主持人：列位媒体朋友，女士们、先生们：
　　各人下午好！接待出席市政府新闻办公室新闻宣布会。
　　消防宁静责任重于泰山，树立宁静生长理念，完善消防宁静责任，是保障经济连续康健生长、人民安身立命的大事。日前，PA视讯市《PA视讯市单元消防宁静主体责任划定》已经向社会宣布，9月1日开始正式实施，为做好宣传解读事情，今天我们邀请有关单元卖力同志为各人进行详细解读，并回覆列位记者朋友的提问。
　　首先，介绍出席今天新闻宣布会的宣布人，他们是：
　　PA视讯市消防救援总队总工程师 李云浩先生
　　PA视讯市司法局二级巡视员 王鸿剑先生
　　前排就座的另有PA视讯市消防救援总队相关处室卖力同志。下面，有请PA视讯市消防救援总队总工程师李云浩介绍《PA视讯市单元消防宁静主体责任划定》有关情况。

李云浩：列位新闻媒体的朋友们：
　　各人下午好！很是谢谢列位恒久以来对PA视讯市消防事情给予的关注和支持。下面，我将本市近年来增强社会单元消防宁静主体责任落实的有关情况作一下简要介绍。
　　一、本市增强单元主体责任落实的基本情况
　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门、各单元坚持以习近平总书记关于宁静生产和消防事情的重要指示为引领，贯彻预防为主、防消结合的消防事情目标，落实“管行业必须管宁静，管业务必须管宁静，管生产经营必须管宁静”的要求，把消防事情作为头等大事抓紧抓实，在增强社会单元主体责任落实上开展了大量事情，取得了明显成效。
　　一是监视指导主体责任建设。落实国务院《消防宁静责任制实施措施》，分行业、分领域体例16个重点行业领域48类业态隐患目录，指导社会单元提高火灾隐患“自知、自查、自改”能力。全面识别火灾危险源和风险点，将医疗和养老福利机构、文物古修建和博物馆、高层修建和大型商业综合体、学校和幼儿园、危险化学品场所和劳密企业、轨道交通和地下空间列为“六类高风险场所”，作为主体责任建设的重中之重，全面实施“组团体检式”检查服务，指导推进社会单元尺度化治理，提升自主治理水平。联合多部门针对施工动火、“两个通道”、厨房烟道、村民自建出租房、管道竖井、电动自行车等“六类单薄环节”，以及剧本娱乐、光伏发电、生物和谐燃料油等新业态新领域，分类施策、精准指导。这一系列举措，进一步健全了本市消防宁静主体责任体系，也为此次规章立法奠基了坚实的实践基础。
　　二是深化消防宁静尺度化建设。我们积极争取尺度化事情主管部门支持，将消防总队纳入首都尺度化委员会成员单元，履行尺度化事情行业治理职责。PA视讯市委市政府出台《PA视讯市“十四五”消防宁静治理尺度专项体例计划》。消防总队联合市市场监视治理局、市都市治理委、市民政局等15个市属部门，配合开展消防宁静治理尺度制定事情，构建涵盖了11类重点行业、32类重点场所的消防宁静治理尺度体系框架。截止目前，已经宣布实施了大型商业综合体、轨道交通施工现场、养老机构等5部地方消防宁静治理尺度。同时，建设京津冀区域协同生长尺度体系，联合天津市、河北省消防救援总队配合立项宣布2部京津冀尺度。今年还将组织修订医疗场所、文化工业园、大型游乐场所等6部地方尺度。目前，消防宁静尺度化事情已经成为各行业领域社会单元增强消防宁静事情、规范自主治理行为、落实消防宁静主体责任的重要抓手。
　　三是连续加大消防宣传教育培训力度。分行业、分领域开展单元消防宁静责任人、治理人和政府、（行业）部门一线检查执法人员“两类要害人群”的消防培训。针对高风险场所和单薄环节，连续开展面劈面专业培训，逐步实现重点人群全笼罩。连续3年将重点人群“一警六员”消防基本技术实操实训纳入市政府民生实事项目，组织开展“小火会用灭火器、大火会用消火栓”为焦点内容的实操实训，累计100余万人。今年还将面向医护人员、教职员工、环卫园林等专业领域，再培训不少于30万人。通过主流媒体，微博、抖音等新媒介，以及户外大屏、社区宣传栏、电梯广告牌等阵地，增强对消防执法规则、知识技术的宣传教育力度，提高群众消防宁静意识和识险避险能力；继续增强典型火灾案例、突出执法案例、重大火灾隐患曝光力度，以案说法、以案示警，让宽大群众和社会单元了解消防责任、学习消防责任、落实消防责任。
