京人社能发〔2022〕11号

各区人力资源和社会保障局、财政局、国资委、总工会、工商联，经济技术开发区社会事业局、财政审计局，各有关单元：

　　中国特色企业新型学徒制是当前我国推行终身职业技术培训制度、增强技术人才队伍建设的重要内容，对提高就业质量、促进和稳定就业，弘扬工匠精神、提升技术工人待遇和职位具有重要意义。为贯彻落实人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委、中华全国总工会、全国工商联配合印发的《关于全面推行中国特色企业新型学徒制增强技术人才培养的指导意见》（人社部发﹝2021﹞39号），我们研究制定了《PA视讯市全面推行中国特色企业新型学徒制增强技术人才培养实施方案》，现印发各单元，请认真执行。

　　请各区人力资源社会保障部门会同财政、国资羁系部门、总工会及工商联，增强组织协调，统筹各方资源，强化指导监视，牢固首都特色培养模式，进一步提高技术人才培养质量，全面推进中国特色企业新型学徒制事情。

　　本通知自宣布之日起执行，《关于印发〈PA视讯市全面推行企业新型学徒制实施方案〉的通知》（京人社能发〔2019〕128号）同时废止。

　　附件：PA视讯市全面推行中国特色企业新型学徒制增强技术人才培养实施方案

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市人民政府国有资产监视治理委员会　　　　

PA视讯市总工会　　　　

PA视讯市工商业联合会　　　　

2022年5月27日　　

附件

PA视讯市全面推行中国特色企业新型学徒制

增强技术人才培养实施方案

　　为全面推进中国特色企业新型学徒制事情，凭据人力资源社会保障部 财政部 国务院国资委 中华全国总工会 全国工商联《关于印发<关于全面推行中国特色企业新型学徒制增强技术人才培养的指导意见>的通知》（人社部发﹝2021﹞39号）文件精神，结合我市实际情况，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，凭据市委市政府关于增强技术人才培养的要求，坚持以PA视讯都市总体计划对技术人才的需求为导向，围绕首都都市功效定位、工业转型升级和高质量生长主线，深化产教融合、增强校企相助，深入落实终身职业技术培训制度，全面实施企业新型学徒制，为本市工业升级和高质量生长提供技术人才支持。

　　（一）事情目标

　　健全政府引导、企业主体、校企相助的运行模式，完善本市中国特色企业新型学徒制培训（以下简称“新学徒培训”）体系，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的新学徒培训模式，“十四五”期间培养学徒3万人次，中恒久形成体系完备、成效显著的首都特色新学徒培训良好局面，流通技术人才职业生长通道，提高本市技术人才总量中高技术人才占比，提升企业技术创新能力和企业竞争力。

　　（二）事情原则

　　----部门联动、协力推进。市人力资源社会保障部门、财政部门、国资羁系部门、总工会及工商联建设联合事情组，配合完善实施方案，形成事情协力。建设事情会商制度，定期汇总通报事情情况，研究解决问题，配合推进新学徒培训创新生长。

　　----统一平台、属地治理。依托市级企业新型学徒制信息治理平台，实施全历程闭环治理，开展市级急需紧缺职业（工种）目录和培训机构目录动态治理；凭据属地治理原则，新学徒培训由各区人力资源社会保障部门会同财政部门、国资羁系部门、总工会及工商联配合组织实施。

　　----高端引领、提质培优。充实发挥技术大师、劳动模范、技术能手等师资优势，弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，通过大师带徒、名师带徒，提高学徒培养质量，提升技术技术品级。

　　二、加入主体

　　（一）培养工具。学徒应为签订1年及以上劳动条约，并在本市缴纳社会保险的企业技术岗位新招用和转岗人员，或企业结合生产实际自主确定的人员（含在企业技术岗位事情的劳务派遣人员）。

　　（二）培训主体。本市种种企业为培训主体，肩负新学徒培训主要职责。企业应重视技术人才队伍建设，培训制度和技术人才激励机制健全。优先支持切合首都“四其中心”建设工业生长偏向的企业开展培训，企业培训职业（工种）应不在PA视讯市新增工业禁止和限制目录规模内。

　　（三）培训机构。企业在新学徒培训中应凭据自身情况，选择与职业院校、民办培训机构或企业培训中心等培训机构相助。肩负培训任务的机构，应具有独立法人资格，取得开展相应职业（工种）技术培训的办学许可或培训资质，各项治理制度健全；具备培训相应职业（工种）所必须的培训场所、教学设施设备和师资力量；具有开发培训方案、培训课程等教学资源的能力。企业培训中心培训条件，参照民办培训机构办学尺度进行审核。

