目 录

　　第一部门 2019年度部门决算报表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　八、政府性基金预算财政拨款基本支出决算表

　　九、财政拨款"三公"经费支出决算表

　　十、政府采购情况表

　　十一、政府购置服务支出情况表

　　第二部门 2019年度部门决算说明

　　第三部门 2019年度其他重要事项的情况说明

　　第四部门 2019年度部门绩效评价情况

第一部门 2019年度部门决算报表

　　报表详见附件1

第二部门2019年度部门决算说明

　　一、部门基本情况

　　(一)部门机构设置、职责

　　1.部门机构设置

　　PA视讯市应急治理局(简称市应急局)为正局级市政府组成部门。包罗1个局本级行政单元；1个宁静生产执法监察总队；7个全额拨款的事业单元。

　　凭据党中央、国务院批准的《PA视讯市机构革新方案》，市应急局本级行政设立20个处室，划分为：办公室、法制处、计划生长处(研究室)、应急指挥处(市应急指挥中心)、风险监测与综合减灾处、救援协调与预案治理处、火灾防治治理处、防汛抗旱处(地震与地质灾害救援处)、危险化学品宁静监视治理处、宁静生产基础处、宁静生产综合协调处、救灾与物资保障处、视察评估与统计处、宣传发动处、救援队伍建设处、科技与信息化处、行政审批处、督查处、财政处、人事处。另设有政治部、机关党委、机关纪委、工会。

　　7个全额拨款的事业单元包罗：PA视讯市宁静生产科学技术研究院、PA视讯市宁静生产宣传教育中心；PA视讯市宁静生产信息中心；“12350”举报投诉中心；PA视讯市宁静生产督查事务中心；PA视讯市突发事件预警信息宣布中心；PA视讯市应急治理事务中心。

　　2019年末，我局决算单元共有五个，包罗PA视讯市应急治理局(本级)、PA视讯市应急治理局集中核算、PA视讯市宁静生产科学技术研究院、PA视讯市突发事件预警信息宣布中心、PA视讯市应急治理事务中心。PA视讯市应急治理局集中核算包罗：PA视讯市宁静生产宣传教育中心、PA视讯市宁静生产信息中心、PA视讯市宁静生产(12350)举报投诉中心及PA视讯市宁静生产事务督查事务中心。本年度较2018年末预算单元增加2个，原因为因机构革新，部门重组，原气象局下属事业单元预警中心划转到我单元，且因业务需要，我局2019年新建设PA视讯市应急治理事务中心。

　　2.部门职责

　　市应急局贯彻落实党中央关于应急事情的目标政策、决策部署和市委有关事情要求，在履行职责历程中坚持和增强党对应急事情的集中统一领导。主要职责是：

　　1.卖力本市应急治理事情，指导各区各部门各单元应对宁静生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾事情。卖力宁静生产综合监视治理和工矿商贸行业宁静生产监视治理事情。

　　2.拟订本市应急治理、宁静生产等政策，组织体例应急体系建设、宁静生产和综合防灾减灾计划，起草相关地方性规则和政府规章草案，组织制定相关规程和尺度并监视实施。

　　3.指导本市应急预案体系建设，建设完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织体例本市总体应急预案和宁静生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接事情，组织开展预案演练，推动应急遁迹设施建设。

　　4.牵头建设本市统一的应急治理信息系统，卖力信息传输渠道的计划和结构，建设监测预警和灾情陈诉制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一宣布灾情。

　　5.组织指导协调本市宁静生产类、自然灾害类等突发事件应抢救援，综合研判突发事件生长态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的卖力同志组织重大灾害应急处置事情。

　　6.统一协调指挥本市种种应急专业队伍，建设应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警队伍加入应抢救援事情，指导本市综合性消防救援队伍开展有关应抢救援事情。

　　7.统筹本市应抢救援力量建设，卖力组织消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产宁静事故救援等专业应抢救援力量建设，指导综合性应抢救援队伍建设和各区及社会应抢救援力量建设。

