(2012年7月27日PA视讯市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次聚会会议通过　凭据2016年11月25日PA视讯市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次聚会会议通过的《关于修改部门地方性规则的决定》修正　凭据2019年7月26日PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次聚会会议通过的《关于修改〈PA视讯市河湖掩护治理条例〉〈PA视讯市农业机械化促进条例〉等十一部地方性规则的决定》修正)

目　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　计划体例与治理

　　第三章　河湖工程掩护与治理

　　第四章　河湖水情况掩护与治理

　　第五章　执法责任

　　第六章　附　　则

第一章　总　则

　　第一条　为增强河湖掩护和治理，保持河湖水域面积，改善水生态和水情况，保障河湖防洪、供水功效，维护河湖康健，促进经济社会全面、协调、可连续生长，凭据有关执法、规则，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、塘坝、人工水道工程设施及其水体(以下统称河湖)的掩护和治理。

　　第三条　河湖掩护治理坚持统一计划、综合治理、科学治理、掩护优先、合理利用的原则。

　　河湖的计划、建设、治理应当维护古都风貌，与首国都乡整体情况相协调。

　　第四条　市和区人民政府应当增强对河湖掩护治理事情的组织领导，将河湖掩护治理纳入国民经济和社会生长计划，保证河湖公共基础设施建设所需资金和管护经费；并建设健全水生态掩护的赔偿制度。

　　第五条　在国家有关部门的指导下，本市与相关省市建设健全河湖掩护治理协作机制，增强河湖掩护治理的统筹协调。

　　第六条　市、区、乡镇、街道建设河长制，分级分段组织领导本行政区域内河流、湖泊的水资源掩护、水域岸线治理、水污染防治、水情况治理等事情。

　　本市河湖掩护治理事情实行目标责任制和考核评价制度，上级人民政府应当增强对下级人民政府河湖掩护治理事情落实情况的监视。

　　市人民政府应当凭据本市河湖掩护治理目标制定考核评价指标，纳入对市人民政府有关部门和区人民政府及其卖力人考核评价的内容。

　　第七条　本市河湖掩护治理实行流域治理和行政区域治理相结合的治理体制。

　　市水行政主管部门对全市河湖掩护治理事情实施统一监视治理。

　　市水行政主管部门在永定河、北运河、潮白河等跨区重要水系设置流域治理机构，在统领规模内依照国家和本市的划定履行监视治理及行政执法职责，统筹协调流域内的河湖掩护治理事情。

　　区水行政主管部门凭据统领权限，对本行政区域内河湖掩护治理事情实施统一监视治理。

　　乡、镇人民政府应当凭据统领权限，建设健全治理机构或者确定治理人员，落实河湖管护责任。街道服务处凭据统领权限做好河湖掩护治理的有关事情。

　　第八条　水行政主管部门组织体例河湖治理、养护、掩护治理尺度、规范和规程，建设河湖掩护监视治理体系，对工程设施的运行情况进行监视检查，完善监测预警治理制度，组织水文机构对河湖水量、水质定期进行监测，增强执法队伍建设，规范执法行为，履行河湖掩护治理的执法职责。

　　市和区生长革新、财政、生态情况、计划自然资源、都市治理、园林绿化、农业农村、市场监视治理、公安、都市治理综合执法、文物、文化旅游、教育等有关部门凭据各自职责做好河湖掩护的相关事情。

　　第九条　公园、能源、电力、旅游、院校等单元治理的湖泊，由其卖力建设健全治理制度，确定治理人员，落实河湖管护责任，并报水行政主管部门存案。

　　第十条　本市勉励和支持河湖掩护治理领域科学技术的研究和应用，提高河湖掩护治理的精细化、智能化水平。

　　本市各级人民政府及有关部门和新闻媒体应当增强河湖掩护宣传教育，增强公民河湖情况掩护的意识，引导民众和村、社区以及其他社会组织加入河湖掩护治理的有关运动。

　　对掩护河湖水情况、水工程、水文化做出突出孝敬的单元和小我私家，由人民政府或者水行政主管部门给予表彰或者奖励。

第二章　计划体例与治理

　　第十一条　市水行政主管部门卖力体例全市河湖治理及掩护治理计划，报市人民政府批准。

　　市水行政主管部门会同相关部门凭据全市河湖治理及掩护治理计划以及相关要求，体例永定河、北运河、潮白河等跨区重要水系的流域治理及掩护治理计划，报市人民政府或者其授权的部门批准。经批准的流域治理及掩护治理计划，由流域治理机构实施监视、治理。

