主持人（田伟）：列位记者朋友：各人上午好，接待各人出席PA视讯市人民政府和PA视讯市发改委联合主办的新闻宣布会，日前经PA视讯市委市政府同意《2018年－2020年PA视讯市进一步优化营商情况行动计划》已正式印发，为了做好行动计划的信息宣布和政策解读，今天我们很是兴奋邀请到PA视讯市有关单元的领导向各人介绍情况并回覆列位记者朋友们体贴的问题。首先我向各人介绍出席今天新闻宣布会的列位领导；PA视讯市生长和革新委员会党组书记、主任谈绪祥先生；PA视讯市计划和自然资源委员会副主任王玮先生；PA视讯市市场监视治理局副局长方葆青先生；PA视讯市税务局副局长唐学军女士；PA视讯海关副关长冉辉先生；国网PA视讯市电力公司副总经理、党委委员周建方先生。
　　今天加入宣布会的列位领导都是这次优化营商情况当中很是重要的部门，下面请谈绪祥主任介绍PA视讯市优化营商情况行动计划的总体情况和重点内容。有请。
　　尊敬的列位媒体朋友，各人上午好！很是谢谢列位出席今天的宣布会。凭据习近平总书记PA视讯率先行动的要求，市委市政府加大营商情况革新力度，加速营造稳定公正透明、可预期的营商情况，取得了良好效果。在世界银行10月31日宣布的2019年全球营商情况评价陈诉中，中国排名大幅提升，从78位提高到46位，PA视讯作为两个样本都市之一，作出了首都应有的孝敬；同时在国家生长革新委对海内22个主要都市开展的营商情况试评价中，PA视讯综合排名第一。 营商情况革新只有进行时，没有完成时，PA视讯市将在新的起点上连续加力、不停提升。为了谋划好下一阶段的革新，市生长革新委会同市计划自然资源委、市市场羁系局、市税务局、PA视讯海关、国网PA视讯市电力公司等56家单元和部门，对营商情况重点革新任务进行逐项研究讨论，广泛征求了人大代表、政协委员及中小企业的意见建议，在此基础上，形成了《PA视讯市进一步优化营商情况行动计划（2018年-2020年）》（以下简称《行动计划》），确定了近三年我市营商情况革新的时间表和“施工图”。下面，我向各人简要介绍《行动计划》总体情况。
　　第一，主要特点。 一是越发注重企业需求和用户体验，进一步提升企业和群众获得感。将企业和群众获得感作为权衡事情成效唯一尺度，在革新中主动换位思考，越发注重用户体验，创新支持政策。 二是越发注重转变职能和优化流程，进一步打造PA视讯政务服务品牌。把买通制度瓶颈息争决体制机制问题作为营商情况革新重点，推进审批流程再造简化，加速构建和完善有利于市场主体活力竞相迸发的政策、制度和机制。 三是越发注重“互联网+政务”建设，进一步推动PA视讯智慧政务迈上新台阶。深度挖潜大数据、人工智能等技术应用，坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，鼎力大举推进政务服务“一网通办”。 四是越发注重首善尺度和国际视野，进一步扩大首都对外开放。坚持革新不停顿、开放不止步，充实借鉴海内外先进经验，结合PA视讯创新生长优势和服务业扩大开放试点，缔造更有吸引力的投资和贸易情况。
　　第二，主要框架。 《行动计划》的事情框架，就是以“六个统一”的智慧型政务服务体系为技术支撑，增强法治政府和服务型政府建设，着力打造“营商情况四大示范工程”，努力在全国形制品牌影响力和发动力。 “六个统一”的智慧型政务服务体系，就是要建设全市统一的信用信息平台、全市统一联通的线上线下政务服务大厅、全市统一的企业服务和重大项目平台、全市统一的企业法人服务卡、全市统一的投资项目代码以及全市统一的政务服务尺度规范，推行审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进审批服务扁平化、浅易化、智能化，全面提升企业和群众服务体验。 “营商情况四大示范工程”，就是要着力打造PA视讯效率、PA视讯服务、PA视讯尺度和PA视讯诚信“四大示范工程”。