通政办发〔2022〕15号
各街道服务处，各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将《通州区统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
PA视讯市通州区人民政府办公室
2022年6月15日
（此件果真宣布）
通州区统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案
为深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静”的要求，全面落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）和《PA视讯市人民政府关于印发<PA视讯市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案>的通知》（京政发〔2022〕23号），高效统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和宁静，稳增长稳市场主体保就业，确保经济运行在合理区间，推动都市副中心高质量生长，特制定本实施方案。
一、连续加力助企纾困和营商情况优化，全力稳住经济基本面
（一）留抵退税“直达快享”
1.严格落实国家增值税留抵退税政策，主动服务，“一对一”精准推送信息，全程网上治理，确保切合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。
责任单元：区税务局、区财政局
（二）社会保险费“应缓尽缓”
2.凭据国家社会保险费缓缴政策及扩围要求，对特困行业企业、科技创新型困难中小微企业及其他受疫情影响生产经营困难的中小微企业、以单元方式参保的个体工商户、加入企业职工基本养老保险的事业单元及社会组织缓缴社会保险费，落实PA视讯市困难企业申请政策，扩大享受规模，以自愿申请、书面允许等方式简化治理法式，养老、失业、工伤保险费缓缴期限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金。
责任单元：区人力社保局
（三）房租减免“即申即享”
3.组建房租减免事情专班，统筹房租减免事情。2022年对承租区内种种国有衡宇的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免6个月衡宇租金。切合条件的连锁超市、便利店、餐饮企业以门店为单元执行。乡镇团体企业由各乡镇政府结合实际情况参照执行。
责任单元：区国资委、各乡镇政府
4.对承租非国有衡宇的科技型孵化器为中小微企业和个体工商户减免房租的，经确认凭据减免租金总额的50%给予补助，其中市级肩负20%、区级肩负30%。
责任单元：区科委、区财政局
（四）水电气“欠费不停供”
5.对受疫情影响未能实时缴费的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，缓缴期限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金。
责任单元：区水务局、区都市治理委
（五）开行“融资纾困直通车”
6.勉励金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的小我私家住房与消费贷款等实施延期还本付息，简化申请手续、支持网上治理，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信纪录，并免收罚息。
责任单元：区金融办
7.加大中小微企业融资担保支持力度，对受疫情影响较大的服务业小微企业2022年新申请的银行贷款由政府性融资担保机构提供担保的，按0.5%的费率收取担保费，免收政策性创业担保项目担保费，对政府性融资担保机构2022年度新增小微企业融资担保业务提供不高于实际发生代偿总额20%的赔偿。
责任单元：区金融办、区财政局
8.勉励保险机构设立企业疫情险，为投保且因突发疫情导致的企业停产或停业给予一定额度赔付。加速推进新业态保险试点产物落地。鼎力大举推广普惠性商业康健保险，为基本医疗保险提供增补保障。
责任部门：区金融办、区医疗保障局
（六）优化营商情况“接地气”
9.扩大线上审批服务、电子印章和电子证照应用，提升“一网通办”服务水平，实现惠企政策“主动办”“加速办”“方便办”。
责任单元：区政务服务局
10.疫情期间工业产物生产许可证到期的，企业在线允许后有效期自动顺延。食品生产许可证（非特殊食品）到期的，有效期顺延6个月。封管控区内无法实时换发食品生产许可证（特殊食品）、食品经营许可证的，有效期顺延至封管控解除后30日。
