（2022年11月25日PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次聚会会议通过）
PA视讯市人民代表大会常务委员会通告
〔十五届〕第89号
《PA视讯市数字经济促进条例》已由PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次聚会会议于2022年11月25日通过，现予宣布，自2023年1月1日起施行。
PA视讯市人民代表大会常务委员会
2022年11月25日
目录
第一章 总 则
第二章 数字基础设施
第三章 数据资源
第四章 数字工业化
第五章 工业数字化
第六章 智慧都市建设
第七章 数字经济宁静
第八章 保障措施
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了增强数字基础设施建设，培育数据要素市场，推进数字工业化和工业数字化，完善数字经济治理，促进数字经济生长，建设全球数字经济标杆都市，凭据有关执法、行政规则，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内数字经济促进相关运动适用本条例。
本条例所称数字经济，是指以数据资源为要害要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公正与效率越发统一的新经济形态。
第三条 促进数字经济生长是本市的重要战略。促进数字经济生长应当遵循创新驱动、融合生长、普惠共享、宁静有序、协同共治的原则。
第四条 市、区人民政府应当增强对数字经济促进事情的领导，建设健全推进协调机制，将数字经济生长纳入国民经济和社会生长计划和计划，研究制定促进措施并组织实施，解决数字经济促进事情中的重大问题。
第五条 市经济和信息化部门卖力具体组织协调指导全市数字经济促进事情，拟订相关促进计划，推动落实相关促进措施，推进实施重大工程项目；区经济和信息化部门卖力本行政区域数字经济促进事情。
生长革新、教育、科技、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、都市治理、农业农村、商务、文化和旅游、卫生康健、市场羁系、广播电视、体育、统计、金融羁系、政务服务、知识产权、网信、人才事情等部门凭据职责分工，做好各自领域的数字经济促进事情。
第六条 市经济和信息化部门会同市场羁系等有关部门推进数字经济地方尺度体系建设，建设健全要害技术、数据治理和宁静合规、公共数据治理等领域的地方尺度；指导和支持接纳先进的数字经济尺度。
勉励行业协会、工业联盟和龙头企业加入制定数字经济国际尺度、国家尺度、行业尺度和地方尺度，自主制定数字经济团体尺度和企业尺度。
第七条 市统计部门会同经济和信息化部门完善数字经济统计测度和评价体系，开展数字经济评价，定期向社会宣布主要统计结果、监测结果和综合评价指数。
第八条 本市为在京单元数字化生长做好服务，勉励其利用自身优势加入本市数字经济建设；推进京津冀区域数字经济融合生长，在技术创新、基础设施建设、数据流动、推广应用、工业生长等方面深化相助。
第二章 数字基础设施
第九条 市、区人民政府及其有关部门应当凭据统筹计划、合理结构、集约高效、绿色低碳的原则，加速建设信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施等数字基础设施，推进传统基础设施的数字化革新，推动新型都市基础设施建设，并将数字基础设施建设纳入国民经济和社会生长计划和计划、领土空间计划。相关部门做好能源、土地、市政、交通等方面的保障事情。
第十条 信息网络基础设施建设应当重点支持新一代高速牢固宽带和移动通信网络、卫星互联网、量子通信等，形成高速泛在、天地一体、云网融合、宁静可控的网络服务体系。
新建、改建、扩建住宅区和商业楼宇，信息网络基础设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用。信息网络基础设施运营企业享有公正进入市场的权利，不得实施垄断和不正当竞争行为；用户有权自主选择电信业务经营企业。
信息网络基础设施管道建设应当统一计划，合理利用都市门路、轨道交通等空间资源，淘汰和降低对都市门路交通的影响，为信息网络基础设施运营企业提供公正普惠的网络接入服务。