其中，“PA视讯效率”示范工程，就是要以一个事项一个部门最多跑一次审批为原则，进一步取消审批事项，再造审批流程，压缩审批时间，充实展示国际一流水平的“PA视讯效率”。“PA视讯服务”示范工程，就是要把优化提升服务体验贯串于革新始终，建设市区两级领导对接服务企业制度，确定相关部门作为企业“服务管家”，紧贴企业实际需求，量身定制“综合服务包”，充实展示“亲”“清”政商关系的“PA视讯服务”。“PA视讯尺度”示范工程，就是要建设切合首都功效定位、体现新时代高质量生长要求的行业生长尺度、都市计划尺度、技术服务尺度、市场羁系尺度，充实展示可复制可推广的“PA视讯尺度”。“PA视讯诚信”示范工程，就是要着力构建以企业信用为焦点的市场羁系机制，完善让失信主体“一处失信、随处受限、寸步难行”的信用惩戒花样，引导企业和小我私家以诚信立身兴业，充实展示示范引领全国的“PA视讯诚信”。
　　第三，主要内容。 《行动计划》共部署了22项主要任务，并梳理细化成298项任务清单，着力突出“四个越发”： 一是政务情况越发便利。通过向技术要效率、向治理要效率，不停提升政务服务效率。好比，在提升投资审批服务效率方面，大幅压缩投资项目前期审批事项和环节，整合“多规合一”协同平台、施工图联审平台、联合验收平台、不动产挂号系统，实现投资项目审批“一张网”。在深化商事制度革新方面。提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。深化“证照疏散”和“多证合一”革新，实现“多证合一、一照一码”。在推进政务服务“一窗治理、一网通办”方面，建设线上线下联通的政务服务大厅，实现全市“一窗治理”。搭建互联网政务服务总门户，连续推进“一网通办”，2018年实现市区两级行政审批事项网上可办率达80%、2019年实现90%、2020年到达100%，在实际事情中各区各部门自我加压，进度从目前看要比这个更快一些，2018年底就要力争到达90%。在规范政务服务尺度方面，制定本市第三批取消证明事项目录，制定全市统一的政务服务事项规范尺度，在全市规模内实现同一事项同等条件无差异治理。 二是投资贸易情况越发开放。围绕企业最体贴的投资贸易政策问题，提出具体政策措施。好比，在放宽市场准入方面，积极争取在京开展新一轮服务业扩大开放综合试点，对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单治理制度，不停缩减服务业负面清单。在招投标革新方面，大幅缩小必须招标项目的规模，整合建设全市统一规范的公共资源交易服务平台，全面推行电子化招标投标，有效降低企业交易成本。在提升贸易便利化水平方面，加速推进关检深度融合，有效淘汰进出口环节审批羁系事项，年底前整体通关时间压缩三分之一。
　　三是创新创业情况越发优越。围绕提供更好的创新服务，提出具体任务措施。好比，在提升科技创新承载力和竞争力方面，制定高精尖工业生长“10+3”指导意见配套措施，推动国际顶尖创新创业服务机构和孵化器落地。在为创新人才提供越发优质服务方面，谋划建设一批都市创新综合体，凭据创新创业主体个性化需求，营造集创新服务、商务、居住、生活配套为一体的宜居宜业创新生态情况。在深化减税和纳税便利化革新方面，在2018年减税降费400亿元的基础上，继续落实中央减税政策，进一步加大减税力度，将企业平均办税时间缩短至94小时。在改善企业特别是中小微企业融资情况方面，设立市级融资担保基金，并充实发挥科技金融专营组织机构和中关村银行作用，更好地为中小微企业提供融资服务。深化知识产权质押、投贷联动等科技金融创新。在优化土地要素供应方面，建设市级统筹的国家科技创新重大项目和重大工程用地保障机制。逐步推进工业用地弹性年期出让、土地年租制等，降低高精尖工业用地成本。在提高公共设施接入效率方面，将高压和低压平均接电时间划分压缩到80天和25天。将企业获得用水、用气、用热服务治理环节精简为2个。2020年实现牢固宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G笼罩。宽带资费每年降低10%。