　　8.卖力本市消防治理事情，指导消防监视、火灾预防、火灾扑救等事情。

　　9.指导协调本市森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治事情，卖力自然灾害综合监测预警事情，指导开展自然灾害综合风险评估事情。

　　10.组织协调本市灾害救助事情，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠事情，治理、分配市级救灾款物并监视使用。

　　11.依法行使本市宁静生产综合监视治理职权，指导协调、监视检查市政府有关部门和各区政府宁静生产事情，组织开展宁静生产督查、考核事情。

　　12.凭据分级、属地原则，依法监视检查本市工矿商贸生产经营单元贯彻执行宁静生产执法规则和尺度情况及其宁静生产条件和有关设备(特种设备除外)、质料、劳动防护用品的宁静生产治理事情。依法组织并指导监视实施宁静生产准入制度。卖力危险化学品宁静监视治理综合事情和烟花爆竹经营单元宁静监视治理事情。卖力煤矿、非煤矿山宁静生产监视治理事情。

　　13.依法组织指导本市生产宁静事故视察处置惩罚，监视事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的视察评估事情。

　　14.开展应急治理方面的对外交流与相助，组织加入宁静生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援事情。

　　15.制定本市应急物资储蓄和应抢救援装备计划并组织实施，会同市粮食和储蓄局等部门建设健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调治。

　　16.卖力本市应急治理、宁静生产宣传教育和培训事情，组织指导应急治理、宁静生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设事情。

　　17.肩负市突发事件应急委员会的具体事情，卖力计划、组织、协调、指导、检查本市突发事件应对事情及应急治理的预案、体制、机制和法制建设。肩负市宁静生产委员会、市防火宁静委员会(市森林防火指挥部)、市人民政府防汛抗旱指挥部的具体事情。

　　18.完成市委、市政府交办的其他任务。

　　(二)人员组成情况

　　市应急治理局部门行政及执法体例219人，实有人数231人；事业体例275人，实有人数286人。聘用人员共14人，其中聘用的海归人员8人，博士后事情站人员6人。

　　二、收入支出决算总体情况说明

　　2019年度收、支总计48591.01万元，比上年增加17586.77万元，增长56.72%。

　　(一)收入决算说明

　　2019年度本年收入合计46,477.03万元，比上年增加17548.24万元，增长60.66%，其中：财政拨款收入46283.46万元，占收入合计的99.58%；事业收入170.55万元，占收入合计的0.37%；其他收入23.02万元，占收入合计的0.05%。

　　(二)支出决算说明

　　2019年度本年支出合计42154.34万元，比上年增加13899.72万元，增长49.19%，其中：基本支出14675.59万元，占支出合计的34.81%；项目支出27478.75万元，占支出合计的65.19%。

　　三、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2019年度财政拨款收、支总计48079.25万元，比上年增加17545.14万元，增长57.46%。主要原因：因机构革新，我局重新组建为应急治理局，整合宁静生产、应急治理、防灾减灾等多项事情，业务内容进一步扩展，年初预算申请额度提高，经费保障力度进一步增大。机构革新后，我局由原来381人增加至517人，人员经费和基本办公经费均有所增加；我局职责增加，应急治理职责事情内容增多，项目经费有所增加。

　　四、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　2019年度一般公共预算财政拨款支出41979.70万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出15.62万元，占本年财政拨款支出0.04%；教育支出3065.43万元，占本年财政拨款支出7.30%；社会保障和就业支出25.94万元，占本年财政拨款支出0.06%；卫生康健支出0.82万元，占本年财政拨款支出0.002%；城乡社区支出1647.85万元，占本年财政拨款支出3.93%；灾害防治及应急治理支出36484.38万元，占本年财政拨款支出86.91%；其他支出739.66万元，占本年财政拨款支出0.648%。