　　四是推动社会单元自防自救力量全笼罩建设。去年，市政府出台《多种形式消防队伍建设生长的实施意见》，鼎力大举推动全市社区（村）自防自救力量全笼罩建设，我市累计建成微型消防站、志愿消防队2.5万余个。今年，重点推动自防自救力量配备“四有一连通”装备，即配备基本灭火器材、基本破拆器材、基本小我私家防护装备、移车器和公网电台；落实市政府重要民生实事，为全市1万个社区及重点单元的志愿消防队配备应急通讯及灭火救援器材。推行“四快”应急处置规程，在消防宁静重点单元推行消防控制室、视频监控室“两室合一”和突发情况快确认、快调集、快启动、快疏散“四快”应急处置规程。强化“四联”事情机制，进一步规范消防站与辖区自防自救力量常态化的联勤、联训、联调、联战的事情机制，增强协同配合，提升快速响应水平。通过以上机制措施，指导帮扶社会单元落实应急处置主体责任。
　　五是促进消防技术服务行业生长。构建“单元自主治理、服务机构专业支撑”的消防主体责任保障机制。取消消防技术服务机构资质许可，推动消防技术服务市场活跃生长，我市消防技术服务机构由2019年的80余家增长到现在的300余家，数量增长近3倍。增强服务机构事中事后羁系，制定出台《修建消防设施检测服务规范》《电气防火检测技术规范》，让机构行有所依；将服务机构执业质量和从业条件纳入消防部门年度“双随机、一果真”抽查计划，并适时开展专项检查，督促机构依法依规开展经营运动，自觉提升服务质量，为社会单元更好落实消防宁静主体责任提供消防技术服务保障。
　　六是增强消防宁静监视治理。科学制定监视检查计划，实行以“双随机”羁系为基础，专项整治和跨部门综合羁系为增补的消防羁系机制，增强重点行业领域单元的执法力度，重点检查社会单元在消防宁静制度建设、宣传培训、日常治理、值班值守、设施维护、预案体例和演练等主体责任的落实情况；加速消防宁静信用体系建设，将消防审批、行政处罚、火灾事故、允许履行情况等信息记入信用纪录，实施信用联合惩戒；强化火灾事故责任视察处置惩罚，查原因、查教训、查责任。通过有力有效地羁系，切实督促社会单元落实好消防宁静主体责任。
　　二、增强《PA视讯市单元消防宁静主体责任划定》的宣贯落实事情
　　此次《划定》立法，坚持以人民为中心的生长思想，聚焦本市消防宁静事情的主要问题和单薄环节，通过构建完善的社会单元消防宁静主体责任体系，进一步健全“宁静自查、隐患自除、责任自负”内生机制，充实引发社会单元开展自主治理的主观能动性，对于进一步夯实社会火灾防控基础，有效停止火灾事故的发生具有重要意义。《划定》宣布后，各级政府部门、国家机关、人民团体、企业、事业单元以及其他组织和有牢固经营场所的个体工商户都要抓好《划定》的学习宣传贯彻事情。
　　（一）认真落实社会单元消防宁静主体责任。各社会单元要组织对《划定》进行学习，逐条凭据《划定》条文对本单元消防宁静事情情况进行全面梳理，认真查找不足，建设健全全员消防宁静责任制和各项治理制度、操作规程，特别是法定代表人、主要卖力人以及单元的实际控制人等种种社会单元“一把手”要熟知法定职责，卖力健全责任体系、确保消防宁静切合要求，保障消防资金投入、研究处置惩罚消防宁静重大问题，实行消防宁静责任考核并严格落实赏罚制度，全面督促本单元逐级逐岗位的消防宁静责任落到实处。社会单元要定期组织防火检查，如实在信息系统纪录检查情况，并实时整改火灾隐患。同时，要认真开展宣传教育培训，建设多种形式的消防队伍，制定灭火和应急疏散预案，定期进行综合演练，全面提高初起火灾处置能力。
　　（二）在全市开展《划定》的宣贯事情。各相关部门要将学习宣贯《划定》列为普法的重点事情任务，按市防火委制定的学习宣贯事情方案，结合各单元事情实际，明确宣贯内容、职责分工、阶段要求，制定具体的宣贯计划，并认真抓好落实。要充实利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体进行广泛宣传，将《划定》纳入对社会单元主要卖力人、消防宁静治理人员和全体员工的培训内容，指导社会单元认真执行《划定》要求的各项规章制度。
　　（三）强化消防宁静羁系责任。有关政府部门要把《划定》落实情况纳入对本行业、本事域社会单元监视治理的重要内容。对违反《划定》的行为，要督促整改、依法处置惩罚。针对《划定》内容，市消防救援总队要加速制定出台配套制度和具体实施方案，做好后续衔接事情。同时，还要做好《划定》实施情况的动态评估，确保《划定》的实施落地。
　　我就介绍这些，谢谢各人！