　　四是诚信法治情况越发公正。围绕营造公正竞争的市场情况，提出具体任务措施。好比，在加速打造诚信示范都市方面，2020年底前完成PA视讯市社会信用条例立法事情，并建成笼罩全部常住人口的PA视讯“小我私家诚信分”工程，建设全市统一的公共信用信息服务平台。在强化商事案件司法保障方面，制定实施为优化首都营商情况提供司法保障的实施意见，将案件平均审理周期控制在180天以内，实现商事案件审判全流程信息纪录并果真。在知识产权掩护方面，完善知识产权司法掩护体系，提高知识产权侵权违法成本，加速中国（PA视讯）知识产权掩护中心建设，简化专利资助申报的流程和手续。在提升中介机构专业化国际化服务能力方面，鼎力大举生长具备多项资质条件的综合性中介机构，积极培育复合型专业化中介服务人才，加大中介违法违规行为的责任追究力度。在加大市场羁系力度方面，加速市场羁系领域机构革新，整合原工商、质监、食药等市场羁系业务系统和移动执法系统功效，推进市场羁系综合执法，建设完善市场羁系风险洞察平台，推进市场羁系领域“双随机、一果真”制度常态化。
　　为确保革新措施落实到位，《行动计划》制定了一系列保障措施。一是依托市级优化营商情况事情专班和部门联席聚会会议制度抓落实，增强重点指标、重点任务精准调治，强化市区协同，打好组合拳。二是依靠督查抓落实，建设全历程督盘问责机制，每半年开展一次优化营商情况行动计划落实情况专项督查。三是依靠绩效考核抓落实，建设开放式评估评价机制，完善本市营商情况考核评价指标体系，强化跟踪评估和绩效考核。下一步，我们将凭据市委、市政府的统一部署，坚定不移地推进行动计划贯彻落实。 我们坚信，经过各区各部门的鼎力大举推进，以及社会各界包罗在座列位媒体朋友的配合努力，我们一定能够把PA视讯打造成一流的营商情况高地，营商情况成为推动PA视讯高质量生长的“金钥匙”，让企业和群众有更大的获得感！我就简要介绍这些，谢谢各人。
　　主持人田伟：谢谢谈主任的宣布。通过谈主任的介绍，我们可以看到PA视讯市这次行动计划多项举措将会为PA视讯优化营商情况发挥积极的作用。下面把时间交给在座的记者朋友，请各人提问。
　　PA视讯商报记者：近一年，PA视讯在优化营商情况建设项目审批革新取得了怎样的成效？其中最大的亮点是什么？
　　王玮：这一年，通过各个部门配合努力，连续推进革新，总体上讲，在治理施工许可方面，环节大幅度简化，流程越发优化了，要件越发精简，实现大幅压缩。应该说，从社会的回声来看，革新的措施取得很好的效果。在所有的各项革新措施中，最为焦点的就是多规合一协同平台。这个平台是预相同、预咨询的服务机制，主要是有三个方面的作用。第一，是资助建设单元完善项目的筹谋，使它切合都市总体计划的要求，这样更容易获得计划许可。第二，会资助建设单元更高效地准备申请各项许可的质料，而能够顺利地获得批准。第三，在建设项目后面治理其他相关部门的许可和进行工程建设的历程中，还会连续跟踪资助建设单元来解决与其他政府部门申请许可和在施工历程中遇到的种种各样的问题，从而使建设项目得以顺利地推进。这个平台是跟工程建设项目相关的，14个部门配合加入的，以互联网技术为基础的协同平台，是聚焦了建设项目的需求，把各个专项计划、各个方面的划定、各个方面的技术尺度协同统一起来，解决尺度、划定、计划、协调纷歧致的问题。这样就可以使后面在治理各项审批手续和工程建设历程中，最大限度地淘汰可能泛起的问题，使这个项目能够顺利地实施。这个多规合一协同平台是对社会开放的一个平台，入口端在首都之窗网站上，在计划和自然资源委的网站上都有。提交申请没有任何的限制条件，只需要提出建设项目要干什么，上传有关的资料就可以了。所有的申请“多规合一”协同平台咨询服务的事项都市获得书面的反馈意见，这个反馈意见在网上查询，建设单元的申报端也可以打开，也可以自行下载打印。经过这一年的革新，工程建设项目审批制度的各个措施都全面落地了。在世界银行的评价里，治理施工许可这项指标也大幅提升。但我们照旧清醒地认识到，革新永远在路上，我们将围绕解决建设单元的痛点，连续推进革新，把我们的事情不停推上一个更高的水平。也希望各个媒体朋友能够多监视、资助我们来完善各项革新措施，配合缔造一个好的营商情况。谢谢。