第十一条 感知物联网建设应当支持部署低成本、低功耗、高精度、宁静可靠的智能化传感器，提高工业制造、农业生产、公共服务、应急治理等领域的物联网笼罩水平。
支持建设车路协同基础设施，推进门路基础设施、交通标志标识的数字化革新和建设，提高路侧单元与门路交通管控设施的融合接入能力。
第十二条 算力基础设施建设应当凭据绿色低碳、集约高效的原则，建设都市智能盘算集群，协同周边都市配合建设全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点，强化算力统筹、智能调治和多样化供应，提升面向特定场景的边缘盘算能力，促进数据、算力、算法和开发平台一体化的生态融合生长。
支持对新建数据中心实施总量控制、梯度结构、区域协同，对存量数据中心实施优化调整、技改升级。
第十三条 新技术基础设施建设应当统筹推进人工智能、区块链、大数据、隐私盘算、都市空间操作系统等。支持建设通用算法、底层技术、软硬件开源等共性平台。
对主要使用财政资金形成的新技术基础设施，项目运营单元应当在保障宁静规范的前提下，向社会提供开放共享服务。
第十四条 除执法、行政规则另有划定外，数字基础设施建设可以接纳政府投资、政企相助、特许经营等多种方式；切合条件的种种市场主体和社会资本，有权平等加入投资、建设和运营。
第三章 数据资源
第十五条 本市增强数据资源宁静掩护和开发利用，促进公共数据开放共享，加速数据要素市场培育，推动数据要素有序流动，提高数据要素配置效率，探索建设数据要素收益分配机制。
第十六条 公共数据资源实行统一的目录治理。市经济和信息化部门应当会同有关部门制定公共数据目录体例规范，有关公共机构依照规范及有关治理划定，体例本行业、本部门公共数据目录，并凭据要求向市级大数据平台汇聚数据。公共机构应当确保汇聚数据的正当、准确、完整、实时，并探索建设新型数据目录治理方式。
本条例所称公共机构，包罗本市各级国家机关、经依法授权具有治理公共事务职能的组织。本条例所称公共数据，是指公共机构在履行职责和提供公共服务历程中处置惩罚的种种数据。
第十七条 市人民政府建设全市公共数据共享机制，推动公共数据和相关业务系统互联互通。
市大数据中心具体卖力公共数据的汇聚、清洗、共享、开放、应用和评估，通过集中采购、数据交流、接口调用等方式，推进非公共数据的汇聚，建设维护市级大数据平台、公共数据开放平台以及自然人、法人、信用、空间地理、电子证照、电子印章等基础数据库，提升跨部门、跨区域和跨层级的数据支撑能力。
区人民政府可以凭据全市统一计划，建设本区域大数据中心，将公共数据资源纳入统一治理。
第十八条 市经济和信息化部门、区人民政府等有关公共机构应当凭据需求导向、分类分级、宁静可控、高效便捷的原则，制定并宣布年度公共数据开放清单或者计划，接纳无条件开放、有条件开放等方式向社会开放公共数据。单元和小我私家可以通过公共数据开放平台获取公共数据。
勉励单元和小我私家依法开放非公共数据，促进数据融合创新。
第十九条 本市设立金融、医疗、交通、空间等领域的公共数据专区，推动公共数据有条件开放和社会化应用。市人民政府可以开展公共数据专区授权运营。
市人民政府及其有关部门可以探索设立公共数据特定区域，建设适应数字经济特征的新型羁系方式。
市经济和信息化部门推动建设公共数据开放创新基地以及大数据相关的实验室、研究中心、技术中心等，对切合条件的单元和小我私家提供可信情况和特定数据，促进数据融合创新应用。
第二十条 除执法、行政规则另有划定或者当事人另有约定外，单元和小我私家对其正当正当收集的数据，可以依法存储、持有、使用、加工、传输、提供、果真、删除等，所形成的数据产物和数据服务的相关权益受执法掩护。
除执法、行政规则另有划定外，在确保宁静的前提下，单元和小我私家可以对都市基础设施、修建物、构筑物、物品等进行数字化仿真，并对所形成的数字化产物持有相关权益，但需经相关权利人和有关部门同意的，应当经其同意。
第二十一条 支持市场主体探索数据资产订价机制，推动形成数据资产目录，引发企业在数字经济领域投资动力；推进建设数据资产挂号和评估机制，支持开展数据入股、数据信贷、数据信托和数据资产证券化等数字经济业态创新；培育数据交易拉拢、评估评价、托管运营、合规审计、争议仲裁、执法服务等数据服务市场。
第二十二条 支持在依法设立的数据交易机构开展数据交易运动。数据交易机构应当制定数据交易规则，对数据提供方的数据来源、交易双方的身份进行合规性审查，并留存审查和交易纪录，建设交易异常行为风险预警机制，确保数据交易公正有序、宁静可控、全程可追溯。
