主持人(田伟)：列位记者朋友，各人上午好！接待列位出席PA视讯市人民政府新闻办公室新闻宣布会，经市政府常务聚会会议审议通过《PA视讯市公共信用信息治理措施》已经正式印发，并于今年5月1日开始实施，为了向社会介绍并解读政策有关情况，今天我们很是兴奋邀请到PA视讯市有关部门的领导向各人介绍情况，并回覆列位记者朋友们体贴的问题。首先我向各人介绍出席今天新闻宣布会的列位领导：
　　PA视讯市经济和信息化委员会副主任毛东军先生；PA视讯市工商行政治理局副局长、新闻讲话人况旭先生。首先请PA视讯市经信委毛东军副主任介绍《PA视讯市公共信用信息治理措施》的整体情况，有请。
　　毛东军：尊敬的新闻界的列位朋友，女士们、先生们，各人好！
　　首先，我代表市经信委对恒久以来体贴和支持我市信用事情的列位新闻界朋友体现谢谢！凭据新闻宣布会部署，下面，我向各人介绍《PA视讯市公共信用信息治理措施》的有关情况。
　　一、《治理措施》制定的配景和意义
　　社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部门。加速社会信用体系建设是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、增强和创新社会治理的重要手段，对增强市场主体诚信意识，优化营商情况，提升都市竞争力具有重要意义。近年来，我市信用事情取得了显著成效，信用政策规则制度体系基本形成，公共信用信息服务平台建设完成，“信用PA视讯”网站开通上线，信用联合赏罚机制基本建设，信用创新示范应用深入推进，总体水平处于全国前列。
　　公共信用信息归集、宣布和使用是加速社会信用体系建设的基础。为加速解决我市信用基础性、重点性事情，加速我市社会信用体系建设，我们起草了《治理措施》(草案)。2018年1月23日，提请市政府第177次常务聚会会议审议通过。2018年3月8日以市政府令第280号颁布，自今年5月1日起施行。《治理措施》的出台，为完善首都市场经济体制，增强和创新社会治理，提高全社会的诚信意识和信用水平，营造优良信用情况，提供了坚实的执法保障。
　　二、《治理措施》的主要内容
　　《治理措施》共三十五条，主要包罗以下内容：
　　(一)关于公共信用信息的适用规模。公共信用信息涉及面广、影响面大，如何科学合理定位、首先要明确治理措施的适用规模，《治理要领》一是划定本措施适用我市各级行政机关公共信用信息的归集、宣布和使用及其相关治理和服务等运动；二是划定行政机关以及执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织，在依法履行职责历程中形成或者掌握的，能够反映法人和非法人组织以及18周岁以上的自然人信用状况的数据和资料。
　　(二)关于公共信用信息的治理体制。目前，我市社会信用体系建设事情由市经信委和人民银行营业治理部配合牵头，为明晰职权，界定责任，《治理措施》一是明确市经济信息化部门卖力组织、协调、指导和监视全市公共信用信息归集、宣布和使用事情；二是明确各区人民政府确定的事情部门卖力组织、协调、指导和监视本行政区域内的公共信用信息归集、宣布和使用事情；三是明确有关行政机关凭据各自职责，配合做好公共信用信息归集、宣布和使用事情。
　　(三)关于公共信用信息的归集。信用信息归集是社会信用体系建设的基础，信息归集的质量直接影响到信用评价和信用联合赏罚的权威性，《治理措施》一是划定实施目录治理制度，由市经济信息化部门与有关行政机关，协商确定归集内容、归集尺度、归集方式和果真属性等事项，体例全市公共信用信息目录，并向社会宣布；二是划定行政机关应当凭据职责分工将归集的公共信用信息共享到市公共信用信息服务平台，不得归集执法规则禁止归集的信息；三是划定公共信用信息包罗：基本信息、良好信息和不良信息三类，并明确了种种信息的具体内容。