责任单元：区市场羁系局
11.因疫情影响导致的行政处罚失信行为，不纳入信用纪录，为受到行政处罚并被公示的企业开通“信用宽免申请”便捷服务。
责任单元：区经济和信息化局
12.不停完善“服务包”机制，建设一支专业、高效、热忱、稳定的服务管家队伍，充实利用12345企业服务热线、PA视讯市企业服务包平台、吹哨报到平台、经济大脑数据平台四个信息化平台，着力提供计划政策、空间资源、招商项目、应用场景、财源税收五方面对接服务，建设并完善高层联系走访、分级分层调治、定制精准服务、定期培训相同、智慧数据共享、创新试点六方面组织机制，为企业提供政策咨询、受理治理、督办反馈、回访评价全链条服务，实现“企业有所呼，政府有所应”。
责任单元：区生长革新委、区政务服务局
13.稳定驻区总部企业生长，引导企业在都市副中心结构一批切合副中心功效定位的重大项目，做实企业在副中心的业务，在行政审批、资质申报、政策兑现等方面建设绿色通道，促进其产值（营收）、利润、税收在副中心依法合理归集。
责任单元：各行业主管部门
14.开展中小企业账款清欠专项行动，在全区规模内开展情况排查，对无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的2022年6月30日前明确还款计划，严禁政府投资项目新增拖欠。
责任单元：区经济和信息化局
15.加速财政支出进度，压减聚会会议、培训、差旅等一般性支出，按划定全部收回种种结余结转资金，统筹用于疫情防控、助企纾困等急需领域。
责任单元：区财政局
16.加大公共采购倾斜力度，政府采购工程更多接纳扩大联合体投标和合理分包等方式，降低中小企业加入门槛。将政府采购货物服务面向小微企业的价钱扣除比例提高至10%-20%。200万元以上的货物服务采购项目、400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留40%以上预算总额专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业比例不低于70%。工会经费等其他公共性经费参照执行。
责任单元：区财政局、区经济和信息化局、区住房城乡建设委、区生长革新委、区总工会
17.全面推广电子招投标，疫情期间接纳随机抽取方式难以确定评标专家的，可依法由招标人自行确定专家进行评标。全面推行保函（保险）替代现金缴纳保证金，勉励招标人（采购人）对信用良好的中小微企业免除投标担保。
责任单元：相关行业主管部门、区公共资源交易中心
18.严厉攻击违反公正竞争、扰乱市场秩序的行为，营造公正有序的市场情况。
责任单元：区市场羁系局
二、着力买通要害堵点，促进工业链供应链宁静稳定
（一）高效统筹疫情防控和生产经营
19.积极稳妥有序推进复工复产，坚持“动态清零”总目标，坚决落实社碰面防控措施。分场景分类别实时更新、动态调整疫情防控指引，实时解决已复工复产企业因疫情防控发生的到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、入境返京等实际困难。指导更多企业制定闭环生产预案，以最小生产单元、最小人员编组分区离开、错时错班优化生产流程，提高企业抵御疫情影响能力。实施重大项目生活区、施工区离开治理，新进京员工独立区域居住，确保施工进度不延后、质量不打折。
责任单元：各部门、各街道服务处、各乡镇政府
20.争取更多本区重点企业及上下游企业纳入国家、市级工业链供应链“白名单”保障规模，以及京津冀三地互认、互通、互供、互保企业“白名单池”。建设区级重要功效性企业、防疫物资生产企业、都市运行保障企业、工业链龙头和供应链前端企业“白名单”，并推动进入市级“白名单”。
责任单元：区生长革新委、相关行业主管部门
（二）全力保通保畅
21.加大对保障民生物资、生产性物资运输企业申请全国统一制式通行证的支持力度。
责任单元：区交通局
22.建设重点保供企业配送人员“白名单”事情制度，制定《通州区重点保供企业配送人员“白名单”事情方案》。
责任单元：区商务局
23.严格落实货运车辆司乘人员“白名单”制度和“即采即走即追”闭环治理模式。
责任单元：通州公循分局
24.落实好批发市场蔬菜和部门类别国产水果免除进场费政策。
责任单元：区商务局
（三）加速结构京津冀协同重点领域工业链
25.积极领导工业链龙头企业申报市级“保障工业链供应链总体稳定”相关政策，勉励工业链龙头企业在京津冀规模内寻找稳定配套商，提高配套率。
责任单元：区经济和信息化局
26.推动京津冀国家技术创新中心建设，发动三地在工业共性技术研发和结果应用方面深度相助。