本市公共机构依托数据交易机构开展数据服务和数据产物交易运动。
勉励市场主体通过数据交易机构入场交易。
第四章 数字工业化
第二十三条 市、区人民政府及其有关部门应当支持数字工业基础研究和要害焦点技术攻关，引导企业、高校、科研院所、新型研发机构、开源社区等，围绕前沿领域，提升基础软硬件、焦点元器件、要害基础质料和生产装备的供应水平，重点培育高端芯片、新型显示、基础软件、工业软件、人工智能、区块链、大数据、云盘算等数字经济焦点工业。支持企业生长数字工业，培育多条理的企业梯队。
第二十四条 支持建设开源社区、开源平台和开源项目等，勉励软件、硬件的开放创新生长，推动创新资源共建共享。
第二十五条 支持网络宁静、数据宁静、算法宁静技术和软硬件产物的研发应用，勉励宁静咨询设计、宁静评估、数据资产掩护、存储加密、隐私盘算、检测认证、监测预警、应急处置等数据宁静服务业生长；支持相关专业机构依法提供服务；勉励公共机构等单元提高数据宁静投入水平。
第二十六条 支持平台企业规范康健生长，勉励利用互联网优势，加大创新研发投入，增强平台企业间、平台企业与中小企业间的相助共享，优化平台生长生态，促进数字技术与实体经济融合生长，赋能经济社会转型升级。
生长革新、市场羁系、网信、经济和信息化等部门应当优化平台经济生长情况，促进平台企业开放生态系统，通过项目相助等方式推动政企数据交互共享。
第二十七条 勉励数字经济业态创新，支持远程办公等在线服务和产物的优化升级；有序引导新个体经济，勉励小我私家利用电子商务、社交软件、知识分享、音视频网站、创客等新型平台就业创业。
支持开展自动驾驶全场景运营试验示范，培育推广智能网联汽车、智能公交、无人配送机械人、智能停车、智能车辆维护等新业态。
支持互联网医院生长，勉励提供在线问诊、远程会诊、机械人手术、智慧药房等新型医疗服务，规范推广利用智能康养设备的新型康健服务，创新对人工智能新型医疗方式和医疗器械的羁系方式。
支持数据支撑的研发和知识生产工业生长，积极探索基于大数据和人工智能应用的跨学科知识创新和知识生产新模式，以数据驱动产、学、研、用融合。
第二十八条 支持建设数字经济工业园区和创新基地，推动重点领域数字工业生长，推动数字工业向园区聚集，培育数字工业集群。
第二十九条 商务部门应当会同有关部门推动数字贸易高质量生长，探索放宽数字经济新业态准入、建设数字口岸、国际信息工业和数字贸易港；支持生长跨境贸易、跨境物流和跨境支付，促进数字证书和电子签名国际互认，构开国际互联网数据专用通道、国际化数据信息专用通道和基于区块链等先进技术的应用支撑平台，推动数字贸易交付、结算便利化。
第五章 工业数字化
第三十条 支持农业、制造业、修建、能源、金融、医疗、教育、流通等工业领域互联网生长，推进工业数字化转型升级，支持工业互联网平台整合工业资源，提供远程协作、在线设计、线上营销、供应链金融等创新服务，建设健全宁静保障体系和工业生态。
第三十一条 经济和信息化部门应当会同国有资产羁系机构勉励国有企业整合内部信息系统，在研发设计、生产加工、经营治理、销售服务等方面形成数据驱动的决策能力，提升企业运行和工业链协同效率，树立全面数字化转型的行业标杆。
经济和信息化部门应当推动中小企业数字化转型，培育生长第三方专业服务机构，勉励互联网平台、龙头企业开放数据资源、提升平台能力，支持中小微企业和创业者创新创业，推动建设市场化服务与公共服务双轮驱动的数字化转型服务生态。
第三十二条 经济和信息化部门应当会同通信治理部门健全工业互联网标识解析体系和新型工业网络部署，支持工业企业实施数字化革新，加速建设智能工厂、智能车间，培育推广智能化生产、网络化协同、个性化定制等新模式。
第三十三条 地方金融羁系部门应当推动数字金融体系建设，支持金融机构加速数字化转型，以数据融合应用推动普惠金融生长，促进数字技术在支付清算、挂号托管、征信评级、跨境结算等环节的深度应用，富厚数字人民币的应用试点场景和工业生态。勉励单元和小我私家使用数字人民币。
第三十四条 商务部门应当会同有关部门推动超市等传统商业数字化升级，推动传统品牌、老字号数字化推广，促进生活性服务业数字化转型。