　　区水行政主管部门应当依据全市河湖治理及掩护治理计划和所处水系的流域治理及掩护治理计划，凭据统领权限组织体例本区河湖治理及掩护治理计划，经市水行政主管部门审查后，报区人民政府批准，并报市水行政主管部门存案。

　　乡、镇人民政府可以凭据统领权限组织体例本乡、镇河湖治理及掩护治理计划，报区水行政主管部门批准。

　　第十二条　河湖治理及掩护治理计划应当包罗河湖现状分析，防洪尺度及除涝、排水要求，河湖开发利用原则、水功效区划及水质掩护目标，河湖治理及掩护治理任务、措施和实施方案，限制或者禁止开发、利用的项目等内容。

　　第十三条　河湖治理及掩护治理计划应当结合城乡生长的需要，坚持以人为本、人水和谐的理念，兴利与除害相结合，统筹协调上下游、左右岸、干支流和有关地域之间的利益，兼顾水资源掩护、水生态恢复、水文化掩护及合理利用，充实发挥河湖综合效益。

　　第十四条　河湖治理及掩护治理计划应当切合PA视讯都市总体计划和海河流域综合计划，并与国民经济和社会生长计划、土地利用总体计划及情况掩护、水资源、防洪排水和水土保持等计划相协调。

　　有关部门体例种种专业计划涉及河湖的，应当征求水行政主管部门的意见。

　　第十五条　河湖治理及掩护治理计划是河湖掩护、开发、利用和治理的依据。体例区域生长计划、新城和重点生长区计划以及重大建设项目结构，应当切合全市河湖治理及掩护治理计划和流域治理及掩护治理计划。

　　经批准的河湖治理及掩护治理计划应当向社会果真，严格执行；确需修改的，必须经原批准机关批准。

　　市和区人民政府应当对河湖治理及掩护治理计划的实施情况进行检查。

　　任何单元和小我私家不得违反河湖治理及掩护治理计划从事开发、利用运动。

　　第十六条　建设水工程，依照《中华人民共和国水法》及相关执法、规则的划定执行。

第三章　河湖工程掩护与治理

　　第十七条　本市各级人民政府应当凭据河湖治理及掩护治理计划要求划定河湖治理规模和掩护规模。

　　水库、塘坝、人工水道和其他水工程及隶属的土地、山场属于该工程的治理规模。有堤防的河流(含湖泊)，其治理规模为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(含可耕地)、行洪区，岸边堤防及护堤地；无堤防的河流(含湖泊)，其治理规模凭据设计洪水位或者参照历史最高洪水位确定。