　　(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　1、“一般公共服务支出”2019年度决算15.62万元，比2019年年初预算淘汰10.02万元，下降39.058%。其中：

　　“政府办公厅(室)及有关机构事务”2019年度决算15.62万元，比2019年年初预算淘汰10.02万元，下降39.058%。主要原因：该资金为转隶来的事业单元PA视讯市突发事件预警信息宣布中心从原单元划转来的基本经费，凭据市财政要求，全年严控“三公经费”和一般性支出，实际支出较预算有所降低。

　　2、“教育支出”2019年度决算3065.43万元，比2019年年初预算增加569.65万元，增长22.82%。其中：

　　“进修及培训”2019年度决算3065.43万元，比2019年年初预算增加569.65万元，增长22.82%。主要原因：因机构职能增加，全年增加市区执法人员专项培训、专职宁静员业务培训、灾害防治及应急治理培训、灾情治理人员主干培训等支出，经费项目支出在实际执行中有所增加。

　　3、“社会保障和就业支出”2019年度决算25.94万元，比2019年年初预算淘汰1.35万元，下降4.95%。其中：

　　“行政事业单元离退休”2019年度决算25.94万元，比2019年年初预算淘汰1.35万元，下降4.95%。主要原因：该预算主要为行政事业单元社保、养老支出，年初预算凭据上年度社保人均经费核算，本年度凭据实际缴费金额支出，共淘汰1.35万元。

　　4、“卫生康健支出”2019年度决算0.82万元，和2019年年初预算一致。其中：

　　“行政事业单元医疗”2019年度决算0.82万元，和2019年年初预算一致。

　　5、“城乡社区支出”2019年度决算1647.85万元，比2019年年初预算增加1592.34万元，增加28.69倍。其中：

　　“城乡社区公共设施”2019年度决算1647.85万元，比2019年年初预算增加1592.34万元，增加28.69倍。主要原因：2019年度新增发改委基建项目款1592.34万元，具体为PA视讯市宁静预防控制体系应用支撑平台项目520.00万元、PA视讯市宁静生产隐患排查数据收罗分析平台69.01万元、PA视讯市宁静生产羁系系统物联网应用示范项目1003.33万元。

　　6、“灾害防治及应急治理支出”2019年度决算36484.38万元，比2019年年初预算增加4016.83万元，增长12.37%。其中：应急治理事务32486.68万元，比2019年年初预算增加20.05万元，增加0.06%；消防事务492.15万元，比2019年年初预算增加492.15万元，增加100%；森林消防事务3504.63万元，比2019年年初预算增加3504.63万元，增加100%；煤矿宁静0.92万元，比2019年年初预算增加0万元。

　　7、“其他支出”2019年度决算739.66万元，比2019年年初预算增加739.66万元，增加100%。

　　五、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

　　2019年无政府性基金预算财政拨款支出。

　　六、财政拨款基本支出决算情况说明

　　2019年本部门使用一般公共预算财政拨款部署基本支出14673.65万元，使用政府性基金财政拨款部署基本支出0万元，其中：(1)人为福利支出包罗基本人为、津贴补助、奖金、伙食补助费、绩效人为、其他社会保障缴费、其他人为福利等支出；(2)商品和服务支出包罗办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业治理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、聚会会议费、培训费、公务接待费、专用质料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务等支出；(3)对小我私家和家庭补助支出包罗离休费、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、其他对小我私家和家庭的补助等支出。(4)其他资天性支出包罗办公设备购置、专用设备购置等。

第三部门 2019年度其他重要事项的情况说明

　　一、“三公”经费财政拨款决算情况

　　“三公”经费包罗本部门所属1个行政单元、7个事业单元。2019年“三公”经费财政拨款决算数129.43万元，比2019年“三公”经费财政拨款年初预算162.85万元淘汰33.42万元。其中：