第三十五条 农业农村部门应当会同有关部门推动农业农村基础设施数字化革新和信息网络基础设施建设，推进物联网、遥感监测、区块链、人工智能等技术的深度应用，提升农产物生产、加工、销售、物流，以及乡村公共服务、乡村治理的数字化水平，促进数字乡村和智慧农业创新生长。
第三十六条 教育、文化和旅游、体育、广播电视等部门应当支持和规范在线教育、在线旅游、网络出书、融媒体、数字动漫等数字消费新模式；生长数字化文化消费新场景；增强未成年人网络掩护；勉励开发智慧博物馆、智慧体育场馆、智慧科技馆，提升数字生活品质。
第六章 智慧都市建设
第三十七条 市、区人民政府及其有关部门围绕优政、惠民、兴业、宁静的智慧都市目标，聚焦交通体系、生态环保、空间治理、执法司法、人文情况、商务服务、终身教育、医疗康健等智慧都市应用领域，推进都市码、空间图、基础工具库、算力设施、感知体系、通信网络、政务云、大数据平台以及智慧终端等智慧都市基础建设。
市人民政府建设健全智慧都市建设统筹调治机制，统筹计划和推进社会治理数字化转型，建设智慧都市计划体系，通过统一的基础设施、智慧终端和共性业务支撑平台，实现都市各系统间信息资源共享和业务协同，提升都市治理和服务的智慧化水平。
第三十八条 市经济和信息化部门应当会同有关部门体例全市智慧都市生长计划、市级控制性计划，报市人民政府批准后组织实施。区人民政府、市人民政府有关部门应当凭据全市智慧都市生长计划、市级控制性计划，体例区域控制性计划、专项计划并组织实施。
第三十九条 政务服务部门应当会同有关部门全方位、系统性、高尺度推进数字政务“一网通办”领域相关事情，加速推进政务服务尺度化、规范化、便利化，推进线上服务统一入口和全程数字化，促进电子证照、电子印章、电子档案等广泛应用和互信互认。
市生长革新部门应当会同有关部门开展营商情况的监测分析、综合治理、“互联网+”评价，建设整体联动的营商情况体系。
第四十条 都市治理部门应当会同有关部门推进都市运行“一网统管”领域相关事情，建设都市运行治理平台，依托物联网、区块链等技术，开展都市运行生命体征监测，在市政治理、都市交通、生态情况、公共卫生、社会宁静、应急治理等领域深化数字技术应用，实现重大突发事件的快速响应和应急联动。
市场羁系部门应当会同有关部门推进一体化综合羁系事情，充实利用公共数据和各领域羁系系统，推行非现场执法、信用羁系、风险预警等新型羁系模式，提升羁系水平。
第四十一条 经济和信息化部门应当会同有关部门推进各级决策“一网慧治”相关事情，建设智慧决策应用统一平台，支撑各级智能决策治理信息系统，统筹引导市、区、乡镇、街道和社区、村开展数据智慧化应用。
区人民政府和有关部门依托智慧决策应用统一平台推进各级决策，深化数据赋能下层治理。
第四十二条 公共机构应当通过多种形式的场景开放，引导种种市场主体加入智慧都市建设，并为新技术、新产物、新服务提供测试验证、应用试点和工业孵化的条件。市科技部门应当会同有关部门定期宣布应用场景开放清单。
勉励事业单元、国有企业开放应用场景，接纳市场化方式，提升自身数字化治理能力和应用水平。
第四十三条 政府投资新建、改建、扩建、运行维护的信息化项目，应当切合智慧都市生长计划，通过同级经济和信息化部门的技术评审，并实行项目计划、建设、验收、投入使用、运行维护、升级、绩效评价等流程治理。不切合流程治理要求的，不予立项或者部署资金，具体措施由市经济和信息化部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
为公共机构提供信息化项目开发建设服务的单元，应当依法依约移交软件源代码、数据和相关控制措施，保证项目质量并履行不少于两年保修期义务，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共数据。
第七章 数字经济宁静
第四十四条 市、区人民政府及其有关部门和有关组织应当强化数字经济宁静风险综合研判，推动要害产物多元化供应，提高工业链供应链韧性；引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，支持可连续生长的业态和模式创新；规范数字金融有序创新，严防衍生业务风险。
第四十五条 本市依法掩护与数据有关的权益。任何单元和小我私家从事数据处置惩罚运动，应当遵守执法规则、公序良俗和科技伦理，不得危害国家宁静、公共利益以及他人的正当权益。
任何单元和小我私家不得非法处置惩罚他人小我私家信息。
