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　　PA视讯市生长革新委副主任张艳林：列位媒体朋友，各人下午好！为进一步优化首都民营经济生长情况，同时也是为了更好地支持民营企业在深受疫情影响的情况下渡难关、增活力，尽可能地化危为机，市委、市政府出台《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量生长的实施意见》，提出了勉励、支持、引导首都民营经济生长的20条措施。下面，我就意见制定的配景情况、主要考虑和政策要点向各人作简要的介绍。
　　一、配景情况
　　最重要的配景是经过革新开放40多年的生长，民营经济已经生长成为推动经济社会生长、实现“两个百年”雄伟蓝图的重要力量，特别是对首都经济优化结构、繁荣市场、稳定就业、惠及民生发挥了极其重要的作用。2018年11月，总书记专门主持召开民营经济座谈会，充实肯定民营经济的重要职位，体贴和支持民营经济康健生长。去年12月，中央印发《关于营造更好生长情况支持民营企业革新生长的意见》，对促进民营企业革新生长提出了明确的部署。市委、市政府高度重视首都民营经济的生长问题，在连续深入推进优化营商情况革新的大框架下，不停出台有利于民营经济生长的金融、科技、财税、政务服务等方面的便利化措施，同时也始终在酝酿出台一项具有中恒久部署和整体制度设计内容的民营经济文件。
　　最现实的配景是尽管民营经济取得了飞速的生长，却仍然面临种种层面的体制障碍，自身生长的质量也有待进一步提高。民营企业恒久以来连续反映的准入难、融资难、维权难等共性问题仍差异水平的存在，“玻璃门、旋转门、弹簧门”之类的隐形门槛，“门难进、脸难看、事难办”之类的实际遭遇，在市场竞争、要素争取、权益掩护等方面面临的不公正待遇，尽管随着营商情况革新和“放管服革新”的深入推进大幅改善，但仍然有继续革新的须要和改善的空间。民营经济自身在泛起生机活力的同时，也体现出综合竞争力不足、抗风险能力脆弱等令人关注的问题。
　　最直接的配景是，在突如其来的新冠肺炎疫情面前，民营经济体现出顽强的韧劲、勇敢的继续和不屈的精神。在疫情最严峻的时刻，许多民营企业仍在奋力生产，为保障必须的生活物资、防疫物资供应作出了巨大的孝敬；民营企业在试剂研发生产、疫苗攻坚、设备供应等方面也在积极地努力；包罗更为宽大的民营企业，在疫情防控的历程中积极响应和遵守各项管控的措施，这是对疫情防控取得目前结果最为重要的孝敬。特别是许多民营企业还坚持履行社会责任，通过捐资捐物支持更需要资助的地域和人们。民营经济也在当前恢复经济活力，努力复工复产加速达产中积极继续，截至昨天，全市规上工业企业、规上工地已全面复工，商务楼宇复工率到达99.5%，与群众生活密切相关的规上超市、规上餐饮复工率划分为99.5%、79%。我们希望资助正在经历困难的民营企业能尽快渡过难关，资助暂时停步的民企也有时机在更好的情况下再创业、再出发。
　　二、主要考虑
　　一是注重疫情期间种种援企政策固化衔接。疫情期间，PA视讯市陆续出台了“16条”、“10条”等中小企业纾困帮扶、助力复工复产的政策措施。为做好相关措施的固化深化，体现延续性，减轻疫情影响，《实施意见》提出建设完善疫情应对机制资助企业化危为机的政策体系，增强疫情期间援企政策的效果跟踪研判，条件成熟的实时纳入常态化治理。　
　　二是注重回应民营企业的需求和关切。文件从关注民营企业和企业家的切身感受、合理诉求出发，解决痛点、难点、堵点问题。例如，民营企业对于缓解疫情攻击有诉求、对于经营者人身工业正当权益保障有期望、对于平等进入市场有期盼、对于获得融资支持有渴望、对于与政府长效相同和良性互动有需求、对于其形象和孝敬被社会认可有愿望，《实施意见》对这些都进行了回应，有利于增强民营企业生长的信心和动力。
　　三是注重民营企业家的培养、生长和激励。《实施意见》在重视企业价值的同时注重掘客企业家“人的价值”，部门政策制定的着力点从企业延伸到企业家自己。例如，文件提出了依法掩护民营企业家的人身和工业正当权益，让企业家卸下肩负，轻装前进；对突出孝敬的优秀企业家给予表彰和宣传；制定企业家培育计划，力争培养一批具有久远眼光、战略思维、全球视野和肩负社会责任的优秀企业家。
　　三、政策要点
　　《实施意见》着眼于促进民营经济生长的外部情况和内生动力两个方面，提出“营造三个情况、促进三个生长、健全三个机制”。包罗：营造有利于民营企业生长的市场化、法治化和制度化情况，引导民营企业创新生长、开放生长、规范生长，建设促进民营经济生长的领导协调机制、统计监测和事情评价机制。
　　一是促进市场公正竞争。进一步放开民间投资领域，支持民营企业加入基础设施、公用事业、公共服务等领域投资运营，建设向民营企业推介项目长效机制。清理违规设立的准入许可和隐性门槛，不得特别对民营企业准入准入附加条件。勉励民营企业加入国有企业混淆所有制革新。
　　二是强调正当权益掩护。增强对民营企业和企业家正当工业的掩护，严格遵循罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻等法治原则处置惩罚民营企业涉嫌违法犯罪的行为。建设政府失信责任追溯和肩负机制，对拖欠民营企业、中小企业款项的行为要依法严肃问责。
　　三是有效降低企业成本。完善续贷受理中心功效，探索建设面向小微企业的贷款服务中心，解决民营企业贷款难、续贷难、成本高等问题。勉励开展无形资产抵押业务，拓宽企业融资渠道。全面落实国家各项惠及民营企业的减税降费政策，减轻企业税费肩负。
　　四是应对疫情解忧纾困。加大对民营企业在纾困、融资、用工等方面的支持力度，引导民用企业用好用足援企稳岗政策、阶段性房租、社保费减免等政策，资助企业实现疫情当前少减速、疫情事后加速跑。
　　绝不动摇勉励、支持、引导非公有制经济生长，是党和国家恒久坚持的大政目标。《实施意见》的出台，是落实党中央决策部署、顺应当前疫情防控和经济社会生长形势、响应企业呼声的重要举措，接下来我们要以钉钉子的精神抓好落实，不辜负宽大民营企业的殷切期盼，为民营经济营造更舒心、更贴心、更放心的情况气氛，助力民营经济走向更辽阔的舞台。