　　(四)关于公共信用信息的宣布。为规范公共信用信息的披露运动，切实掩护信息主体正当权益，《治理措施》划定了公共信用信息的三种披露方式：一是属于依法应当主动果真的公共信用信息，可以通过公共信用信息服务平台进行查询；二是主动果真以外的其他公共信用信息，单元或者自然人可以查询自身信息；三是查询他人信息应当经被查询人书面同意。目前，“信用PA视讯”网站已开通上线，社会各界如需查询果真类的公共信用信息或者公共信用信息陈诉，接待登陆“信用PA视讯”网站进行查询。
　　(五)关于公共信用信息的使用。为充实发挥公共信用信息在行政治理和社会经济运动中的作用，建设健全信用联合赏罚机制，《治理措施》一是明确行政机关在市场羁系、行政审批、政府采购、招标投标、国有土地出让、人员招录、职称评定和表彰奖励等事情中，应当将公共信用信息作为行政决策的重要依据；二是划定市级行政机关应当制定本系统或者本行业的信用状况评价尺度，并凭据公共信用信息对单元和自然人的信用状况作出良好或者不良等评价；三是明确对信用状况良好的单元和自然人接纳六项激励措施，对信用状况不良的单元和自然人接纳七项惩戒措施，并明确建设全市信用联合赏罚机制和区域相助共建机制；四是勉励单元和自然人应用公共信用信息，防范交易风险，提高全社会诚信意识；勉励信用服务机构应用公共信用信息，开发和创新信用产物。
　　(六)关于信息主体的权益掩护。为掩护信息主体的正当权益，保证公共信用信息准确反映信息主体的信用状况，《治理措施》一是划定行政机关应当建设健全公共信用信息宁静治理制度，确保公共信用信息宁静；二是划定行政机关及其事情人员关于公共信用信息治理的禁止行为；三是划定信息主体享有异议的权利，并对异议处置惩罚法式进行了划定。
　　新闻界的列位朋友，女士们、先生们，社会信用体系建设是一项系统工程，需要全社会的配合加入。在此，我们希望各人一如既往的体贴和支持我市信用事情，积极加入我市社会信用体系建设，努力营造老实守信的社会气氛，为加速建设国际一流的和谐宜居之都做出新的更大的孝敬。
　　谢谢各人！
　　主持人：谢谢毛主任的介绍，正如毛主任介绍讲的，社会信用体系是社会经济体制和社会治理体制的重要组成部门，适才毛主任全面细致介绍了《治理措施》的相关情况，下面把时间留给媒体，请各人提问，提问前请先通报所在的媒体。
　　《PA视讯日报》记者：我想问一下况局，公共信用信息平台，包罗一网四库，能不能介绍一下企业库的情况？谢谢。
　　况旭：谢谢您的提问。适才毛主任说到了，公共信用信息数据库中包罗四个库、自然人、企业法人和社会团体和事业单元。其中企业法人的信用库是由工商部门牵头建的而且起步比力早。在公共信用信息库里面也是一个重要的组成部门。下面我从三方面介绍一下企业法人信用库的基本情况和所发挥的相关的作用。
　　一个是企业信用信息归集和公示的成效比力显著。因为企业法人的信用库从2002年开始建设，其时我们依据PA视讯市政府的PA视讯市行政机关归集和宣布企业信用信息治理措施，那是全国第一个关于企业信用建设的地方性的规章，经过十几年的生长，一个是信息共享上取得了很是好的结果。现在归集量突破1亿条，向公共信用信息平台推送涉企信息3300万条，占单元信息的80%以上。
　　第二是发挥了系统统一公示的渠道，不停扩大企业信用信息的公示规模，引导市场主体自愿公示信息，包罗基本信息，行政许可，处罚信息，企业年报，自行申报，另有随机抽查的信息，商品检测等信息。目前已经宣布7400多万条，向社会民众开放查询累计凌驾16亿次，每天的查询量在160万次。这个数据在全国省级部门，咱们是排在前面的，这是第一个情况。第二个是支撑了商事制度革新，促进了我市营商情况的优化。我们依托企业信用信息连续推进了商事制度革新，完善了行政审批和后续羁系的衔接，创新开展了双见告的事情机制，依托PA视讯市的企业信用信息平台，这个在全国也是一个开创性的，厥后写到国务院的文件里面。国务委员王勇同志曾在PA视讯主持召开了全国商事制度革新现场会，充实肯定了PA视讯的事情模式。