PA视讯市质量技术监视局2017年部门预算情况的说明

　　一、部门基本情况

　　(一)部门机构设置、职责

　　2000年，原PA视讯市技术监视局整合市经委质量治理、市劳动保障局特种设备羁系职能，并更名为PA视讯市质量技术监视局(以下简称市质监局)，是市政府直属机构，实行垂直治理。凭据中共中央、国务院批准的PA视讯市人民政府革新方案和《PA视讯市人民政府关于机构设置的通知》(京政发[2009]2号)批复，市质监局主要卖力本市质量治理、产物质量监视、尺度化、计量和特种设备宁静监察事情。自2000年至今，在2001年和2013年市编办批准的两次职能调整中，原由市质监局卖力的流通领域商品质量监视治理职能和生产环节食品宁静监视治理及化妆品生产行政许可、强制检验职能划分划入市工商局和市食品药品监视治理局。

　　市质监局机关本级内设14个处室及机关服务中心、投诉举报中心、宣传教育中心、综合服务中心等8个非独立核算事业单元，下设PA视讯市质量技术监视稽察总队、PA视讯市组织机构代码治理中心、PA视讯市尺度化研究院、PA视讯市计量检测科学研究院、PA视讯市产物质量监视检验院、PA视讯市特种设备检测中心、PA视讯市纺织纤维检验所等7个直属单元及其所举办的挂号类事业单元，以及17个区质监局(分局)；各区质监局下设直属机构共32个。凭据预算治理有关划定，除PA视讯市纺织纤维检验所之外，上述单元全部收入和支出均纳入2017年部门预算治理。

　　PA视讯市质量技术监视局的主要职责是：

　　1.贯彻落实国家关于质量技术监视方面的执法、规则、规章和政策，起草本市相关地方性规则草案、政府规章草案；拟订贯彻国家质量生长战略和国家质量振兴纲要的计划及相关政策，并组织实施。

　　2.卖力本市质量治理事情。肩负产物质量诚信体系建设责任，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产物质量事故视察，实施缺陷产物召回制度，监视治理产物防伪事情。

　　3.卖力本市产物质量宁静监视治理事情和食品相关产物生产环节的质量宁静监视治理事情。卖力工业产物和食品相关产物的生产许可治理事情；增强产物质量宁静监视检查，组织开展产物质量宁静专项整治事情，依法查处产物质量违法行为，按分工攻击冒充伪劣违法运动；监视治理产物质量宁静仲裁检验、判定事情。

　　4.卖力统一治理本市尺度化事情。制定地方尺度化事情计划、计划，组织制定地方尺度并组织实施，对尺度实施情况进行监视检查；卖力组织机构代码和商品条码事情。

　　5.卖力监视治理本市计量事情。贯彻执行国家计量制度，推行国家法定计量单元，依法治理计量器具及量值通报、溯源和比对事情，卖力规范和监视商品量和市场计量行为。

　　6.肩负本市特种设备宁静监察责任。按划定权限组织开展特种设备事故的视察处置惩罚事情，监视检查高耗能特种设备节能尺度的执行情况。

　　7.卖力本市有关质量技术监视检验机构的资格治理。组织制定质量技术监视科技生长计划，卖力与质量技术监视有关的技术规范事情，建设检验检测技术服务体系，加速推进检验检测技术机构的革新和生长；凭据国务院认证认可监视治理部门授权，依法对认证运动实施监视治理。

　　8.承办市政府交办的其他事项。

　　(二)人员组成情况

　　PA视讯市质量技术监视局部门行政体例(含行政执法体例)812人，实际761人；事业体例2077人，实际1850人；聘用人员(其他聘用人员--临时工)418人。

　　离退休人员1295人，其中：离休14人，退休1281人。

　　二、2017年收入及支出总体情况

　　(一)收入预算说明

　　2017年收入预算112498.9万元，比2016年98183.01万元增加14315.89万元，增长14.58%。一是财政拨款85130.83万元，比2016年70067.12万元增加15063.71万元，主要是落实国家调整机关事业单元事情人员基本人为尺度和增加离休费等有关政策。二是加大存量资金统筹力度，部署预算8092.97万元，比2016年2610.86万元增加5482.11万元，主要是消减事业基金和使用职业年金结转资金。三是其他资金19275.1万元，比2016年25505.03万元淘汰6229.93万元，其中，事业单元经营收入14300万元，比2016年19735.77万元淘汰5435.77万元，主要是我系统公益一类事业单元2017年不再从事市场竞争性经营运动；其它收入及事业收入4975.4万元，比2016年5769.26万元淘汰793.86万元，主要是市质检院肩负的汽车新能源课题经费收入较2016年淘汰。