第四十六条 市、区人民政府及其有关部门应当建设健全数据宁静事情协调机制，接纳数据分类分级、宁静风险评估和宁静保障措施，强化监测预警和应急处置，切实维护国家主权、宁静和生长利益，提升本市数据宁静掩护水平，掩护小我私家信息权益。各行业主管部门、各区人民政府对本行业、当地域数据宁静负指导监视责任。单元主要卖力人为本单元数据宁静第一责任人。
第四十七条 市网信部门会同公安等部门对要害信息基础设施实行重点掩护，建设要害信息基础设施网络宁静保障体系，构建跨领域、跨部门、政企相助的宁静风险联防联控机制，接纳措施监测、防御、处置网络宁静风险和威胁，掩护要害信息基础设施免受攻击、侵入、滋扰和破坏，依法惩治危害要害信息基础设施宁静的违法犯罪运动。
第四十八条 开展数据处置惩罚运动，应当建设数据治理和合规运营制度，履行数据宁静掩护义务，严格落实小我私家信息正当使用、数据宁静使用允许和重要数据出境宁静治理等相关制度，结合应用场景对匿名化、去标识化技术进行宁静评估，并接纳须要技术措施增强小我私家信息宁静掩护，防止非法滥用。勉励各单元设立首席数据官。
开展数据处置惩罚运动，应当增强风险监测，发现数据宁静缺陷、漏洞等风险时，应当立即接纳调停措施；发生数据宁静事件时，应当立即接纳处置措施，凭据划定实时见告用户并向有关主管部门陈诉。
第四十九条 平台企业应当建设健全平台治理制度规则；不得利用数据、算法、流量、市场、资本优势，排除或者限制其他平台和应用独立运行，不得损害中小企业正当权益，不得对消费者实施不公正的差异待遇和选择限制。
生长革新、市场羁系、网信等部门应当建设健全平台经济治理规则和羁系方式，依法查处垄断和不正当竞争行为，保障平台从业人员、中小企业和消费者正当权益。
第八章 保障措施
第五十条 本市建设完善政府、企业、行业组织和社会民众多方加入、有效协同的数字经济治理新花样，以及协调统一的数字经济治理框架和规则体系，推动健全跨部门、跨地域的协同羁系机制。
数字经济相关协会、商会、联盟等应当增强行业自律，建设健全行业服务尺度和便捷、高效、友好的争议解决机制、渠道。
勉励平台企业建设争议在线解决机制和渠道，制定并公示争议解决规则。
第五十一条 网信、教育、人力资源和社会保障、人才事情等部门应当组织实施全民数字素养与技术提升计划。流通海内外数字经济人才引进绿色通道，并在住房、子女教育、医疗服务、职称评定等方面提供支持。
勉励高校、职业院校、中小学校开设多条理、多偏向、多形式的数字经济课程教学和培训。
支持企业与院校通过联合办学，共建产教融合基地、实验室、实训基地等形式，拓展多元化人才培养模式，培养种种专业化和复合型数字技术、技术和治理人才。
第五十二条 财政、生长革新、科技、经济和信息化等部门应当统筹运用财政资金和种种工业基金，加大对数字经济要害焦点技术研发、重大创新载体平台建设、应用示范和工业化生长等方面的资金支持力度，引导和支持天使投资、风险投资等社会力量加大资金投入，勉励金融机构开展数字经济领域的产物和服务创新。
政府采购的采购人经依法批准，可以通过非果真招标方式，采购到达果真招标限额尺度的首台（套）装备、首批次产物、首版次软件，支持数字技术产物和服务的应用推广。
第五十三条 知识产权等部门应当执行数据知识产权掩护规则，开展数据知识产权掩护事情，建设知识产权专利导航制度，支持在数字经济行业领域组建工业知识产权联盟；增强企业外洋知识产权结构指导，建设健全外洋预警和纠纷应对机制，建设快速审查、快速维权体系，依法攻击侵权行为。
第五十四条 政务服务、卫生康健、民政、经济和信息化等部门应当接纳措施，勉励为老年人、残疾人等提供便利适用的智能化产物和服务，推进数字无障碍建设。对使用数字公共服务确有困难的人群，应当提供可替代的服务和产物。
第五十五条 市、区人民政府及其有关部门应当增强数字经济领域相关执法规则、政策和知识的宣传普及，办妥政府网站海内版、国际版，深化数字经济理论和实践研究，营造促进数字经济的良好气氛。
第五十六条 勉励拓展数字经济领域国际相助，支持加入制定国际规则、尺度和协议，搭开国际会展、论坛、商贸、赛事、培训等相助平台，在数据跨境流动、数字服务市场开放、数字产物宁静认证等领域实现互惠互利、相助共赢。
第五十七条 勉励政府及其有关部门结合实际情况，在法治框架内积极探索数字经济促进措施；对探索中泛起失误或者偏差，切合划定条件的，可以予以免除或者从轻、减轻责任。
第九章 附 则
第五十八条 本条例自2023年1月1日起施行。
