的宣传事情；组织协调社会力量加入新农村建设事情；督促检查区县政府和市属事情部门新农村建设的事情情况。

　　11.承办市政府交办的其他事项。

　　(二)人员组成情况

　　PA视讯市人民政府办公厅等六部门行政体例674人，实际　601人；事业体例334人，实际207　人；恒久聘用人员84人。离退休人员332人，其中：离休22人，退休310人。

　　二、2017年收入及支出总体情况

　　PA视讯市人民政府办公厅等六部门2017年收入预算49752.793957万元，比2016年收入预算34760.576018万元多出14992.217939万元，增长43.13%。其中：财政拨款46800.681436万元；事业单元经营收入280万元；其他收入10万元。

　　PA视讯市人民政府办公厅等六部门2017年支出预算49752.793957万元，比2016年支出预算34760.576018万元增加14992.217939万元，增长43.13%，其中：基本支出预算29460.155002万元，比2016年基本支出预算22933.625158万元增长6526.529844万元，增长28.46%。原因为：一是由于落实国家调整机关事业单元事情人员基本人为尺度和增加离休费等有关政策，2017年人员经费预算有所增加，二是2017年部门预算新增事业单元PA视讯市行政执法车辆治理中心，相应增加经费预算；项目支出预算20012.638955万元，比2016年项目支出预算11526.950860万元增加8485.688095万元，增长73.62%。原因为：一是2017年部门预算新增事业单元PA视讯市行政执法车辆治理中心，相应增加项目经费预算；二是2017年部门预算PA视讯市人民政府办公厅新增部门PA视讯市政务服务治理办公室(内设八个处室)，相应增加项目经费预算；事业单元经营支出280万元。

　　三、主要支出情况

　　项目支出预算的主要支出偏向为维护办公厅等六部门日常运转、市政务服务中心的日常治理、外联服务事情、信息咨询、应急治理、督查与绩效治理、信息化运行维护、政府法制事情事务、政府综合性政策研究和咨询等。

　　四、部门“三公”经费财政拨款预算说明

　　(一)“三公”经费的单元规模

　　PA视讯市人民政府办公厅等六部门因公出国(境)用度、公务接待费、公务用车购置和运行维护费开支单元包罗5个行政单元　、3个事业单元。

　　行政单元划分为PA视讯市人民政府办公厅、PA视讯市人民政府法制办公室、PA视讯市人民政府研究室、PA视讯市人民政府外事办公室本级、PA视讯市农村事情委员会。

　　事业单元划分为PA视讯市人民政府驻上海服务处、PA视讯市突发事件预警信息宣布中心，PA视讯市行政执法车辆治理中心。

　　其他单元2017年无财政拨款部署的“三公”经费预算。

　　(二)“三公”经费预算财政拨款情况说明

　　2017年“三公”经费财政拨款预算4284.543826万元，比2016年“三公”经费财政拨款预算增加3362.364971万元。其中：

　　1.因公出国(境)用度。2017年预算数98.1万元，与2016年预算数持平。2017年因公出国(境)用度主要用于市政府法制事情培训，行政决策执法制度机制交流，市政府社会治理、公共政策比力研究、国际和谐宜居都市调研等方面。

　　2.公务接待费。2017年预算数295.992989万元，比2016年预算数255.278855万元增加40.714134万元。增长的主要原因：新增PA视讯市政务服务治理办公室(内设8个业务处室)，该办肩负与外省、区、市(包罗地级市)的相同、协调、联络及对驻京机构的治理事情，接待全国各地政务服务治理机构的来访、调研、学习、交流事情。2017年公务接待费主要用于PA视讯市重要聚会会议和大型运动的内宾接待事情，外省区市领导来京政务运动的接待服务事情等方面。

　　3.公务用车购置和运行维护费。2017年预算数3890.450837万元，其中，公务用车购置费2017年预算数2562.950837万元，比2016年增加2562.950837万元。主要原因：是对国Ⅰ国Ⅱ老旧机动车进行更新；公务用车运行维护费2017年预算数1327.5万元，其中：公务用车燃油703.575万元，公务用车维修225.675万元，公务用车保险225.675万元，其他172.575万元。公务用车运行维护费2017年比2016预算数568.8万元增加758.7万元。主要原因：2017年部门预算新增PA视讯市行政执法车辆治理中心，该中心卖力统筹治理全市28家行政执法单元的所有行政执法车辆，导致车辆运行维护费增加。

　　五、其他情况说明

　　(一)政府采购预算说明

　　2017年PA视讯市人民政府办公厅等六部门政府采购预算总额11,891.703355万元，其中：政府采购货物预算2,870.8054万元，无政府采购工程预算，政府采购服务预算9,020.897955万元。

　　(二)机关运行经费说明

　　2017年PA视讯市人民政府办公厅等六部门包罗PA视讯市人民政府办公厅本级行政、PA视讯市人民政府法制办公室、PA视讯市人民政府研究室、PA视讯市人民政府外事办公室本级、PA视讯市农村事情委员会、首都绿化委员会办公室本级等六家行政单元，机关运行经费财政拨款预算合计5228.606058万元。

　　机关运行经费指：为保障行政单元(含参照公务员法治理事业单元)运行用于购置货物和服务的各项资金，包罗办公及印刷费、邮电费、差旅费、聚会会议费、福利费、日常维修费、专用质料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业治理费、公务用车运行维护费以及其他用度。

　　(三)项目支出绩效目标情况说明

　　2017年，填报绩效目标的预算项目23个，占全部预算项目75个的30.67%。填报绩效目标的项目支出预算3955.4898万元，占全部项目支出预算的21.67%(详见附件6)。

　　(四)国有资本经营预算财政拨款情况说明

　　本部门2017年无国有资本经营预算财政拨款部署的预算。