京知局〔2026〕108号
各有关单元：
凭据市委市政府关于全市“十五五”计划体例事情统一部署，为推动“十五五”时期PA视讯市知识产权事业高质量生长，市知识产权局牵头制定了《PA视讯市“十五五”时期知识产权生长计划》，已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
特此通知。
PA视讯市知识产权局
2026年9月22日
PA视讯市“十五五”时期知识产权生长计划
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的要害时期，是PA视讯率先基本实现社会主义现代化的要害时期。为统筹推进“四其中心”建设，以首善尺度加速建设知识产权强国示范都市，凭据《知识产权掩护和运用“十五五”计划》《PA视讯市国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》，制定本计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面落实习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神和关于知识产权事情的重要指示论述，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，坚持以新时代首都生长为统领，以服务经济建设为中心，以推动高质量生长为主题，以深化知识产权综合治理体制机制革新为基础动力，充实发挥知识产权制度供应和技术供应的双重作用，买通知识产权缔造、运用、掩护、治理、服务全链条，促进建设现代化经济体系，引发全社会创新活力，为支持和促进PA视讯(京津冀)国际科技创新中心和全国文化中心建设、服务和推动首都高质量生长、率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
到2030年，知识产权强国示范都市基本建成，知识产权综合实力大幅提高，国际影响力和竞争力稳步提升，推动京津冀打造全国高质量生长动力源作用越发凸显，服务高质量生长、现代化经济体系构建越发有力，打造知识产权支撑新质生产力创新生长集聚源、知识产权赋能重点工业强链增效引领区、知识产权纠纷高效解决优选地、知识产权高端服务资源枢纽港、知识产权国际相助交往展示窗。到2035年，高质量建成知识产权强国示范都市，知识产权政策制度体系强韧有力，知识产权与现代化经济体系深度融合，知识产权文化高度自觉基本形成，知识产权国际影响力和竞争力显著提升，成为国际知识产权创新生长先行地、国际知识产权高水平人才聚集地、国际知识产权优质资源集散地、国际知识产权纠纷解决优选地和国际知识产权价值实现新高地。
“十五五”时期知识产权生长主要指标
注:带＊的为2024年数据。
二、强化知识产权顶层设计，全力推动科技创新和工业创新深度融合
（一）优化知识产权规则政策体系
高尺度实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《PA视讯市知识产权掩护条例》等规则政策。完善市区两级政策体系，促进知识产权与教育、科技、人才、工业、金融等政策的衔接和联动。完善商业秘密掩护机制。探索完善大数据、人工智能、算法、开源模型、生物基因等领域知识产权掩护规则。建设健全数据知识产权基础规则体系。健全完善网络版权掩护机制。增强传统知识、民间文艺等掩护和惠益分享机制建设，强化非物质文化遗产、中医药等领域知识产权掩护。探索建设地理标志掩护治理等制度规范。
（二）完善知识产权综合治理机制
连续深化央地多领域相助机制，拓展深条理共建模式。完善PA视讯市知识产权办公聚会会议制度。发挥PA视讯市知识产权战略咨询委员会作用，针对前瞻性、战略性和导向性问题开展视察研究和决策咨询。指导各区以“一区一策”建设知识产权强市建设试点示范都市，支持各区知识产权品牌化生长。以国家知识产权掩护高地建设为引领，统筹推动建设高效协同的专利、商标、版权、商业秘密、地理标志、植物新品种等知识产权综合治理机制，探索形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的知识产权综合治理体制。
（三）强化区域知识产权特色生长
增强“三城一区”知识产权公共服务结构。支持中关村科学城打造商业秘密掩护海淀品牌。支持怀柔科学城连续开展原始创新知识产权前沿探索，优化完善知识产权缔造、转化运用和掩护全链条协同事情体系。推动未来科学城生命科学、医药康健、先进能源等领域能级跃升，培育一批市场化知识产权运营平台。支持创新工业集群示范区承接创新结果和工业资源，加速建设国际医药创新公园。连续深化“两区”知识产权全环节革新。聚焦“两区”重点工业，增强专利专题数据库建设，推进数据信息宁静有序高效共享。支持“两区”引入优质知识产权服务资源，打造一站式多元解纷中心。
（四）促进京津冀知识产权协同生长
