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　　PA视讯市副市长、PA视讯新冠肺炎疫情防控事情领导小组办公室主任、医疗保障组组长卢彦：记者朋友们，各人下午好！首先，我代表市政府，对各人体贴支持首都新冠疫情防控事情，体现衷心的谢谢。
　　当前，首都疫情防控取得阶段性重大结果，已经进入常态化阶段，并即将迎来全国“两会”的胜利召开。在这个要害时刻，我们召开市委全会，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控事情一系列重要讲话和重要指示精神，研究增强首都公共卫生应急治理体系建设若干重大问题并制定意见，具有重要的现实意义和重大的久远意义。
　　这是我们不折不扣贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控事情一系列重要讲话和重要指示精神的实际行动。这次新冠肺炎疫情，是新中国建设以来，在我国流传速度最快、熏染规模最广、防控难度最大的一次突发重大公共卫生事件。面对突如其来的疫情，以习近平同志为焦点的党中央极为重视，坚持把人民群众生命宁静和身体康健放在第一位，领导全国上下迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，明确了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的十六字目标，主持召开一系列重要聚会会议，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，为我们战胜疫情指明了偏向，提供了基础遵循。在党中央坚强领导下，全国上下万众一心、众志成城，经过三个多月的艰辛奋战，疫情防控阻击战取得重大战略结果，本土疫情流传基本阻断，经济社会正常秩序加速恢复。
　　在这次疫情防控中，PA视讯的疫情防控始终是全国的重点、是必保的重点。习近平总书记十分体贴PA视讯的疫情防控事情，在疫情防控最吃劲的要害阶段，两次亲临PA视讯抗疫一线调研指导并发表重要讲话，为做好首都疫情防控提供了科学指南、注入了强大动力，这是首都疫情防控取得阶段性重大结果的基础原因。我们这次召开市委全会，就是要深入学习贯彻落实总书记的重要讲话和指示精神，《若干意见》中也突出了全面落实总书记的重要讲话和重要指示精神，指导我们在今后的常态化防控下，继续统筹做好疫情防控和经济社会生长各项事情，筑牢首都宁静屏障。
　　这是我们对三个多月以来首都疫情防控事情的一次经验总结。这次疫情防控事情中，我们在体制机制、熏染病预防控制、重症患者治疗、物资保障、科技支撑、群防群控等方面，形成了许多好做法、好经验。好比，中医药是这次应抢救治的一大特色和亮点，确诊病例中，凌驾9成的患者使用了中医药，临床疗效视察，总有效率90%以上。再好比，“康健宝”“京心相助”等小法式成为疫情防控事情的好辅佐，为群众日常出行和复工复产带来很大便利。等等。这些好经验、好做法，都是这次疫情防控中形成的，切合首都特点、顺应超多数会公共卫生治理纪律的有效做法，我们进行了梳理总结，通过《若干意见》固化下来，形生长效机制，恒久进行坚持。
　　这是我们做好常态化防控事情、推进复工复产、恢复经济社会正常秩序的现实需要，也是我们建设国际一流的和谐宜居之都的久远需要。凡事预则立，不预则废。岂论做好当前事情照旧实现久远的目标，都要有据可依、有规可循，都要聚焦短板、弱项谋划久远。好比，医疗物资保障问题，疫情防控初期，医用设备、防护服、口罩等物资频频紧急，我们的口罩产能是0，反映口罩问题的市民来电一度占据12345市民服务热线首位，市场上“一罩难求”，我们不得不多方协调调配以满足市民需求。我们深刻反思这些问题，在《若干意见》中提出抓紧补短板、堵漏洞、强弱项的具体措施，这既是当前开展常态化防控事情、推进复工复产的重要保障，久远来讲也是为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。在建设目标方面，我们立足当前、着眼久远，凭据2022年、2025年、2035年三个节点，划分设置了近期、中期和远期目标，到2035年，全面建成与国际一流的和谐宜居之都相适应的公共卫生应急治理体系。