目前先证后照平台已累计推送数据47万条，全市凌驾36万家企业享受到这样一个革新的便利。同时我们发挥了企业信用信息信任的原点作用，为工商挂号的全程电子化提供有力支撑，探索电子营业执照的功效，创设了公示信息+企业账户的电子执照的验证应用，在全国率先实现无介质的全程电子化挂号模式，国家工商总局也就是现在的国家市场监视治理总局充实认可了PA视讯的经验，去年在PA视讯召开现场会，在全国推行这样一个事情模式。今年我们又把全程电子化进一步拓展到除了工商挂号以外，特别是在最近开展的营商情况的建设这一块，9+N这一块，其中一项PA视讯提出开办企业5天，一个很重要的依托就是全程电子化的一个模式。除了工商挂号，包罗税务部门都可以通过这样的一网通的方式来办。但是这个厥后的支撑也是我们的企业信用信息平台。第三是促进非首都功效疏解和工业优化提供了抓手。完善了重点行业和领域的核查，实现了信用信息在工商挂号环节的共享应用，限制违法主体的再生地，所以信用羁系也成为驱动非首都功效疏解和优化工业升级的重要手段。
　　第三个作用是信用协同羁系和联合惩戒进一步增强。增强企业信用信息应用，逐步建设了主场主体分类分级动态治理机制，发挥企业信用羁系的作用。一个是推动联合惩戒制度的建设，形成联合惩戒的案例。这个适才毛主任也介绍了，一会儿还要介绍一下公共信用信息的联合赏罚，在企业我们也做了一些探索。率先会同45个部门签署了PA视讯市失信企业协同羁系和联合惩戒相助备忘录，为开展信用羁系提供制度支持。以工商部门为例，目前有20%的经营异常企业主动申请移出经营异常名录。有或许五分之一的企业，它业务异常，经营异常以后，在相关的好比说申请银行贷款，好比说治理加入政府的招标、投标，好比说跟相关的交易人开展经营运动的时候受到限制，所以他主动移出来，这方面也反映出来的联合的惩戒的作用。第二是积极推进了协同羁系，特别是下层的信用羁系也是取得了一些结果，强化了信用信息在区和街乡的应用，好比在都市副中心试点建设了三级四联的下层市场秩序综合羁系体系，在台湖镇试点，前两天又进一步优化，同时可以通过这样的系统来支持我们的城乡下层的综合治理。通过区乡镇派出机构三级羁系资源全笼罩，检查执法人员数据职能政策四位羁系要素的全链接，实现了风险发现不停点，风险跟踪不停链，这是发挥企业信用信息平台在乡镇层面的一个应用。
　　另外通过探索风险治理模式，完善相关的疏解整治机制，在首都攻击非法集资，旅游市场整治，失联企业查网等多个重点领域实验应用我们基于企业信用信息的大数据，使用市场羁系。西城区以风险治理理念为指导，突出问题导向，发挥区级企业信用羁系平台的作用，在全区17个职能部门以及西长安街街道服务处开展了跨部门的风险预警事情。谢谢。
　　新华社记者：请毛主任介绍一下PA视讯市当前的社会信用体系的总体进展情况。谢谢。
　　毛东军：好的。PA视讯市作为首善之区，PA视讯的社会信用体系起步比力早，概略进入2001年就开始起步，就是以企业信用信息的归集、使用、治理和提高企业诚信起步来做，在各个职能部门和区的努力一直在做。我简要把这些年PA视讯市在社会信用体系建设历程中做的一些事情来介绍一下。
　　第一个是PA视讯市社会信用体系的政策规则，制度体系基本形成。因为做一项事情，特别是信用是比力典型的对自然人和法人的权益进行约束的一项事情。那么它有这个执法政策制度支撑显得尤为重要。2015年，市政府印发了《关于加速社会信用体系的实施意见》明确提出来PA视讯市的社会信用体系建设两步走的战略。也就是2015-2017年为奠基基础全面推进的阶段，2018年-2020年为牢固提升阶段，目前PA视讯的社会信用体系建设已经进入第二阶段。第二阶段的特点是要把我们归集上来的数据真正落地，真正地应用，真正的能够在PA视讯的经济生活和社会运动中获得广泛的应用，促进整个都市的诚信水平的进一步提升。