　　新华社记者：我想问一个关于税务方面的问题。国税、地税征管体制革新各人很关注，请介绍一下机构革新之后，纳税人会获得哪些红利？
　　唐学军：在征管体制革新里，税务总局提了一句话，“机构革新服务先行”。作为首都的税收部门，PA视讯市税务局各级以国地税征管体制革新和新机构统一挂牌为契机，扎扎实实推进各项事情，连续优化营商情况，通过推出一系列的便利化办税措施，让纳税人享受革新带来的红利。优化措施许多，重点讲三个方面。一个是清单式的征税服务，推出办税事项最多跑一次清单，重新宣布了发票类、申报类等五大类119项最多跑一次的业务清单，而且同时宣布了办税指南。通常在’清单规模之内的事项，只要纳税人的资料完整而且切合受理条件，在税务机关一次就可以完全办结。二是今年“五个一的办税。一厅通办、一网通办、一套资料办和主税附加税一次办、一键咨询。一厅通办，31个综合版税厅都可以受理原来划分由国地税分办的业务，大大降低纳税人的服务成本。一网通办，整合网上办税资源，形成由网上税务局、税务局官网和纳税服务平台、微信民众号以及专门的网上业务系统组成的网上办税情况，实现了让纳税人在网上办税为主，自主办税为辅，窗口办税服务兜底的目标。一键咨询，把原来国地税纳税服务热线12366等整合，实现了一个键按下去，能够解答原来分属国税、地税的业务，有效提升了咨询效率和便捷度。第三，实现了企业财政报表和企业所得税清缴要素买通，目前支持市面上支持的八家财政软件商提供的26种财政软件产物极大方便了纳税人。下一步PA视讯税务局将继续以新服务、新形象继续聚焦纳税人办税的堵点、难点，提出更多惠民便民利民的措施，让纳税人能够享受到更多的革新红利。
　　国际台记者：针对PA视讯宣布的优化营商情况三年行动计划，市场监视治理局有哪些具体的配套举措，目前推进情况怎么样？2019年重点将会在哪些方面有所突破？
　　方葆青：对于市委市政府宣布的优化营商情况三年行动计划，市市场羁系局凭据通知的要求制定了相关落实配套方案，对于市市场羁系局牵头的各项任务都有涉及，目前各项事情都在积极稳步的推进，推进也很顺利。具体有四个方面，第一，全面升级企业开办e窗通系统，这个系统已经在运行了，在今年年底之前要有一个新的全面的改版。升级后的这个系统，申请人可以一站式治理营业执照、税务挂号、公章刻制，同时获得银行的预约开户，员工社保挂号。通过升级后的系统，PA视讯的企业开办将再次获得明显的提速。在年底前，压缩到三个事情日以内。也就是说在三个事情日之内，企业就可以完成企业开办所需要的营业执照、税务发票和公章这些事项的审理事项。第二，在全市规模内推广电子营业执照。这次电子营业执照是依据国家有关执法规则和全国统一尺度治理，载有市场主体身份的执法电子文件，不仅与纸质执照有同等的效力，同时接纳密码技术，与国家市场羁系总局为全国统一信任源点，在身份认证、防改动等功效方面都有了全新的宁静保障。电子营业执照与传统的纸质执照相比，在治理上越发快捷、方便。第三，进一步积极落实证照疏散革新，进一步破解准入禁绝营的问题。凭据通知，在2018年11月10日起，PA视讯市被国务院确定的106项涉企行政审批事项，通过直接取消审批，审批改为存案，实现见告允许等四种方式全面落实革新要求。原市工商局会同市政府深改办、市政府法制办制定本市落实证照疏散革新方案，这个方案已经由市政府办公厅印发。