习近平总书记高度重视为下层减负事情，多次强调“连续整治形式主义为下层减负”“让干部群众的精力真正花在干实事上”。《整治形式主义为下层减负若干划定》出台两年多来，各地域各部门坚持目标导向和问题导向相结合，连续深化思想认识，积极继续作为，从乡镇（街道）履行职责清单落地，到“指尖上的形式主义”专项整治，从下层聚会会议的精简提质增效，到政务应用法式的规范治理，为下层减负的长效机制正稳步推进，连续提升下层治理效能。

　　拓展为下层减负成效，重在厘清权责界限。下层是国家治理的“最后一公里”，更是联系和服务群众的“最月朔公里”。下层面对多元的群众诉求、千头万绪的繁杂事务，但现实中却存在责大权小、有心无力的现实困局，“小马拉大车”“上面千条线、下面一根针”即是这一现象最真实的写照。为下层减负必须常态化整治形式主义、权要主义，纠治层层加码问题。用好乡镇（街道）履行职责清单，是破解下层肩负重的固本之举。在重庆万州，当地政府以体例履职事项清单为抓手，明晰乡镇（街道）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项等3类事项清单，凭据“清单之外无考核”的原则，为履职事项清单连续完善、制度层面减负筑牢坚实基本。现代国家治理重在权责一致，要把应减之负和应尽之责区离开来，构建各司其职、人人尽责的治理体系。上级职能部门要克服个人主义和权要主义，用好履职清单、明确职能界限，懂下层事情之重、知下层服务之难，既部署好权责之内的属地任务，也履行好经济社会生长之责，长效化减轻下层“车”的重量、淘汰“线”的数量，让下层治理更好回应民生。

　　为下层减负、推进治理效能提升，要害在放权和赋能。应牢牢掌握大抓下层的鲜明导向，连续推动治理重心、资源资金、治理服务下沉，落实并深化“四下下层”“吹哨报到”机制，促进种种治理资源在下层整合发力，让下层既“看得见”也“管得着”，闻群众哨声而动、应群众呼声而行，不停满足人民日益增长的美好生活需要。要让数智技术更好赋能下层治理，在连续纠治“指尖上的形式主义”的同时，推进下层数据资源共享，逐步实现“一网统管”与“一端服务”，推动大数据、云盘算、人工智能等技术与下层治理深度融合，让数据跑起来、让治理高效起来、让群众服务便捷起来。如江苏无锡江阴通过“一网统管”模式汇聚多部门海量数据，将这些数据共享至智慧社区（数字乡村）平台，把下层治理种种问题统一纳入平台受理，并依托大数据模型对问题数据开展全量多维度分析处置，形成一门受理、一单流转、一类整治的快速便捷、智能响应模式。

　　为下层减负并不是减责任、减继续，而是把下层干部从形式主义、权要主义、文山会海与太过留痕的桎梏中解放出来，将做事创业的精气神集中到解决群众急难愁盼问题上来。在江苏南通崇川区，当地立足地方生长实际，对下层干部“打乱重组、分类配备”：对涉农社区重点部署征收搬迁、团体经济等岗位人员，对都市社区配齐经济服务、都市治理等岗位人员；聚焦宁静生产、矛盾纠纷调整、都市治理等重难点问题，通过干部常态化下沉、一体履职，推动下层治理从“条线疏散”向“片区整合”转变，力争问题发现在现场、解决在其时。同时，下层干部要在减负放权赋能的历程中连续磨炼继续之志、提升履职之能，夯实视察研究能力与群众事情本事，深入群众开展调研，用脚板丈量民情，想群众之所想、知群众之所盼，把服务落到下层、把矛盾化解在下层。上级部门也要体察下层事情之不易，给予下层干部更多理解、支持与资助，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把容错纠错机制落到实处，为继续者继续、为卖力者卖力，真正让下层干部轻装上阵。

　　“求木之父老，必固其基础；欲流之远者，必浚其泉源。”下层治理是一项“致宽大而尽精微”的系统性工程。为下层减负，本质上是推动宽大下层干部树立和践行正确政绩观，营造重下层、重实干、重继续的良好事情气氛。下层干部应谨记为党尽责、为民造福的初心使命，以钉钉子精神常抓不懈，把事情重心放到办实事、求实效上，把对上卖力与对下卖力统一起来，求真务实、真抓实干，谱写下层治理现代化的时代新篇章。（王鑫）