　　去年我市印发了《PA视讯市人民政府关于建设完善信用联合赏罚制度加速推进诚信建设的实施意见》，对建设信用联合赏罚制度提出了很是具体的要求。这些就是规格比力高的文件，与今天宣布的《治理措施》是完全一致，相辅相成，它们一起组成了现在PA视讯市研究社会信用体系的政策执法规则体系。
　　第二个是公共信用信息服务平台已经完成。作为公共信用信息的归集宣布使用都要依托公共信用信息平台以及“信用PA视讯”网站。这个凭据国家的要求，适才况局长提出建设了一网四库一平台的总体框架。其中一网就是“信用PA视讯”网，提供了大量的海量的信用相关信息向社会果真，供社会企业另有自然人来使用，如果各人感兴趣也可以进行会见。具体到四库就不介绍了，因为适才况局也介绍了，包罗自然人、企业社会组织和事业单元，一平台是PA视讯市公共信用信息的共享平台，我市依托公共信用信息服务平台，进一步完善了全市行政处罚和行政许可的双公示机制。向信用中国网站实时报送了65万条双公示信息，双公示信息也就是要求一周内所有行政部门的行政处罚和行政许可都必须向社会果真，这是政府信息果真的标志性的事情，同时行政处罚的信息，也是社会信用信息的一个最重要的组成部门。
　　三是信用联合赏罚机制基本建设。按国家的要求，我市开展了失信政府机构，涉金融领域失信企业和电子商务领域专项治理，督促63家政府机构履行了相关义务，整改及格率100%，这也是近期国务院在革新营商情况特别强调的。政府机构首先不能够赖账，这是国家专项治理，PA视讯市积极地响应。督促10881家涉金融失信企业开展整改事情，据不完全统计，按信用联合赏罚备忘录，我市44个部门配合对宁静生产、食品药品、互联网等13个重要领域列入异常经营名录的32.6万家企业接纳了限制从事政府采购，限制取得政府供应土地，限制任职资格等18项惩戒措施，累计限制任职资格4724人次，已经累计将156户企业的法定代表人列为限制出境工具，阻止26名代表人的实际出境行为，将14.3万人次列入失信被执行人黑名单，实施限制乘坐飞机和高品级列车等惩戒措施。在全市联合惩戒机制的威慑下，17%的“老赖”自动履行还债义务，近50%的重大税收违法当事人补缴了税款。这是构建社会信用体系一个最重要的抓手，就是联合惩戒，通过联合惩戒真正的使失信人步步难行。
　　四是行业和区域应用取得实效。市国税局和市地税局连续开展纳税信用品级评定，资助815户纳税信用A级企业与银行实现了对接，获得贷款42.8亿元。市住建委将全部3634家施工总承包企业，9.9万名注册制作师，470家工程监理单元，11900名注册监理工程师纳入评价信用评价系统，评价结果应用于招标评标环节。怀柔区在全市率先开通了区级信用平台，建设了信用怀柔网站，在政府采购，招标投标，社会保障等领域推广信用信息和信用陈诉。同时京津冀三地信用主管部门配合推进了社会信用体系相助共建事情，签署了京津冀社会信用体系相助共建框架协议，建设了推进小组，配合建设信用京津冀。
　　五是社会信用的感知度不停提高。通过“信用PA视讯”和PA视讯通的APP面向社会开通了小我私家信用信息的免费查询服务，小我私家通过实名认证之后，可以免费查询自己的信用纪录，推进了公共信用信息在部门商业银行和互联网金融服务平台的应用。我市连续三年举办“信用PA视讯”论坛和诚信PA视讯315晚会，连续开展了征信知识宣传周，诚信做人，守信做事，企业诚信建设运动等主题实践运动，特别是今年首都文明办在PA视讯电视台财经频道开播了诚信PA视讯节目，宣传了我市信用事情，提高了全社会的诚信意识，提升了社会感知度。
　　下一步事情，总体上来讲就是社会信用体系建设是一个任重道远，还在路上的事情，下一步PA视讯市的各个主要职能部门另有各区将进一步把法人和自然人的信用信息的归集事情凭据今天宣布的《治理措施》落实到位，同时要真正更洪流平来发挥信用体系的这种奖励惩戒失信的作用，真正的让全社会的法人和各个自然人能够在这些联合惩戒的约束下，在我们宽大新闻媒体的宣传下，能自觉树立诚信意识，提升整个社会的诚信水平。谢谢。