　　关于《若干意见》主要内容的考虑，我们把习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控事情一系列重要讲话和重要指示精神作为基础依据，全面落实。同时，突出了以人民为中心的生长思想，突出革新创新、强化问题导向，突出首都特色和首善尺度。《若干意见》明确了增强首都公共卫生应急治理体系建设的指导思想、基本原则和建设目标。从革新完善疾病预防控制体系、革新完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系、强化公共卫生科技和人才支撑、强化公共卫生法治保障等六个方面，提出了增强首都公共卫生应急治理体系建设的内容和具体措施。《若干意见》最后从完善公共卫生应急指挥体系、严格落实“四方责任”、增强公共卫生财政保障、完善群防群控机制、增强宣传引导等五个方面对增强党对公共卫生应急治理事情的领导提出要求。为了提高《若干意见》的可操作性，我们凭据细化、量化、具体化、项目化要求，制定了《增强首都公共卫生应急治理体系建设三年行动计划(2020-2022年)》，将各项措施落实落细，确保取得实效。
　　借此时机，我简要介绍六个方面重点内容。
　　第一，革新完善疾病预防控制体系。习近平总书记指出，预防是最经济最有效的康健战略。这次疫情中，疾病预防控制中心全程加入防控各个环节，展示出了专业水准和优良作风。同时，我们也感应，作为首都和超大型都市，与常态化疫情防控需求相比，疾控力量仍然明显不足。目前，我市每万名常住人口疾控力量配比是1.65，仍低于国家1.75的尺度。所以，必须把增强各级疾控中心建设摆上重要位置。我们在推进市区两级疾控中心尺度化建设、计划建设好市疾控中心新址等方面，将有序开展事情。
　　同时，我们将筑牢下层公共卫生“网底”。这是疾病预防第一道防线。在疫情防控中对发烧患者的筛查，光靠大医院是不够的，更多照旧要靠一线的社区卫生服务中心。截至2019年底，全市另有31个街道(乡镇)没有社区卫生服务中心；现有的336个社区卫生服务中心中，14个没有实体机构，36个修建面积未达标，186个没有体例床位。这些都要加紧补齐。我们还将培养、引导全科医生充实到一线，抓紧设置一批社区卫生服务中心发烧筛查哨点，深入推进分级诊疗，完善家庭医生签约服务，让社区卫生服务机构真正成为居民康健的“守门人”。
　　第二，全力以赴提高医疗救治能力。习近平总书记多次强调，要提高收治率和治愈率，降低熏染率和病亡率。这次新冠肺炎疫情，袒露出我市在医疗救治方面仍有短板。
　　一是熏染病救治医疗资源不足。目前，我市具备熏染病收治能力的主要为市级医院且结构不均。为应对这次疫情，我们应急革新了现有病房，新建了一些临时设施，基本满足了应抢救治需要；但从久远看，照旧要增强和优化医疗资源配置。因此我们将增强定点医院建设，构建央地军地协同、平战结合的熏染病救治网络。
　　二是医院防护能力不够。许多医院缺少收治熏染病患者的独立病区，发烧门诊设置不够规范，医患动线不够科学，导致院内存在交织熏染风险。特别是负压隔离病房数量不足，难以满足突发公共卫生事件应急需要。目前，全市医疗机构中(包罗市属、央属、军队属)负压病房仅有290间，远低于上海、广东。为此，我们将增强负压病房和重症监护病房建设。
　　三是医防融合需要增强。目前，疾控机构在事情方式要领上，仍处于传统的熏染病防控模式，市、区两级疾控机构与医疗机构、社区卫生服务机构之间没有形成顺畅高效的事情网络体系。下一步，我们将健全完善医疗机构与疾病预防控制机构密切协作的事情机制，构建“疾控-临床-科研”三位一体的事情模式，形成上下领悟、医防融合的防病体系。
　　第三，切实增强应急物资保障。戎马未动，粮草先行。物资是公共卫生应急治理体系的物质基础。疫情之初，PA视讯医用防护物资严重匮乏，给了我们深刻的警醒。我们必须把物资设施保障作为重要任务来抓，真正做到有备无患。一方面，我们将确保有须要的实物储蓄。充实考虑除疫情外的其他风险，明确种种应急物资储蓄品种、规模，建设压茬使用、定期更换机制。另一方面，将生存一定产能。这次疫情防控为了解决物资缺口，我们在争取国家调配同时，下决心组织企业自己生产防护物资。经过努力，口罩日产量从0猛增到1200万个，防护服日产量从0增加到3万套，不仅满足了自身需求，还支援了其他省区市，甚至还出口一部门。下一步，将合理评估需求，在全市规模内保留一定规模的应急物资生产企业，实施重要应急物资相关生产线、原质料的全工业链结构。注重产能转换，实现随时通过企业转产、企业联合、生产要素重组快速获得新增产能。加大政府采购支持力度，增强与企业的物资供应相助。还将在京津冀规模建设应急物资生产联保机制。建设重大疫情防控物资保障配发机制和事情预案，确保精准调配，最大化物资使用效能。