主持人：谢谢PA视讯市消防救援总队总工程师李云浩的介绍。下面，有请PA视讯市司法局二级巡视员王鸿剑先生介绍《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任划定》的立法情况。

王鸿剑：列位媒体朋友：
　　各人下午好！现在，我就《划定》的主要内容进行一个宣布。
　　一、聚焦火灾的预防和控制，构建了单元消防宁静的主体责任体系
　　1.单元的主体责任。划定，单元是消防宁静的责任主体，应当落实“预防为主、防消结合”的目标，坚持“宁静自查、隐患自除、责任自负”的原则，保障消防宁静。
　　2.单元全员的消防宁静责任。主要包罗：单元的主要卖力人、分管卖力人、消防事情机构、消防宁静治理人员和其他员工的消防宁静职责。
　　3.单元日常的消防宁静治理责任。主要包罗：制定消防宁静规章制度和操作规程、依照尺度配置消防设施和器材、开展防火检查、保障疏散通道流通、强化电动自行车充电和停放治理。
　　4.单元的消防宣传教育和培训责任。主要包罗：定期开展全员的消防宣传教育、对全体员工每年至少进行一次全员消防宁静培训、对新上岗的员工在上岗前进行消防宁静培训。
　　5.单元火灾事故的应急处置责任。主要包罗：制定灭火和应急疏散预案、建设多种形式的消防队伍、发现火灾立即陈诉、组织人员疏散、接受事故视察。
　　6.物业服务单元的消防宁静服务责任。主要包罗：日常消防宣传、提示火灾隐患、组织宁静巡查、保障疏散通道、宁静出口、消防车通道流通、对初起火灾接纳处置措施。
　　7.多产权修建物产权人的消防宁静责任。主要包罗：同一修建物有两个以上产权人或者治理使用人的，应当签订协议，明确各方消防宁静责任；高层民用修建的产权人，不得设置影响消防车登高作业的障碍物。
　　8.单元施工现场的消防宁静责任。主要包罗：单元进行局部装修、革新施工，要明确划分施工区域、制定动火作业治理制度、监视施工单元落实本市有关修建质料、涂料、危险物品宁静治理要求。
　　9.第三方机构消防宁静服务责任。主要包罗：社会消防技术服务机构和保险机构为单元提供相关服务的消防宁静职责。
　　二、聚焦消防事情社会化，构建了消防羁系的新模式
　　1.明确了政府部门的羁系职责。划定：消防救援机构卖力对单元履行消防宁静主体责任的情况进行监视检查；各行业部门在各自职责规模内，卖力本行业、本事域的消防宁静事情；乡镇人民政府、街道服务处卖力统筹本辖区的消防宁静事情。
　　2.健全了执法协同机制。划定：消防救援机构应当会同有关部门建设健全信息共享、联合执法和行刑衔接等协同羁系事情机制，强化对单元的事中事后羁系；本市与天津市、河北省建设消防领域协同事情机制，强化统筹协调，推进京津冀消防事情协同生长。
　　3.构建了信用羁系机制。划定：本市建设单元消防信用信息平台，并与本市“企安安”等系统进行信息共享，实现消防宁静治理全历程可追溯，消防宁静责任可倒查；建设健全“风险+信用”的分级分类羁系制度，会同有关部门依法接纳惩戒措施；勉励单元运用新一代信息技术，推进智慧消防建设。
　　4.完善了火灾事故视察机制。划定：单元发生人员死亡或者造成社会影响的火灾事故，政府依法组织事故视察处置惩罚的，可以授权应急治理部门、消防救援机构组织事故视察组进行视察；其他火灾事故，由消防救援机构组织视察。
　　三、聚焦消防违法行为，构建了责任追究制度
　　1.对单元主要卖力人的约谈制度。为进一步压实单元主要卖力人消防宁静的责任，划定：单元主要卖力人未履行消防宁静职责的，由消防救援机构对其进行约谈，并向有关部门陈诉。
　　2.有针对性的行政处罚制度。为提高单元履行主体责任的自觉性，划定：对单元未如实纪录防火检查情况、未接纳措施开展电动自行车治理、未制定动火作业治理制度、营业期间违规动火作业等违法行为，设定了罚款的行政处罚。
　　3.实施轻微违法行为免罚制度。为进一步优化本市营商情况，划定：市消防救援机构依法建设健全消防领域轻微违法行为免罚制度，明确从轻、减轻或者不予行政处罚的具体情形，并向社会宣布。
　　以上就是我要宣布的内容，谢谢各人！