　　1.因公出国(境)用度。2019年决算数20.83万元，比2019年年初预算数54.00万元淘汰33.17万元。主要原因：作为参团单元，因公出国所需用度由组团单元凭据有关尺度和团组具体情况制定，此外，由于团组性质均为培训团，部门团组国家外专局有一定资助，我局即凭据组团单元的收款通知支支付国用度；2019年因公出国(境)用度主要用于工业转型生长、专业化应急治理队伍建设、应急治理执法行为规范、应抢救援科技装备研发与治理等培训学习，进一步开拓了视野，拓宽了思路，为建设具有首都特色的应急治理体系提供了更多的借鉴经验和有效建议，2019年组织因公出国(境)团组6个、8人次，人均因公出国(境)用度2.61万元。

　　2.公务接待费。2019年决算数0.41万元，比2019年年初预算数0.66万元淘汰0.25万元。主要原因：凭据实际接待人员支付接待费，实际接待支出少于年初申请预算。2019年公务接待费主要用于接待黑龙江省应急厅应急指挥调研事项、深圳市应急治理局应急治理立法调研事项。公务接待2批次，公务接待14人次。

　　3.公务用车购置及运行维护费。2019年决算数108.19万元，比2019年年初预算数108.19万元增加0万元。其中，公务用车购置费2019年决算数60.31万元，比2019年年初预算数60.31万元增加0万元。2019年购置3辆，车均购置费20.10万元。公务用车运行维护费2019年决算数47.88万元，比2019年年初预算数47.88万元增加0万元。2019年公务用车运行维护费中，公务用车加油23.63万元，公务用车维修6.67万元，公务用车保险9.57万元，公务用车其他支出8.01万元。2019年公务用车保有量29辆，车均运行维护费1.65万元。

　　二、机关运行经费支出情况

　　2019年本部门行政单元使用一般公共预算财政拨款部署的基本支出中的日常公用经费支出，合计597.61万元，比上年增加185.06万元，增加原因：机构革新后，因转隶干部和新招录干部的增加，导致2019年年日常公用经费增加较多。

　　三、政府采购支出情况

　　2019年本部门政府采购支出总额18274.33万元，其中：政府采购货物支出9984.30万元，政府采购工程支出449.94万元，政府采购服务支出7840.09万元。

　　四、国有资产占用情况

　　2019年本部门车辆29台，1178.97万元；单元价值50万元以上的通用设备2台(套)，单元价值100万元以上的专用设备0台(套)。

　　五、国有资本经营预算财政拨款收支情况

　　2019年无此项收支。

　　六、政府购置服务支出说明

　　2019年本部门政府购置服务决算5978.94万元。

　　七、专业名词解释

　　1.“三公”经费：是指单元通过财政拨款资金部署的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费指单元公务出国(境)的国际旅费、外洋都市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费指单元公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费)及单元按划定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、宁静奖励费等支出；公务接待费指单元按划定开支的种种公务接待(含外宾接待)支出。

　　2.机关运行经费：是指行政单元(含参照公务员法治理事业单元)使用一般公共预算财政拨款部署的基本支出中的日常公用经费支出，包罗办公及印刷费、邮电费、差旅费、聚会会议费、福利费、日常维修费、专用质料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业治理费、公务用车运行维护费以及其他用度。

　　3.政府采购：指各级国家机关、事业单元和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中目录以内的或者采购限额尺度以上的货物、工程和服务的行为。

　　4.政府购置服务：是指各级国家机关将属于自身职责规模且适合通过市场化方式提供的服务事项，凭据政府采购方式和法式，交由切合条件的服务供应商肩负，并凭据服务数量和质量等因素向其支付用度的行为。

　　5.专职宁静员：专职宁静员是指各区(开发区)应急治理局、各乡镇、街道(园区)以及相关区级职能部门依托劳务派遣企业或者公益性组织签订劳动条约，依据派遣协议派遣到相关单元协助开展宁静生产事情的人员。专职宁静员不具有宁静羁系行政机关公务员和事业单元人员身份，不行使宁静生产行政执法职责。