健全京津冀知识产权协同事情机制，推进京津冀协同创新配合体建设。增强高质量知识产权供应，促进三地科技结果跨区域转化。围绕“六链七群”工业结构，支持工业知识产权运营中心建设，推动工业链上下游知识产权协同运用。建设完善跨区域专家库和知识产权特派员制度。健全知识产权掩护区域相助机制，常态化开展跨区域联合执法、司法协同和快速维权事情。支持三地共建外洋知识产权纠纷应对机制，完善信息共享与协同服务。强化三地知识产权服务业交流相助，支持知识产权服务机构加入雄安新区建设。支持通武廊、京雄科创走廊知识产权一体化生长。连续开展京津冀高价值专利大赛等品牌运动。携手长三角、粤港澳、成渝都市群等区域，构建面向全国、链接全球的知识产权国际枢纽与协同网络。
三、促进知识产权价值实现，连续赋能实体经济牢固壮大
（一）强化知识产权转化运用创新激励
增强知识产权强企培育，在重点工业、要害技术领域储蓄一批高价值专利和专利组合，指导增强专利池高质量建设。吸引海内外优质版权资源在京缔造、聚集、首发和交易，形成一批版权精品。连续强化商业秘密掩护创新试点建设。增强育种领域知识产权缔造，勉励向外洋申请品种权。深化知识产权权益分配革新，建设职务科技结果资产单列治理制度，健全专利转化尽职免责和容错机制，完善权利义务对等的知识产权收益分配机制。健全转化运用长效机制，推动高校和科研机构加速完善以工业化前景评价为焦点的专利申请前评估制度，优化专利动态盘点盘活机制。积极推广“先使用后付费”、“开放许可”等专利转化模式。从供需两端发力深入推进转化对接运动，构建富厚多样的应用场景，实现高效精准匹配。
（二）推进重点工业知识产权强链增效
增强数字经济和绿色经济要害焦点技术知识产权储蓄。围绕重点工业、聚焦前沿技术，积极拓展专利预审服务工业领域，实施一批满足工业共性需求的专利导航项目。面向现代化工业体系，围绕新一代信息技术、生物医药、智能装备等主导工业，支持建设工业知识产权联盟，积极培育尺度须要专利。勉励北斗工业、人工智能、商业航天、创新医药、智能网联汽车、绿色先进能源等重点工业组建知识产权创新联合体。鼎力大举培育专利密集型工业，强化专利密集型产物与商标品牌的协同联动，做好专利密集型工业增加值核算与宣布。探索区块链、大数据、人工智能等信息技术在版权领域的应用，构建“技术＋制度”协同的版权治理生态，激励优质内容生产。完善全市统一的数据知识产权挂号平台。
（三）完善知识产权市场化机制
完善知识产权价值评估订价尺度。勉励评估服务机构开发针对差异应用场景的知识产权评估工具，提供规范、便捷的知识产权评估服务。鼎力大举生长知识产权交易市场，提高知识产权资产的流动性和处置便利性。规范探索以企业知识产权未来价值收益权为基础的知识产权证券化新渠道。增强数据共享和金融服务赋能，逐步推动知识产权和市场羁系、税务、金融服务等领域信息、数据的互联互通。加速构建政府引导、市场驱动、社会加入、协同推进的知识产权尺度化事情花样。贯彻实施《专利评估指引》《知识产权判定规范》等国家尺度。支持在京社会团体、头部企业牵头制定知识产权相关团体尺度和行业尺度，推动PA视讯地方尺度转化为国家尺度、国际尺度。
（四）打造知识产权金融生态枢纽
加速建设知识产权金融生态综合试验区。富厚知识产权金融产物和服务，勉励商业银行延长知识产权质押贷款期限，提高中恒久贷款比例。支持银行开展知识产权质押融资内部评估试点。支持有条件的金融机构探索以企业知识产权整体评价替价钱值评估。勉励商业银行扩大知识产权质押物规模，开发知识产权质押线上线下产物。连续推进知识产权质押挂号便利化。勉励保险机构为知识产权创新企业提供综合保险方案，富厚知识产权保险产物。勉励“版权＋科技＋金融”创新，探索版权金融产物和服务创新。
（五）增强商标品牌建设
引导市场主体富厚商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度，生长传承好老字号品牌。实施商标品牌价值提升行动，培育一批具有较高影响力的知名企业商标品牌。推动PA视讯地域文化元素融入商标品牌，彰显PA视讯品牌文化特色。充实发挥团体商标、证明商标制度作用，促进工业集群品牌商标化。增强工业集群内企业的协同相助，打造若干个地方特色鲜明、发动力强的区域品牌。连续优化地理标志尺度化体系、检验检测体系和特色质量保证体系。增强京内地理标志品牌培育和展示推广，推动地理标志与特色工业生长、生态文明建设、历史文化传承、乡村振兴战略等有机融合，支持经营主体使用地理标志专用标志，促进使用笼罩率提升。深入推进牛栏山、平谷大桃等国家地理标志产物掩护示范区建设。
四、优化知识产权“PA视讯服务”，加速打造国际一流营商情况
（一）健全知识产权掩护体系