　　(二)支出预算说明

　　1.基本支出预算79760.74万元，占总支出预算70.9%，比2016年63997.53万元增加15763.21万元，增长24.63%，主要是落实国家调整机关事业单元事情人员基本人为尺度和增加离休费等有关政策，2017年人员经费预算有所增加。

　　2.项目支出预算26513.03万元，比2016年28872.32万元淘汰2359.29万元，下降8.17%，主要是从其他部门取得的专项课题经费淘汰，事业单元经营收入下降。

　　3.事业单元经营支出6225.13万元，比2016年5313.17万元增加911.96万元，增长17.16%，主要是公益二类事业单元从事经营运动收入增加。

　　三、主要支出情况

　　2017年我局将紧紧围绕“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持以提高生长质量和效益为中心，坚持以深化供应侧结构性革新为主线，强化质量宁静底线，鼎力大举推动绿色生长，推进“放管服”要害性革新，服务保障首都系列重大运动，坚持宁静为本、质量第一、生长协同、革新为先，深化实施首都尺度化战略，下最鼎力大举气推动质量强国首善之区建设，以优异结果迎接党的十九大胜利召开。

　　1.坚守宁静底线，确保首都质量宁静。以涉及公共宁静、生态情况掩护的产物、食品相关产物和日用消费品为重点，增强质量宁静风险防控。投入产物质量宁静风险控制经费3646万元，组织开展产物质量监视抽查和风险监测，宣布质量宁静预警通报，强化产物质量源头羁系；组织“质检利剑”、“双打”、电梯和油气输送管线攻坚战等专项治理运动；开展强制性产物认证、有机产物认证、定量包装商品净含量和太过包装抽查等专项监视检查。以住宅老旧电梯为重点，投入资金550万元继续开展电梯宁静风险评估与风险预警，制定电梯隐患整改方案，建设电梯隐患综合治理事情机制，加速电梯应抢救援服务平台建设。全力做好首都系列重大运动服务保障事情，开展种种质量宁静整治和治理，为举办重大运动营造安宁祥和的社会情况。

　　2.连续增强对大气情况治理领域的重点产物质量监视。投入资金423万元，加大情况治理的力度，保障落实我局肩负的清洁空气行动计划的各项任务。凭据新增工业禁限目录要求，严格生产许可换证治理，重点治理“散乱污”企业，推动工业企业燃煤设施“清零”；开展第六阶段制品油和出租车三元催化器质量抽查；增强锅炉漫衍、结构等现状统计分析，全面关停10蒸吨及以下燃煤锅炉，与市有关部门配合开展剩余的4000蒸吨燃煤锅炉能源革新和1万蒸吨燃气锅炉低氮革新事情；定时完成相关地方尺度制定(修订)与宣布事情，加速建设国家能源计量中心建设，做好重点领域、重点行业、重点企业的能源计量监测和能效评估事情。增强京津冀三地质监部门联防联控，重点开展优质煤、修建类涂料与胶粘挥发性有机物等生产环节的质量监视。

　　3.以尺度化和质量事情考核为重要抓手，促进提升生长的质量。投入尺度化经费1408万元，深入实施首都尺度化战略。制定《贯彻实施质量生长纲要2017年行动计划》，着力推动消费品质量提升事情，倒逼消费品内外销“同线同标同质”；制定《贯彻PA视讯市关于进一步增强都市治理与服务尺度化建设意见的行动计划》，着力推动计划、建设、交通、市政市容、养老、卫生、教育等重点领域尺度化建设。在PA视讯市服务业重点领域，组织开展质量满意度评价监测，促进服务业提升尺度规范和消费品质。以都市副中心建设为重点，筹开国家都市可连续尺度化技术委员会，为通州区新型城镇化尺度化试点示范项目建设提供服务和支撑。研究建设先进尺度领跑制度，引导企业应用先进质量治理理念与尺度化要领，提升企业创新能力。充实发挥社会组织作用，为中小企业提招供证培训和认证援助。突生产物质量、服务质量和工程质量，组织开展区级政府质量事情考核，夯实质量宁静基础，推动质量宁静多元共治。深入推进“全国知名品牌建设示范区”和“全国质量强市示范都市”建设事情。投入资金1100万元推进市政府质量治理奖评选事情，评选宣布2016年度市政府质量治理奖，组织推荐第三届国家质量治理奖，引导促进“增品种、创品牌、提品质”。