下一步让企业能快速进入市场的“大门”，也能够很便捷进入行业的“小门”。第四，着力解决企业注销难问题。企业注销难也是现在社会广泛关注的问题。目前，市市场羁系局正在会同PA视讯市税务局等部门联合制定深化革新优化企业法式的相关事情意见，很快就可以出台。意见中，对未开业企业及无债务债权服务企业推行浅易注销，对注销历程中泛起的问题制定针对性的措施，同时还进一步优化各相关部门内部的事情流程，强化部门之间的协同配合，结合市政府服务中心的一窗受理事情，正在积极探索设立专门的窗口。我们还要进一步加大浅易注销的力度，下一步在国家羁系总局的支持下，积极先行先试，不停完善企业的退出机制，让企业能够越发流通地退出市场。谢谢列位媒体对市羁系事情的鼎力大举支持，谢谢。
　　PA视讯电台记者：为进一步优化营商情况，海关接纳或者准备接纳哪些措施？
　　周建方：谢谢您的提问，也谢谢列位媒体朋友对电力事情的支持。各人知道，2018年我们在世界银行营商情况评价获得电力指标方面取得了比力大的突破，排名由去年的98名提升到今年14名，提升了84名。2019年我们将在2018年事情基础上进一步做好各项事情。2019年，我们将继续做好小微企业的营商情况改善事情，连续压缩办件的时间，高压客户的接电环节将由6个淘汰到4个等一系列措施。为了实现这个目标，2019年，进一步推广线上办件的业务，同时增强供电方案的审批以及前期相关事情。对于11万高压客户开展前期开展咨询事情，确保项目顺利推进。同时在优化掘路审批方面，进一步简化客户接电的手续。在服务小微企业方面，我们将完善上门服务的事情机制的同时，主动地为区域企业线上解决问题，让企业享受越发贴心，越发温暖的服务。此外，我们主动吸纳发达国家的先进经验，将增加客户获得电力的认同。在2018年的基础进一步增强事情，对高压客户和低压客户的办电事情越发优化。
　　谈绪祥：谢谢您的提问。这次优化营商情况的三年行动计划，以示范工程串联起22项主要任务、298项任务清单，要害是效率，企业和服务群众最体贴的和最基本的问题就是效率问题。前一段时间优化营商情况革新取得明显成效，政府服务效率提升就是一个重要方面，打造四大示范工程，PA视讯效率是我们事情的着力点。主要有四个方面：第一，大幅精简行政审批和政务服务事项，从原来2298项精简到1130项，压缩的比例是在50.8%。同时区级的也同比例压缩，这个力度是很大，让群众、企业服务越发简朴化。同时增强我们的事中事后的羁系。二是统一政务服务尺度，就是全市服务都一样。这次全面梳理了责任清单和权力清单，推动实行全市统一的政务服务事项的尺度，让尺度越发清晰化，同时让尺度当中没有模糊，没有兜底的条款。第三，加速推动一网通办，一窗治理，让信息多跑，让服务的人少跑。整合信息化系统，通过大数据、信息化等，让我们的信息联通率更高，让网上服务的速度更快。国家提出到达80%以上的可办率，我们自加压力提高到90%。同时在服务的方式上，现在的政务服务大厅鼎力大举推广综合窗口，企业和服务群众到大厅服务，找的不再是部门，而是找政府，鼎力大举提升效率。第四，建设综合服务包制度。“服务包”是PA视讯优化营商情况的创新做法，也是提升服务效率的重要举措。坚持“一企一策”，针对企业生长遇到的瓶颈问题和需要政府协调资助的问题，量身定制解决方案，通过综合服务包的制度，真心实意资助企业解决实际问题，让企业不出门就能够享受到政府部门服务。这四个部门配合组成提高PA视讯效率的具体举措。再次谢谢您的提问，也谢谢各人对优化营商情况事情的体贴和支持。
　　主持人（田伟）：由于时间关系，提问环节到此结束。很是谢谢谈绪祥主任和列位领导出席今天的新闻宣布会，向各人介绍PA视讯市优化营商情况行动计划，而且回覆记者朋友多个提问。也谢谢列位记者朋友对PA视讯市优化营商情况恒久以来给予的支持和报道，请各人在接下来的报道中继续给予鼎力大举支持。今天的新闻宣布会到此结束，谢谢各人，再见！