　　三、培训内容与方式

　　（一）培训内容。企业和培训机构应依据国家职业技术尺度和行业、企业培训评价规范开展相应职业（工种）培训。积极应用“互联网+”、职业培训包等培训手段，结合生产实际创新培训要领，接纳集中面授、网络教育、岗位指导等多种形式，开展通用素质、专业理论、技术实训课程培训，原则上可参照1:3:6的比例设置学时比例。加大企业生产岗位技术、数字技术、绿色技术、宁静生产技术和职业道德、职业素养、工匠精神、质量意识、执法知识、创业创新、康健卫生等内容的培训力度。

　　通过企校双制、工学交替、双导师带徒等方式，培养中级（含）以上技术技术人才。培养期限原则上中级工为1年，高级工及以上为2年，特殊情况可延长至3年。

　　（二）培训方式

　　1.企校双制、工学交替，实施“双基地”培训。企业和培训机构应配合肩负培训任务，工学交替联合培养学徒：在企业通过导师带徒、追随见习、岗位实训等方式，提升学徒的岗位事情能力；在培训机构通过一体化教学等方式，系统、有针对性的开展专业知识学习、技术训练，进一步夯实理论知识、专业基础。中小微企业、子公司等培训人数较少的，可由相关部门或所属团体（总公司）等协调组织，协议委托一家优质企业肩负培训任务。

　　企业应与学徒签订《企业新型学徒培训协议》，明确培训目标、培训内容与期限、培训考核尺度、培训期待遇和学员义务等内容，同一批次同类职业（工种）可签订团体培养协议。企业应与培训机构签订《企业新型学徒培训相助协议》，委托培训机构肩负相应培训任务，明确培训的方式、内容、期限、用度、双方责任等具体内容，保证学徒在企业事情的同时，能够在培训机构加入系统、有针对性的专业知识学习和相关技术训练。

　　2.增强师资培养，实施“双导师”带徒。企业和培训机构应建设满足学徒培养需求的企校“双导师”队伍，选择企业优秀技术人才和培训机构的优秀专兼职教师肩负培训任务。发挥国家级和市级技术大赛获奖者、技术能手、劳动模范、技术大师事情室等作用，通过开发培训方案、技术交锋、专题培训等方式，提升导师培训能力。

　　企业导师应具备实践操作指导能力，并满足下列条件之一：具有1年以上与指导岗位相关的实践经验；具备相关职业（工种）高级工及以上职业资格（职业技术品级）或中级及以上专业技术职务；本企业认定的技术主干。

　　培训机构教师应具有课程开发和教学经验，具备相应的专业理论基础和操作技术，并满足下列条件之一：专业教师为“一体化”或“双师型”教师；从事教学事情不少于2年；具有相关职业（工种）高级工及以上职业资格（职业技术品级）或中级及以上专业技术职务。

　　导师应身心康健，具有良好的职业道德、较强的事情责任心和相同表达能力。

　　3.开展考核评价。学徒培训期满，企校应联合对学徒进行考核评价，培训考核及格的，核发技工院校结业证书（与技工院校联合培养的）或企业新学徒培训及格证书。加入技术品级认定（判定）考核评价及格的，核发职业技术品级证书（或职业资格证书，专项职业能力证书，宁静生产、特种作业操作证书等）（以下简称“职业证书”）。

　　（三）历程治理

　　1.实施实名制学籍治理和学分制治理。企业应制定新学徒培训期限、请销假、结果考核、学籍异动等划定，对学徒实行实名制动态治理，为学徒建设学籍和培训档案，实时纪录学徒各阶段学习情况，与培训机构配合对培训历程进行治理。勉励企业、培训机构利用信息化手段纪录新学徒培训历程，按划定做好培训现场照片、视频的拍摄、录制。

　　培训接纳学分制和弹性学制。总学分由集中培训学分与岗位训练学分两部门组成，中级工不少于40学分，高级工及以上不少于80学分，每学分对应10课时，学徒修满划定学分完成培训。企校可配合建设与学分制配套的选课制度，合理确定比例，建设学分互认、学分奖励机制，健全教学质量评价与考核制度。

　　2.规范教材治理使用。培训教材的选用和编写应参照人力资源社会保障部《技工院校教材治理事情实施细则》，执行《关于增强我市企业新型学徒制教材建设事情的通知》等有关治理划定。企校应健全教材治理制度，规范教材使用治理，选好用好教材。教材选定后，由企业报属地人力资源社会保障部门存档。

　　3.动态调整培训目录。参照《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（PA视讯）自由贸易试验区建设人力资源开发目录》，结合企业行业、重点工业领域生长情况，对切合首都高精尖工业、生发生活服务业等急需紧缺人才需求的职业（工种），定期进行评估，形成急需紧缺职业（工种）目录。定期更新培训机构和急需紧缺职业（工种）目录，实行目录动态治理。