第四部门 2019年度部门绩效评价情况

　　一、绩效评价事情开展情况

　　PA视讯市应急治理局对2019年度部门项目支出实施绩效评价，评价项目7个，占部门项目总数的3.93%，涉及金额8789.95万元。经过开端评价，7个项目的总体评价得分为92.90分，评价品级为“优秀”，最高分为96.5分，最低分为87.57分。其中，优秀品级(评分90分及以上)项目6个，良好品级(评分80(含)-90分)项目1个(为普通法式评价项目“2019年度隐患治理--PA视讯市第二次生产经营单元宁静生产条件普查试点项目”，评价得分“87.57”，评价品级为“良好”)。凭据评价结果，现将接纳普通法式评价的项目情况果真如下。

　　二、2019年隐患治理--PA视讯市第二次生产经营单元宁静生产条件普查试点项目绩效评价陈诉

　　(一)评价工具概况

　　1.项目立项配景

　　为全面掌握本市生产经营单元宁静生产现状，核实种种企业宁静生产条件，夯实首都宁静生产下层基础事情，进一步推动生产经营单元宁静生产主体责任落实，2014年经市政府批准，PA视讯市宁静生产委员会启动PA视讯市第一次生产经营单元宁静生产条件普查事情，印发了《PA视讯市宁静生产委员会关于开展PA视讯市第一次生产经营单元宁静生产条件普查事情的通知》《PA视讯市生产经营单元宁静生产条件普查治理措施》(京安发〔2014〕13号)，明确PA视讯市每5年要在全市规模内开展一次宁静生产条件普查。

　　2019年，为进一步扩充生产经营单元台账数量，掌握试点规模内生产经营单元的数量、漫衍和宁静生产现状；同时检验和印证第二次生产经营单元宁静生产条件普查内容、要领以及普查法式、措施的实用性、完整性和可操作性，为全市第二次宁静生产条件普查事情(2020年全面开展)探索经验、打好基础，PA视讯市宁静生产委员会办公室决定在东城、西城等6个区开展第二次宁静生产条件普查试点事情。普查试点事情具体由PA视讯市应急治理局卖力组织落实。为保证事情的有序开展，PA视讯市应急治理局申请“隐患治理-PA视讯市第二次生产经营单元宁静生产条件普查试点”项目，涉及预算557.1万元。

　　2.项目主要内容及完成情况

　　(1)项目主要内容

　　凭据“应统尽统”的原则，结合本市生产经营单元宁静生产台账和统计部门掌握的统计单元名录数据，项目计划于2019年下半年对东城区、西城区、向阳区、房山区、通州区、顺义区6个区县，预计40000家生产经营单元开展宁静生产条件普查试点，其中一般法人单元10000家、小微法人和个体工商户30000家。

　　纳入普查试点规模的生产经营单元包罗：在试点区规模内，本市统计部门统计单元目录已掌握但生产经营单元台账中未纳入的，具有牢固场所和实际生产经营行为的正当生产经营单元，包罗但不限于企业、个体工商户、在建工程、学校、医院、银行、公园、景区、科研机构、对外经营的事业单元、商市场和综合楼宇内独立经营的单元等；没有牢固场所或实际生产经营行为的单元、无证无照的单元，以及军工、涉密单元除外。

　　宁静生产条件普查内容包罗：企业基本信息、企业宁静生产条件信息。企业基本信息包罗生产经营单元名称、详细地址、证照名称、证照代码、国民经济行业分类、法人姓名和联系方式等信息；企业宁静生产条件信息包罗危险化学品、有限空间、可燃性粉尘、特种设备、金属冶炼等信息。

　　(2)项目完成情况

　　截至2019年底，实际入户核查生产经营单元110817家(其中挂号新增38120家)，共形成1份市级数据分析陈诉、1份普查试点经验总结、6份试点区数据分析陈诉，超额完成预期普查指标。