　　PA视讯人民广播电台记者：老黎民和企业最体贴的都是哪些信息是良好信息，哪些信息是不良信息，有哪些信息纳入到了公共信用信息平台当中？谢谢。
　　毛东军：这个信用信息涉及面很是广，影响面也比力大，特别是涉及到小我私家信用信息的时候，有时候跟各人关注的隐私信息如何界定也是社会关注的问题。这回的《治理措施》中对相关的信用信息进行了很是明确的界定，主要就是信用信息包罗基本信息，良好信息和不良信息。
　　基本信息很是简朴，适才说的四大类，自然人18岁以上，法人和社会单元，社会组织。
　　良好信息包罗各级人民政府及其部门授予的表彰信息，各级人民政府及其部门给予的奖励信息，加入各级人民政府及其部门组织的慈善运动信息，国家划定的其他良好信息。凡做了好事善事都认为是良好信息，这个实际上是对自然人和法人是一个加分项，包罗凭据国家的要求，现在正在研究小我私家诚信分和小我私家信用分的制度，未来都是加分项，我们预期就是良好信息很是多的自然人和法人未来会在社会经济运动中获得更多便利。
　　单元的不良信息包罗向行政机关提供虚假质料信息，违反向行政机关作出书面允许的信息，行政机关适用一般法式做出的行政处罚、行政强制信息，发生宁静生产，食品宁静，情况污染，产物质量等责任事故被行政机关处置惩罚的信息，国家划定的其他不良信息。总之是违反了国家的各项划定的这些信息，被行政机关做出处罚的信息就是不良信息。因为不良信息实际上很是重要，就是适才况局也讲了正在优化营商情况，好比说行政审批中压缩审批时间里面一项重要的举措是信用允许。也就是说，自己原来审批的时候，他需要提交种种各样的证明质料，走许多部门，泯灭许多时间，现在进行革新之后，在一些次要环节或者是一些环节中，我们只要求申请人做出书面允许说我保证切合这项划定，保证遵守这项划定就可以进行下一步，通过信用允许可以大幅度压缩行政审批时间。但是这里有一个问题，一旦法人违背了允许之后怎么办，这个肯定就是不良信息，违背了他所做出的允许，也就是他说谎了就是不良信息，对这些不良信息照旧要进入黑名单的，对进入黑名单的要进行联合惩戒，通过一个闭环的制度约束，确保企业你既然做出允许就得遵守允许，有种种各样的划定就不能违反划定。
　　自然人的不良信息是向行政机关提供虚假质料的信息，违反向行政机关做出书面允许的信息，行政机关适用一般法式做出的行政处罚、行政强制信息和国家划定的其他不良信息。我们按信息归集要求，将上述信息陆续纳入我市公共信息服务平台。目前平台归集的信息数量到达3.3亿条，从国家共享7000万条，也是在国家统一部署下，现在全国的信用信息在国家层面实现了共享。现在一个自然人或者是法人无论你在中国什么地方，违反了相关的划定被列入黑名单，在全国规模内都市受到联合惩戒，就是近期PA视讯也有一些企业在外地违规被纳入黑名单，在PA视讯也同样要受到惩戒。从市区两级部门归集2.6亿条信息，同时针对各人特别关注的小我私家黑名单信息中的一些问题，《治理措施》还对禁止归集的信息进行的明确划定，禁止归集自然人的宗教信仰，基因、血型、指纹、病史等信息，以及划定的其他禁止的信息。也就是小我私家信息我们肯定按执法规则的要求不能收罗涉及到小我私家隐私这方面的信息。
　　可以说社会信用体系建设是一个庞大的系统性工程，也是一个恒久事情，就是我们要把社会按诚信社会建设的要求，让社会越来越诚信，让各人在一起的时候越来越能够相互信任，是一个诚信，也是咱们焦点价值观的重要组成部门，是完全一致，相辅相成的，我们也希望新闻媒体能多宣传，多呼吁我们的法人，我们的自然人，我们的单元小我私家，能够在自己的经济运动和社会运动中要守信，要遵守种种各样的制度划定。谢谢。
　　主持人：如果没有问题的话，提问环节到此结束，很是谢谢毛东军副主任、况旭副局长出席宣布会，向我们介绍《PA视讯市公共信用信息治理措施》的有关情况，也正像两位领导的宣布所讲的，也希望新闻记者朋友们向社会多宣传，做到老实守信，无论是自然人照旧企业，建设一个良好的社会秩序。今天的新闻宣布会到此结束，谢谢各人，再见。