　　在河湖治理规模的周围，凭据河湖重要水平、掩护河湖功效的需要，确定河湖掩护规模的具体界限。

　　第十八条　市和区治理河湖的治理规模、掩护规模，由水行政主管部门凭据统领权限提出方案，征求相关部门意见后，报同级人民政府批准。

　　乡、镇治理河湖的治理规模、掩护规模，由乡、镇人民政府提出具体方案，经所在区水行政主管部门审核，报区人民政府批准。

　　河湖的治理规模、掩护规模划定后，应当向社会通告，并标图立界。

　　第十九条　在河湖治理规模内，禁止下列行为：

　　(一)在河流、渠道、湖泊、水库和其他水工程治理规模内采砂；

　　(二)建设故障行洪的修建物、构筑物；

　　(三)倾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物资；

　　(四)在行洪河流内种植有碍行洪的林木和高杆作物；

　　(五)损毁堤防、护岸、闸坝等水工程修建物、构筑物及防汛、水工水文监测和丈量、河岸地质监测、通讯、照明、滨河门路以及其他隶属设备与设施，损毁护堤护岸林木；

　　(六)在堤防和护堤地，从事放牧、葬坟、晒粮、开渠、打井、挖窖、取土、存放物料、开办集市贸易、开采地下资源、进行考古掘客等运动；

　　(七)围堤或者修建阻水渠道、阻水门路；

　　(八)非治理人员开启、关闭河湖工程设备与设施；

　　(九)行驶履带车辆、凌驾限载尺度的车辆；

　　(十)其他影响河势稳定、危害水工程河岸堤防宁静和故障河流行洪的行为。

　　第二十条　在河湖治理规模、掩护规模内进行下列运动的，必须报经有统领权的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，凭据有关划定执行：

　　(一)填湖、填河造地、明河改暗河；

　　(二)围河、挖筑鱼塘、挖坑开槽、勘探，或者设立线杆、线塔、无线通信塔、标识；

　　(三)设置牢固停车场所；

　　(四)修路，或者修建园林小品、治理房及其隶属设施，或者建设临时性修建物、构筑物；

　　(五)爆破、打井、挖窖、挖取沙土、堆放物料；

　　(六)开采地下资源、进行考古掘客。

　　在堤防和护堤地以外的河流、湖泊和其他水工程治理规模内，在不影响河势稳定或者防洪宁静的情况下，经过批准可以取土、开采地下资源、进行考古掘客等运动。永定河、潮白河、北运河等市管河流、湖泊和其他水工程由市水行政主管部门或者其授权的河流治理单元审批，其他河流、湖泊和水工程由区水行政主管部门审批。

　　河流改线、开挖人工湖泊，必须报经有统领权的水行政主管部门批准。

　　第二十一条　在河湖上新建、扩建以及改建开发水利、防治水害、整治河湖的种种工程和在河湖治理规模、掩护规模内修建桥梁、门路、管道、缆线、闸房、码头、渡口、取水、排水等工程设施及其隶属设施需要临河、跨河、穿堤、破堤、筑坝、围堰的，建设单元应当向有统领权的水行政主管部门提出申请，报送工程建设方案。水行政主管部门应当在收到申请之日起30个事情日内作出同意或者差异意的决定，差异意的应当说明理由。

　　经批准的建设项目开工前，建设单元应当与河湖治理机构签订治理协议；工程竣工后，应当报水行政主管部门验收。验收不及格的，不得投入使用。

　　第二十二条　本市建设健全建设项目占用河湖工程设施和水域等赔偿制度。

　　在河湖治理规模、掩护规模内，经批准的建设项目占用水利设施和水域，或者对原有河湖工程设施和水域有倒霉影响的，建设主体应当接纳相应的调停措施，依法肩负经济赔偿责任。赔偿用度专项用于河湖掩护事情。具体措施由市水行政主管部门会同生长革新、财政等有关部门制定。

　　第二十三条　河湖治理规模、掩护规模内依法修建的非河湖工程修建物及其他设施，其产权单元或者治理单元应当定期检查、维护，确保运行宁静。

　　水行政主管部门应当增强日常监视检查，对不切合河湖掩护治理尺度规范的，责令实时纠正。

　　第二十四条　水行政主管部门应当会同文物、计划自然资源等有关部门制定具有重要历史文化价值的河流、水域及桥、闸等水工修建物、构筑物和遗址掩护名录，明确掩护规模和尺度，建设相关档案；对河湖非物质文化遗产进行挖掘、整理，掩护和弘扬河湖文化。

　　任何单元和小我私家不得破坏、拆除列入掩护名录中的水工修建物、构筑物或者遗址。

第四章　河湖水情况掩护与治理

　　第二十五条　本市各级人民政府应当凭据河湖治理及掩护治理计划开展河湖综合治理和水网建设，修复水体生态功效，提高水体自然净化能力，修养和掩护水资源。

　　第二十六条　市水行政主管部门会同有关部门凭据河湖治理及掩护治理计划确定本市重点河段和重点湖泊生态情况用水量，提出具体生态情况用水保障方案并组织实施。

　　河湖生态情况用水应当充实利用雨水和再生水。

　　第二十七条　向河湖排水的，入河水体水质应当到达划定的排放尺度，并实行雨水、污水分流。

　　任何单元或者小我私家不得直接或者间接向河湖排放未经处置惩罚或者经处置惩罚未到达划定尺度的污水，不得向路边雨水口、雨水管线及其隶属设施排放或者倾倒污水、污物和其他有毒、有害物质。