　　3.项目资金情况

　　2019年度隐患治理-PA视讯市第二次生产经营单元宁静生产条件普查试点项目申报并获批预算557.1万元，财政资金于2019年2月全额到位。2019年度项目实际支出556万元，招标结余1.1万元，预算执行率为99.8%。

　　4.项目绩效目标

　　2019年，对东城等6个试点区的40000家生产经营单元开展宁静生产条件普查试点，其中一般法人单元10000家、小微法人和个体工商户30000家。通过试点，检验和印证第二次安普内容、要领以及普查法式、措施的实用性、完整性和可操作性，为全市第二次安普事情探索经验、打好基础。各试点区重点普查规模如下：

　　东城区：选择1000家一般法人单元和4000家小微法人单元、个体工商户开展宁静生产条件普查。

　　西城区：选择1000家一般法人单元和4000家小微法人单元、个体工商户开展宁静生产条件普查。

　　向阳区：选择5000家一般法人单元和10000家小微法人单元、个体工商户开展宁静生产条件普查。

　　房山区：选择1000家一般法人单元和4000家小微法人单元、个体工商户开展宁静生产条件普查，一般法人单元优先选取危险化学品生产、经营和使用单元。

　　通州区：选择1000家一般法人单元和4000家小微法人单元、个体工商户开展宁静生产条件普查。

　　顺义区：选择1000家一般法人单元和4000家小微法人单元、个体工商户开展宁静生产条件普查，一般法人单元优先选取工业企业。

　　(二)评价结论

　　通过本次绩效评价，该项目综合得分87.57分，项目综合绩效评定品级为“良好”。评价认为：

　　项目决策方面。该指标分值15分，评价得分13.35分。项目实施依据充实，决策法式规范，实施内容明确。但指标设置过低，年度目标指标与预算、方案的匹配性仍需提升。

　　项目治理方面。该指标分值30分，评价得分25.96分。项目资金实时、足额到达项目单元、项目肩负单元；项目财政治理制度相对健全，业务治理中还需进一步制定相应核查机制。项目组织机构较为健全、组织实施法式较为规范。项目通过对外委托方式实施，但未见针对第三方机构的质量考核体系，购置服务治理机制还需提升。

　　项目绩效方面。该指标分值55分，评价得分48.26分。项目产出数量完成情况较好，完成质量基本到达预期尺度，普查试点数据分析陈诉翔实、针对性较强。各项事情均于年底前完成，验收、数据分析及总结事情进度略为滞后。项目整体预算支出控制在预算批复规模内。项目实施对于完善今后普查事情具有一定的指导和借鉴意义，后续仍需将普查掌握的生产经营单元的基本情况、宁静生产条件情况与整体隐患治理事情进行衔接，助力发现潜在的宁静隐患，从而提升宁静羁系事情的精细化治理水平。

　　(三)存在问题

　　1.实施目标与预算的匹配性不足，预算体例的科学性仍需提升

　　凭据批复目标、招标方案，2019年度项目拟对东城等6个试点区的40000家生产经营单元开展宁静生产条件普查试点事情。预算测算尺度为：核查一般法人单元300元/家、小微法人单元和个体工商户单元85.7元/家，预计普查10000家一般法人单元、30000家小微法人单元和个体工商户单元，预算557.1万元。2019年实际普查110817家生产经营单元，但预算未进行调整，在一定水平上反映出项目前期预算测算的科学性、准确性不够，项目实施目标与预算的匹配性不足，且项目单元未与第三方机构签订相应的增补协议，项目预算治理及执行控制力度亟需提升。