主持人：谢谢PA视讯市司法局二级巡视员王鸿剑介绍。
　　下面，我们把时间交给记者朋友，请各人提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

PA视讯日报记者：能否为我们介绍一下《划定》当中关于电动自行车一些具体的治理划定？谢谢！

主持人：谢谢PA视讯日报记者的提问，这个问题我们请李云浩总工程师来回覆。

李云浩：谢谢您的提问。
　　电动自行车火灾是近些年来一个突出的火灾，给我们人民的生命工业造成了巨大的损失，为此我们也高度关注。
　　之前关于电动自行车违规停放、充电的问题，我市基本上照旧以文件的形式进行划定，通过媒体的宣传进行一些提倡性的要求。这次最大的亮点，就是我们从执法的层面对电动自行车的一些使用和治理要求予以了界定，也方便下层执行。主要是三点：
　　第一点，要求各社会单元凭据《PA视讯市地方尺度电动自行车停放场所防火设计尺度》的要求，设置停放和充电场所，让电动自行车宁静合规的停放。通常不切合尺度的场所，无论是在办公室，照旧在地下室等，我们均可以视为在修建内违规停放、充电。
　　第二个特点，划定了单元有职责制止电动自行车违规停放和充电的职责，单元可以接纳电梯阻入、电池定位、电子围栏等技术防范措施来规范电动自行车的停放和充电的要求。
　　第三个方面，对于单元没有接纳措施制止的，我们也划定了相关的罚责，首先我们责令他限期纠正，如果限期不改的话我们会依据要求处以一千元以上一万元以下的罚款。
　　我的回覆就这些，谢谢！

主持人：谢谢PA视讯市消防救援总队李云浩总工程师的回覆。请继续提问。

PA视讯广播电视台记者：您好，想请问PA视讯作为国际化多数市，高楼林立，我注意到此次《划定》当中也对高层修建的单元职责进行了划定，您能给我们详细的介绍一下吗？谢谢！