　　第二十八条　需要在河湖治理规模内新建、改建或者扩大排水口的，应当经有统领权的水行政主管部门审查批准。

　　排水管网笼罩规模地域，不得设置排污口。

　　第二十九条　本市建设河湖断面考核制度，严格落实流域统一治理下的河湖掩护属地治理责任。

　　水行政主管部门和生态情况部门应当运用信息化手段对河湖水质实施动态监测，定期宣布水质监测结果。

　　第三十条　市和区水行政主管部门应当会同生态情况部门凭据掩护饮用水源宁静和人身宁静的要求，依法划定并宣布禁止游泳、溜冰等水上运动的水域，设置警示标志；在未禁止游泳、溜冰等水上运动的水域，活感人员或组织者应当接纳宁静防护措施。

　　新、改、扩建河湖工程时，河湖治理机构应当在陡岸、直墙等危险地段设置须要的宁静防护设施。

　　第三十一条　利用河湖开办旅游项目或者从事其他利用运动的，应当切合水功效区划要求，保证河湖工程、行洪、河湖生态情况、水体、水质的宁静，不得使用以柴油、汽油为动力的游船。

　　利用河湖进行开发利用运动，执法、行政规则设立了行政许可的，必须报有统领权的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，凭据有关划定执行。

　　第三十二条　在河湖治理规模、掩护规模内从事种植业的，区、乡镇人民政府应当推广测土配方施肥、精准施药、病虫害生物防治等农业生产技术，淘汰农药、化肥使用量，生长绿色生态农业，有效控制农业面源污染。

　　在河流两岸和湖泊、水库、塘坝周边从事规模畜禽养殖的，应当切合全市畜牧业生长计划，并对畜禽粪便、废物进行无害化处置惩罚，实行污水达标排放，保证水源质量。

　　区、乡镇人民政府应当增强对河湖流域水产养殖的治理，合理确定水产养殖规模和结构，推广循环水养殖、不投饵养殖等生态养殖技术，限制围网养殖，淘汰水产养殖污染。

　　第三十三条　河湖治理规模、掩护规模内的情况卫生治理，凭据本市情况卫生责任制执行。

　　各责任单元应当落实河湖情况卫生责任，都市治理部门卖力监视治理。

　　第三十四条　河湖治理规模和掩护规模内在确保防洪宁静的前提下，应当进行绿化，建设滨河绿化带、绿色步道和亲水健身休闲设施。

　　河湖沿岸的绿化、岸坡及河底防护应当凭据河湖功效、生态和环保景观要求及绿化技术尺度，进行统一计划、设计。

　　河湖治理规模的绿化及其治理维护由河湖治理机构卖力；河湖掩护规模的绿化及其治理维护划分由园林绿化、公路、水行政主管部门卖力；林木的抚育、更新和维护依照有关执法、规则的划定执行。

　　第三十五条　河湖治理机构应当依法制定河湖突发事件应急预案，并定期演练。

　　河湖发生突发事件时，河湖治理机构应当启动应急预案，迅速到达事故现场进行处置，接纳有效措施，防止损失扩大；可能影响公共宁静的，应当实时见告受影响的单元和民众，同时向水行政主管部门陈诉。