　　4.增强资金治理，开展绩效评价。对开展新学徒培训的企业按划定给予相应职业培训补助，拨付给企业的补助资金应纳入企业职工教育经费治理。市人力资源社会保障部门凭据新学徒培训情况，聘请第三方审计机构，对企业的新学徒培训进行专项审计。凭据《企业新型学徒制绩效目标评价指标体系》，市、区两级适时组织开展绩效评价，评价结论实行审计结果一票否决。

　　四、补助资金保障

　　（一）列支渠道。所需补助资金，从职业技术提升行动专账结余资金和就业补助资金中列支，优先使用职业技术提升行动专账结余资金。

　　（二）补助尺度。按普通、急需紧缺职业（工种）两种类别，划分建设中级、高级、技师、高级技师4个品级的培训补助尺度。具体补助尺度如下：

　　（三）补助方式。开展急需紧缺职业（工种）目录内职业（工种）培训的，已纳入本市职业技术品级或职业资格考核评价规模的职业（工种），培训及格并取得相应职业证书的按尺度全额补助，培训及格未取得相应职业证书的按尺度的85%补助；对尚未纳入本市职业技术品级或职业资格考核评价规模的职业（工种），培训及格的按尺度全额补助；培训不及格者，不予补助，并追回已预拨资金。开展普通类职业（工种）培训的，培训及格并取得相应职业证书的，按尺度全额补助；培训及格未取得相应职业证书的，凭据补助尺度的85%补助；培训不及格者，不予补助，并追回已预拨资金。

　　（四）补助资金拨付与使用。企业为学徒建设学籍后，按相应补助尺度预先向企业拨付50%补助资金；培训事情完成后，凭据实际加入培训人数及培训效果，拨付剩余资金。企业、培训机构要健全补助资金治理制度，严格执行补助资金治理有关划定和要求，提高资金使用效益；建设资金申请、使用专账和申领补助人员相关信息台账，做好补助资金质料存档事情，确保资金使用宁静。

　　五、事情法式

　　企业、培训机构经上级主管单元同意后，凭据“企业、培训机构申请→区人力资源社会保障部门审核→市人力资源社会保障部门复核汇总→企业学徒报名→区人力资源社会保障部门审核→建设学籍、开班培训→首次补助申请拨付→考核评价→剩余补助申请拨付”的法式组织培训，详细流程凭据《PA视讯市企业新型学徒制事情指导手册》相关要求进行。实施劳务派遣员工培训的企业，以实际用人企业为申报、培训主体，组织开展新学徒培训。

　　六、保障措施

　　（一）增强组织，积极引导。市、区两级人力资源社会保障部门、财政部门、国资羁系部门、总工会及工商联要进一步提高思想认识，把全面推行中国特色企业新型学徒制作为实施职业技术提升行动、增强技术人才培养的重要内容，做好组织发动，细化操作流程，完善事情机制。建设事情组会商制度，增强组织协调，实时相同情况，坚持问题导向，配合解决培训历程中泛起的问题。充实发挥各单元资源优势，认真总结典型事情经验，牢固首都特色培养模式，加大宣传引导，不停扩大影响力和笼罩面。

　　（二）以评促训，提升质量。加速推进职业技术品级自主评价和社会化评价事情，勉励企业建设健全技术人才评价和任用机制，明确评价尺度，加大高级工以上高技术人才培养和评价事情，不停提升培训质量和品级。已实施技术人才自主评价的企业，可按划定自主开展技术品级认定。

　　（三）完善措施，强化激励。企业应为学徒提供须要的学习条件，保障学徒能够全程系统加入学习，确保出勤率，控制流失率；凭据劳动条约法的划定支付人为，保障学徒在加入培训期间人为不得低于本市最低人为尺度；制定职工提升职业技术技术水平的激励机制，勉励企业建设学徒制奖学金、师带徒津贴（授课费、课时费），建设企业导师聘任制度，调动导师、学徒和治理人员的积极性。培训机构应履行相助协议相关内容，建设新学徒培训体系，开发课程资源，建设完善信息化学习治理平台，严密组织培训，与企业配合做好培训治理和考核评价。

　　（四）增强羁系，及试错。各区人力资源社会保障部门会同企业的上级主管单元，卖力对辖区内新学徒培训总体情况进行督导，通过视频检查、实地抽查等方式，增强历程治理，结合学徒制第三方审计和绩效评估，实时向企业和培训机构通报情况。泛起未按计划开展培训、治理不规范、学员流失率高等情况的，区人力资源社会保障部门应会同相关企业主管部门实时约谈企业卖力人；拒不纠正的报市人力资源社会保障部门，进行停训、整改。泛起骗取、套取补助资金等情况的，由区人力资源社会保障部门按资金申请渠道追回违规所得资金，按原渠道退回；对发现的违规违纪问题线索，移交纪检监察等机构按职责查处，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

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