　　第四，不停夯实公共卫生下层基础。下层是重大疫情防控的第一道防线。只有筑牢下层公共卫生基础，整体公共卫生网络才气稳固。这次疫情防控中，我们推动力量下沉，做实社区防控这个环节。共有160余万名党员和群众投入到社区防控，开展“敲门行动”“地毯式”摸排、强化卡口治理、扼守“三无”小区，社区(村)严格居家和集中隔离视察共365.4万人，打响了一场人民战争，构筑起了阻断疫情的严密防线。未来增强首都公共卫生应急治理体系建设的一个重点，就是将连续夯实下层基础。我们将把公共卫生服务治理纳入社区治理体系。做实社区(村)公共卫生委员会的作用，用好物业企业这支力量，依靠居民建设物管会或自管会，坚持社区康健监测、跟踪随访等措施，增强对失管、弃管小区的治理。发挥下层党组织和党员干部的战斗碉堡和先锋模范作用，广泛发动群众、组织群众，配合守护好家园。体贴勉励社区事情者进一步做好本职事情，继续发挥“向阳群众”“西城大妈”等群体作用，构筑起防控疫情的铜墙铁壁。
　　第五，强化科技、人才和法治保障。习近平总书记指出，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学生长和技术创新。这次疫情防控，科技防疫发挥了重要作用。如在摸底排查中，大数据提供了重要支撑。下一步，我们在公共卫生应急治理体系建设和常态化疫情防控中，将充实发挥PA视讯作为全国科技创新中心应有的作用，深化大数据等新技术应用，完善科研攻关体系，在提升疫苗、有效药物等研发和生产能力上狠下功夫，力争取得实质性进展和突破。
　　人才是公共卫生应急体系建设的基础。目前，我市公共卫生人才数量不足与质量不高问题并存，人才培养的定位、层级与实际需求不相匹配。对此，我们将发挥首都高校和科研机构优势，加大公共卫生领域主干人才培养力度；建设医科类高校供需对接机制，面向实际，以需定教，拓展公共卫生人才培养渠道。同时，增强国际人才相助交流，培养和引进具有国际影响力的公共卫生领军人才和高水平创新团队。
　　法治方面，目前，我市地方性规则中涉及公共卫生的有24件，其中一些需要实时修改完善，好比实施突发事件应对法措施、动物防疫条例、实验动物治理条例、生长中医条例、院前医疗抢救服务条例，等等；另有一些方面地方性规则尚未笼罩到。我们将系统梳理评估我市公共卫生领域相关规则规章，统筹好基础性规则、小切口立法以及执法、规则、规章和配套文件的衔接，实时将防疫经验结果上升为规则制度。细化完善规则的配套文件，建设公共卫生宁静尺度体系，确保立的法、修的法管用有效。
　　第六，健全完善首都公共卫生应急治理领导体制机制。这次疫情防控，我们在第一时间建设了PA视讯疫情防控事情领导小组，下设“一办十组”。厥后又经中央授权组建了首都严格进京治理联防联控协调机制。这两个机构反映迅速、运转高效，对首都疫情防控起到了统一领导协调调治中枢的作用，中央和国家机关工委、国务院办公厅、外交部、工信部、公安部、交通运输部、国家卫生康健委、国务院国资委、海关总署、国家机关事务治理局、移民局、民航局、军委后勤保障部和国铁团体都在协调机制中发挥了重要作用。实践证明，这样的体制机制是须要有效的，我们将坚持延续。
　　增强首都公共卫生应急治理体系建设，《若干意见》就是施工图、任务书，三年行动计划是具体抓手。我们将明确各区和相关部门、单元的职责，加大投入力度，坚持项目化推进，久久为功，持之以恒，努力凭据时间节点实现预期目标。
　　全国“两会”将于下周在PA视讯胜利召开。服务保障好全国“两会”是我们当前的一项重要政治任务。市里已经制定服务保障方案。我们将做好“两会”期间疫情防控事情，完善应急处置预案，把防控措施落实到位，最大限度降低种种风险，为全国“两会”胜利召开缔造好的条件和气氛。