主持人：谢谢PA视讯市广播电视总台记者的提问，这个问题照旧请李总工程师来回覆。

李云浩：高层修建防火也是PA视讯市面临的一个重要的防火事情，我市或许有2.8万多栋高层修建，高层修建的规范应该说也比力多，此次我们这个《划定》主要是凭据最近一些新的要求做了相关的调整。各人也知道，今年6月1日我国实行了《修建防火通用规范》，在这个《通用规范》里面将消防车道、消防车登高操作园地、消防救援操作面、消防救援口等消防救援设施的设置列为了强制性条文，如何保证这些条文的执行，我们在《划定》明确了对于高层修建的产权人和治理使用人，要求他必须明确消防登高操作园地的治理职责，不得设置障碍物影响消防车作业，保证我们消防车能够进得去、靠得拢、展得开，对此我们也做了相应的罚责的处置惩罚。

主持人：好，谢谢李总工程师的回覆。请继续提问。

人民网记者：谢谢，我想请问一下《划定》第七条写的“全员消防宁静责任”，这个具体内涵是什么？为什么要这样划定？谢谢！

主持人：谢谢人民网记者的提问，这个问题我们请PA视讯市司法局二级巡视员王鸿剑先生来回覆。

王鸿剑：谢谢您的提问。
　　全员消防宁静责任制应该是说单元最基本的一项宁静治理制度，也是单元保障单元消防宁静的一个焦点制度。责任制的内涵，应该说是建设一个层层卖力、人人有责、各负其责的消防宁静事情体系。
　　全员消防宁静责任制，应该说自上而下的逻辑顺序，搭建了一个消防宁静的责任架构，明确了四类人员的责任。第一是单元一把手他是第一责任人，全面卖力本单元的消防宁静事情；第二是分管副职，对分管业务规模内的消防宁静事情卖力任；第三是单元设置了消防宁静事情机构，消防宁静治理人员具体卖力实施本单元的消防宁静事情；第四类人员就是其他岗位的员工也要定岗定责。
　　我们通过横向到边、纵向到底的消防宁静责任的框架，应该说努力推动单元消防宁静主体责任的有效落实。
　　谢谢！

主持人：谢谢PA视讯市司法局二级巡视员王鸿剑的回覆。最后一个问题。

中央电视台记者：谢谢，我的问题是：现在咱们大型的商超、写字楼中有不少的业主，他们有的是有产权的，有的属于是租赁关系，请问他们的消防宁静职责是如何划分确定的？谢谢！

主持人：谢谢央视记者的提问，这个问题我们有请PA视讯市消防救援总队法制与社会消防事情随处长魏毅宇来回覆，有请！

魏毅宇：谢谢您的提问。
　　一栋修建存在多个产权单元、多个使用单元，这种情况在我们现实生活中普遍存在，在实际事情中，消防宁静的治理泛起责任不清晰，甚至推诿扯皮的现象，导致消防设施无人维护，疏散通道、宁静出口无人治理的情况，为了解决这些问题，我们在《划定》中立法明确了两点：第一，对于修建内共用的消防设施、疏散通道、消防车道，另有适才李总工提到的扑救面，对这些消防设施以及共用的一些治理区域都要确定一个集中统一的治理单元，实行统一治理。这是第一点划定。第二点划定，如果这些产权单元和使用单元并没有签订协议去明确各方的责任，我们这里面明确划定，由各产权单元对自己专有区域内的消防事情卖力，对于共有区域和共有设施的治理负配合治理的消防宁静责任。
　　就回覆这些。谢谢！

主持人：谢谢魏处长的回覆。
　　时间关系，提问环节到此结束。消防宁静和我们每小我私家息息相关，这次《PA视讯市单元消防宁静主体责任划定》实施以后，请媒体朋友给予连续地报道和关注，有关采访需求也可以跟PA视讯市人民政府新闻办公室来联系，或者也可以联系PA视讯市消防救援总队。
　　今天的新闻宣布会到此结束。谢谢各人！