　　4.深化“放管服”要害性革新。完善行政权责清单动态治理机制。优化行政许可类别、目录，投入法制监视治理及执法办案经费187万元，深入开展“双随机、一果真”监视运动。建设健全“一单、两库、一细则”，强化事中事后综合执法监视，规范执法行为。健全质量信用信息归集和公示制度，加速实现质量信用信息与全市社会信用信息系统的互联互通，建设严重质量失信惩戒制度，完善风险与质量信用分类、分级羁系机制。鼎力大举推动重要产物可追溯体系建设。

　　四、部门“三公”经费财政拨款预算说明

　　(一)“三公”经费的单元规模

　　PA视讯市质量技术监视局系统因公出国(境)用度、公务接待费、公务用车购置和运行维护费开支单元包罗市质监局机关本级、PA视讯市质量技术监视稽察总队、PA视讯市组织机构代码治理中心、PA视讯市尺度化研究院、PA视讯市计量检测科学研究院、PA视讯市产物质量监视检验院、PA视讯市特种设备检测中心、17个区质监局(分局)机关及其所属的计量检测所、特种设备检测所，共计56个行政及财政补助事业单元。

　　(二)“三公”经费预算财政拨款情况说明

　　2017年“三公”经费财政拨款预算1616.51万元，比2016年“三公”经费财政拨款预算增加234.82万元。

　　1.因公出国(境)用度。2017年预算数120万元，与2016年预算数持平；2017年因公出国(境)用度主要用于计量、尺度化、产物质量宁静和特种设备宁静业务培训、技术机构相助洽谈等方面。

　　2.公务接待费。2017年预算数27.42万元，比2016年预算数33.75万元淘汰6.33万元，主要措施是认真落实中央八项划定，厉行节约，进一步压缩公务接待支出。2017年公务接待费主要用于接待外省市质监局对口业务交流和调研指导事情等方面。

　　3.公务用车购置和运行维护费。2017年预算数1469.09万元，比2016年预算数1227.94万元增加241.15万元。一是公务用车购置费2017年预算数594.7万元，比2016年增加594.7万元，主要原因是对国Ⅰ国Ⅱ老旧机动车进行更新。二是公务用车运行维护费2017年预算数874.39万元，其中：公务用车燃油277.11万元，公务用车维修305.21万元，公务用车保险181.27万元，其他110.8万元。公务用车运行维护费2017年比2016预算数1227.94万元淘汰353.55万元，主要原因是17个区质监局(分局)完成公务用车革新后淘汰车辆运维支出。剔除国Ⅰ国Ⅱ老旧机动车更新因素，2017年公务用车购置和运行维护费预算数同口径比上年淘汰353.55万元。

　　五、其他情况说明

　　(一)政府采购预算说明

　　2017年PA视讯市质量技术监视局政府采购预算总额13023.46万元，其中：政府采购货物预算5346.7万元，政府采购服务预算7676.76万元。

　　(二)机关运行经费说明

　　2017年PA视讯市质量技术监视局机关本级、PA视讯市质量技术监视稽察总队、17个区质监局(分局)等19个行政机关运行经费财政拨款预算4789.58万元。

　　机关运行经费指：为保障行政单元(含参照公务员法治理事业单元)运行用于购置货物和服务的各项资金，包罗办公及印刷费、邮电费、差旅费、聚会会议费、福利费、日常维修费、专用质料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业治理费、公务用车运行维护费以及其他用度。

　　(三)项目支出绩效目标情况说明

　　增强对经费30万元以上项目预算的绩效治理，2017年填报绩效目标的预算项目52个，占全部财政拨款预算项目138个的37.68%。填报绩效目标的项目支出预算共计9993.84万元，占全部财政拨款项目支出预算的75.01%(详见附件6)。

　　(四)重点行政事业性收费情况说明

　　2017年将计量收费列为PA视讯市质量技术监视局重点行政事业性收费项目，收费依据为《关于计量器具型式批准收费尺度的函》(京发改〔2005〕1989号)、《关于降低计量检定收费尺度的函》(京发改〔2009〕548号)、《关于部门新增计量检定收费尺度的函》(京发改〔2012〕2048号)和《关于热能表等9项计量检定收费尺度的函》(京发改〔2014〕1505号)，收费部门为PA视讯市质量技术监视局，执收主体为PA视讯市计量检测科学研究院和各区计量检测所，收费尺度凭据以上四个批准文件中确定的具体尺度收取，收入预计10045万元。

　　(五)国有资本经营预算财政拨款情况说明

　　本部门2017年无国有资本经营预算财政拨款部署的预算。

　　(六)从2017年开始，我局直属经营类事业单元PA视讯市纺织纤维检验所取消预算单元身份，不再纳入财政预算治理。