　　第三十六条　水行政主管部门和流域治理机构应当建设和完善河湖违法行为举报制度，向社会宣布受理举报的途径和方式，并为举报人保密。

　　水行政主管部门和流域治理机构收到举报应当挂号、实时核实处置惩罚，并定期宣布处置惩罚结果。

第五章　执法责任

　　第三十七条　违反本条例第二十七条、第三十条划定的，依照水、防洪、水污染防治、水土保持等执法、规则的有关划定进行处罚。

　　第三十八条　违反本条例第十九条划定，由水行政主管部门责令停止违法行为，排除阻碍或者接纳其他调停措施，有第(一)项划定行为的，处1万元以上5万元以下罚款；有其他项划定行为的，可以处5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　第三十九条　违反本条例第二十条划定，未经水行政主管部门批准，擅自在河湖治理规模、掩护规模内从事以下运动的，由水行政主管部门凭据统领权限责令停止违法行为，限期补办行政许可手续，并按以下划定予以处罚；逾期未能取得行政许可手续的，责令限期恢回复状，赔偿损失或者接纳调停措施。逾期不恢回复状的，按法式依法强制清除，所需用度由当事人肩负：

　　(一)围河、挖筑鱼塘、挖坑开槽、勘探或者设立线杆、线塔、无线通信塔、标识，或者建设临时性修建物、构筑物的，处1万元以上5万元以下的罚款；

　　(二)设置牢固停车场所的，处5万元以下的罚款；

　　(三)修路，或者修建园林小品、治理房及其隶属设施的，处1万元以上10万元以下的罚款；

　　(四)取土、开采地下资源、进行考古掘客的，可以处1万元以上5万元以下的罚款；

　　(五)河流改线、开挖人工湖泊的，处1万元以上5万元以下的罚款；

　　(六)爆破、打井、挖窖、挖取沙土、堆放物料的，依照水、防洪、水污染防治、水土保持等执法、规则的有关划定进行处罚。

　　第四十条　违反本条例第二十一条划定，建设单元的工程建设方案未经水行政主管部门同意擅自开工的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法修建物、构筑物，恢回复状；逾期不拆除、不恢回复状的，强制拆除，所需用度由违法单元或者小我私家肩负，并处1万元以上10万元以下的罚款。

　　建设单元未凭据经批准的工程建设方案修建工程设施，影响河势稳定、危害河岸堤防宁静和其他故障河流行洪，但尚可接纳调停措施的，责令限期接纳调停措施；逾期不接纳调停措施或者未到达要求的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法修建物、构筑物，恢回复状；逾期不拆除、不恢回复状的，强制拆除，所需用度由违法单元或者小我私家肩负，并处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十一条　违反本条例第二十三条划定，非河湖工程及相关设施不切合河湖掩护治理尺度规范，且产权单元或者治理单元未按划定实时纠正的，由水行政主管部门凭据统领权限责令限期纠正或者接纳调停措施，可以处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十二条　违反本条例第二十四条划定，破坏或者拆除掩护名录中的河流、水域和水工修建物、构筑物、遗址的，由水行政主管部门凭据统领权限责令其停止违法行为，限期恢回复状，处10万元以上50万元以下的罚款。

　　第四十三条　违反本条例第二十八条第一款划定，未经水行政主管部门批准，擅自在河湖治理规模内新建、改建或者扩大排水口的，由水行政主管部门凭据统领权限责令停止违法行为，限期恢回复状，处5万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十四条　违反本条例第三十一条第一款划定，开展水上旅游项目或者其他利用运动时使用以柴油、汽油为动力的游船的，由水行政主管部门凭据统领权限责令停止违法行为，限期纠正，处8000元以上8万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失或者接纳调停措施。

　　违反本条例第三十一条第二款划定，未经批准擅自进行开发利用运动的，由水行政主管部门凭据统领权限责令停止违法行为，限期纠正，处2万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十五条　水行政主管部门的执法人员在依法行使监视检查职责时，发现被检查单元或者小我私家有违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十八条划定违法情形且拒不停止违法行为的，经水行政主管部门批准，可以查封、扣押实施违法行为的工具及机械设备等。

　　第四十六条　水行政主管部门和其他有关部门不履行河湖掩护治理职责，造成严重结果的，由同级人民政府追究该行政主管部门主要卖力人的行政责任。

　　在河湖掩护治理事情中，公务人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单元或者上级主管部门给予行政处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第四十七条　本条例自2012年10月1日起施行。1999年6月24日PA视讯市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次聚会会议通过的《PA视讯市都市河湖掩护治理条例》同时废止。