　　2.前期方案设计不够优化，执行中存在一定调整情况

　　为满足宁静生产治理要求，2019年度项目执行历程中单元对普查任务进行了进一步延伸要求，即通过本次试点普查，新增4万家生产经营单元台账。单元对相应任务进行了细化剖析，但由于与各区县相同不够，普查指标设置(4万家新增任务量主要依据“四经普”数据与各区台账原有数量预估)未充实考虑各区业态差异，综合楼宇数量、前期台账治理水平等因素，导致方案设计存在疏漏之处。由于项目前期方案设计研究、论证不够充实，原定普查6个区、18个街乡镇的计划在执行中难以完成新增任务量，故各区扩充了普查试点规模，最终对29个街乡镇进行了普查。

　　3.资金支付存在年底集中支付情况，项目执行进度略滞后

　　凭据条约约束性条款，第二笔用度(222.4万元)应在完成所有试点区现场挂号和数据录入事情后进行支付，第三笔用度(55.6万元)应于项目验收完成后进行支付。实际执行中，项目于2019年12月4日完成验收，第二笔、第三笔用度均于2019年12月31日支出，资金支付与实施进度不符，存在年底集中支付情况，资金支付的规范性有待进一步提高。同时凭据项目实施方案及计划，原定于7月—10月完成入户普查事情，11月底前完成经验总结、数据分析事情，形成普查试点数据分析陈诉，并进一步完善普查尺度、事情流程和普查系统功效。实际执行中，由于进行了方案调整等，总结验收事情于12月底前完成，进度略为滞后，相应压缩了试点普查结果应用时限，在一定水平上影响了结果的应用与转化。

　　(四)建议

　　1.夯实预算、目标申报基础事情，提升项目申报的科学性

　　建议项目实施单元增强对全面实施绩效治理政策的解读或学习，牢固树立“谁申请、谁卖力”“花钱必问效，无效必问责”的绩效责任意识，尤其是把好前期决策关，做好前期申报事情、夯实申报基础。经办部门、人员要进一步梳理项目预算治理及执行、目标治理中存在的问题，关注预算测算尺度的合理性，预算内容与项目目标、指标和实施方案的匹配性，提升项目申报的精细度、准确性，为后续治理奠基基础。

　　2.完善普查制度、措施，为宁静生产条件普查事情提供长效保障

　　一是建议总结分析项目执行中存在的问题及相关经验，不停完善项目实施流程及相关政策文件，进一步修订《PA视讯市生产经营单元宁静生产条件普查治理措施》(京安发2014年13号)，并起草详细的治理细则、体例事情章程，以制度为抓手，用机制做保障。针对项目执行历程中的重点、难点问题，进一步明确更为细化完善的尺度和要求，为今后宁静普查事情的开展提供制度保障，推进建设长效治理机制。二是关注普查数据的宁静性，完善数据保密机制。普查事情中涉及大量私人信息，建议在前期方案设计及治理细则中制定数据保密措施、健全保密制度、规范保密治理，从而提升普查事情保密治理水平。同时在实际操作历程中，经办部门要通过增强普查人员保密事情培训、与第三方机构签订保密协定、对普查设备及平台使用进行严格治理等措施，通过“人保”与“技保”方式的有效结合，进一步推动普查事情的规范化、制度化。

　　3.优化宁静生产数据普查方式、明确分工，进一步提升治理效率

　　凭据现行机制，凭据属地治理原则，更新及动态治理的权限和责任主要在区县和街道。项目拟通过每五年普查一次的方式解决完善生产经营单元宁静生产数据台账问题，与现行宁静羁系或隐患治理要求不够匹配，存在一定时滞。建议项目在完善《PA视讯市生产经营单元宁静生产条件普查治理措施》的基础上，进一步明确普查事情市级、区县级分工，市级层面重点以做好普查指导、普查监视、抽考核查及追责等相关事情为主，区县凭据要求日常做好具体宁静生产数据的实时更新，确保“应普尽普”，以进一步完善生产经营单元宁静生产条件数据治理机制，提升治理效率，为隐患治理提供基础数据支撑。

　　三、宁静生产执法检查综合实训基地二期建设项目支出绩效自评表

　　项目支出绩效自评表详见附件2