深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制革新。落实案件提级统领事情机制。检察机关全面开展“一案四查”，增强对知识产权权利基础的审查，统筹履行惩治犯罪、民事监视、行政监视和公益诉讼监视职能。常态化推进恶意诉讼监视。连续加大侵犯知识产权犯罪惩治力度。面向要害领域、重点环节、重要区域开展知识产权行政执法专项行动，严厉攻击知识产权侵权冒充违法行为。开展老字号知识产权预警监测，支持老字号企业增强外洋知识产权掩护。增强知识产权海关掩护。完善跨区域、跨部门行政执法与司法掩护协作机制，健全市区执法、司法指导事情体系。增强知识产权侵权纠纷行政裁决事情，建设专利侵权纠纷行政裁决分层分级处置惩罚机制，完善侵权纠纷判定事情体系，有效停止恶意侵权、重复侵权、群体侵权行为。优化快速预审、快速确权、快速维权等“一站式”快速协同掩护机制。发挥知识产权纠纷调整组织、仲裁机构、公证机构作用，构建知识产权掩护社会共治体系。
（二）促进知识产权服务业优质高效生长
强化高质量、多元化知识产权服务供应，支持引导服务机构拓展知识产权服务产物种类，提供更多高价值专业服务。引导知识产权服务业与信息服务、文化服务、金融服务等现代服务业融合生长。增强知识产权服务业统计分析。健全知识产权服务业羁系制度，建设知识产权服务业预警防范机制。连续深化知识产权服务行业市场秩序整治，严厉攻击违法违规行为。引导知识产权服务机构规范内部治理，指导行业协会增强行业自律。
（三）提升知识产权公共服务效能
连续完善知识产权公共服务网络，增强市、区、下层三级知识产权公共服务机构建设，形成政府主导、利企便民、“线上＋线下”相结合、普惠共享的知识产权公共服务体系。完善公共服务事项清单和服务尺度。提升综合性知识产权公共服务机构、技术与创新支持中心、高校知识产权信息服务中心和知识产权信息公共服务网点效能，协同打造知识产权公共服务产物。连续优化知识产权领域营商情况试点建设。创新知识产权政务服务模式，深化见告允许、免申即享、直达快享等在知识产权政务服务中的应用。贯彻实施知识产权公共服务国家尺度。健全完善知识产权公共服务评估机制，开展知识产权公共服务情况以及满意度视察，实现对知识产权公共服务机构分级分类评价。
五、统筹知识产权国际相助与竞争，更好服务高水平对外开放
（一）深化知识产权对外交流相助
深化与世界知识产权组织等知识产权领域政府间国际组织、境外非政府组织的多条理相助，推动更多国际知识产权组织来京生长。增强与外洋知识产权治理部门及外国驻华使馆交流。勉励和支持民间机构开展知识产权交流运动。探索知识产权领域国际规则和创新政策先行先试。勉励有条件的知识产权服务机构在境外设立分支机构或代表处。连续举办知识产权国际聚会会议论坛运动。
（二）增强涉外知识产权掩护
完善央地协同、相助共享、横向互联、纵向互通的外洋知识产权维权援助事情体系，构建“预警—应对—合规—反制”四位一体的企业出海支撑体系。健全外洋知识产权执法制度变化等重点信息跟踪和风险预警机制，增强外洋知识产权纠纷应对和维权援助,强化重大涉外知识产权案件协同处置。优化外洋知识产权信息公共服务，依托PA视讯外洋综合服务平台，为企业出海提供一站式、全链条、直通车式综合服务。支持企业建设涉外知识产权合规治理体系，增强外洋知识产权结构。勉励知识产权服务机构、律师事务所创新涉外知识产权维权服务模式。严格落实知识产权对外转让审查制度，切实维护国家宁静和工业宁静。
六、推进知识产权治理现代化，有力夯实事业高质量生长基本
（一）强化知识产权数智化治理
推动大数据、人工智能等数字技术与知识产权全要素融合、全链条领悟、全环节笼罩，创新“人工智能＋”政务服务应用新范式。优化知识产权线上平台智能问答、智能搜索、智能导办等服务。支持人工智能在知识产权市场化服务的应用，勉励知识产权信息检索模型、治理监测模型、图文分析比对模型等技术研发与集成应用。探索运用人工智能开展知识产权技术解析、应用场景挖掘与企业技术需求数据分析。
（二）提升知识产权文化自觉自信
增强知识产权诚信体系建设，制定知识产权领域分级分类信用羁系政策。培育生长第三方信用评价服务机构，探索开展面向市场主体的信用评价事情。建设健全社会化信用赏罚机制，依法依规对知识产权严重违法失信行为进行惩戒。促进知识产权文化与首都文化、法治文化、创新文化和公民道德修养深度融合、协同生长。打造立体化流传花样，连续宣布知识产权掩护状况和典型案例，全方位宣传PA视讯知识产权事业生长成效。
（三）打造高水平知识产权人才高地
健全知识产权人才评价激励机制，完善知识产权人才专业技术评价体系。支持加入初、中级职称考试，高质量开展知识产权高级职称评审。推动知识产权人才加入创新结果收益分配，探索知识产权人才股权和分红激励。壮大知识产权人才队伍，将知识产权服务业列入人才引进重点支持规模，加速引进知识产权高条理、应用型紧缺人才。完善技术视察官制度。增强知识产权治理部门公职律师队伍建设。支持切合条件的外国人加入专利署理师资格考试。
七、组织实施
将知识产权事情纳入各级党委和政府重要议事日程，充实发挥PA视讯市知识产权办公聚会会议机制作用，强化统筹协同，压实事情责任，确保各项任务有序推进。建设稳定长效的知识产权资金投入保障机制，统筹财政资源，推动市、区两级财政预算为计划任务实施提供资金保障，勉励社会资本积极加入知识产权相关领域建设，构建多元化的资金投入体系。建设科学有效的评估机制，强化评估结果运用，适时总结推广典型经验做法。