责任单元：区科委
三、充实发挥优势企业刊行动用，不停提升高精尖工业生长能级
（一）促进数字经济连续生长
27.深入实施副中心智慧都市标杆示范项目，推动绿色生长、元宇宙、智能制造、数字文娱等领域应用场景建设，从重大场景招企业和重点企业配场景两个层面出发，建设“都市建设生长项目—应用场景释放—项目招商集聚—工业生态优化”和“企业场景需求—应用场景匹配—项目育商服务—工业服务优化”的双向事情机制，率先探索具有都市副中心特色的应用场景创新范式。
责任单元：区经济和信息化局、区科委
28.充实发挥“四区结对”机制作用，吸引数字零售、社交电商、在线健身、在线诊疗、云旅游、云展览、云演出等平台企业入驻副中心，拓展“互联网+”消费场景，加速推进居家生活和居家办公一体化生长。
责任单元：区生长革新委、区商务局、区投资促进服务中心、相关行业主管部门
29.加速推进设计小镇数字人民币全场景应用平台建设，加速推进“近零碳排放智慧能源示范区”“副中心设计之心”“智慧生活实验室二期”等数字标杆示范项目建设。
责任单元:中关村通州园管委会
（二）支持创新型企业生长
30.加大创新型企业融资支持力度，充实利用《通州区支持私募股权二级市场基金集聚生长措施》，吸引更多S基金落户副中心；支持金融机构依法合规增强与外部投资机构相助，积极探索多样化金融服务模式，引导私募股权基金、创业投资机构加大对科创企业的融资支持力度；勉励驻区金融机构针对有融资需求的“专精特新”企业，设计推出特色融资产物。
责任单元：区金融办、区经济和信息化局
31.研究制定“专精特新”企业集聚壮大专项政策支持措施，加速培育一批“专精特新”、“单项冠军”、独角兽企业。
责任单元：区经济和信息化局
32.支持企业开展智能化绿色化数字化技术革新，推荐切合条件的“新智造100”项目申请市级资金支持；出台区级高精尖工业生长资金实施细则，对技术转型升级项目给予一定比例资金支持，对切合条件的绿色低碳项目按不凌驾审定项目总投资额的30%给予补助奖励。
责任单元：区经济和信息化局
33.加速推进元宇宙应用创新中心建设，充实利用《关于加速PA视讯都市副中心元宇宙创新引领生长的八条措施》吸引一批元宇宙企业落地。
责任单元：区科委、中关村通州园管委会
34.加速出台《PA视讯都市副中心关于勉励现代种业生长的若干措施》和《PA视讯都市副中心关于勉励医药康健工业生长的若干措施》，吸引医药康健检测服务平台和优质科技企业落地，重点推进生物医药科研服务平台、国家玉米种业技术创新中心、生物育种工业化示范基地等平台建设。
责任单元：中关村通州园管委会
35.做好企业上市培育领导，勉励驻区企业登陆海内外资本市场，对切合条件的企业，凭据《PA视讯都市副中心促进金融业生长措施》给予最高700万元的上市补助。
责任单元：区金融办
（三）加速推进“两区”建设
36.对标国际高尺度经贸规则，聚焦贸易投资便利化等领域，研究形成都市副中心“两区”制度创新深化方案。
责任单元：区“两区”办、“两区”事情领导小组成员单元
37.研究都市科技、设计领域领军企业特点和需求，搭建外商投资“一站式”服务平台，落实PA视讯市贸易便利化政策，吸引一批高质量创新设计、人工智能、元宇宙等领域外商独资、中外合资主体集聚，培育数字贸易新业态、新模式，推动都市科技和数字贸易开放生长。
责任单元:中关村通州园管委会
38.支持“专精特新”等高技术企业、获得国家高新技术认定的企业及在自贸区注册的外贸企业开拓国际市场。
责任单元：区经济和信息化局、区科委、区商务局
39.充实发挥国际化一站式服务中心作用，推进外国人来华事情许可、居留许可“两证联办”，不停提升企业服务水平与服务能力。
责任单元：通州公循分局、区政务服务局、区人力社保局、区“两区”办
40.深入开展外经贸勉励政策培训，同步开展贸易便利化、重点外资企业项目、外贸成本等云视察，提供出口贸易融资等方面的服务。连续扩大政策性保险笼罩面，增强出口信用保险政策宣传培训，资助企业实现交易成本和交易风险“双降”。
责任单元：区商务局
四、推进重大项目建设，加大有效投资力度
（一）着力扩大重点领域投资
41.扩大生产性投资，推动开工建设一批高精尖工业化项目，加速一批先进制造业扩产项目建设，探索实施差异类别扩产项目支持模式。
责任单元：区经济和信息化局
42.引发都市更新投资活力，力争2022年新开工10个、新完工5个老旧小区革新项目，提升老城居民获得感；加速推进铜牛二期、北泡二期等项目手续治理，力争年内具备开工条件。
责任单元：区住房城乡建设委、中关村通州园管委会
43.加速推进2022年重大项目建设，推动M101线、温潮减河、厂通路等取得实质性进展。
责任单元：各项目主责单元
（二）连续引发民间投资
44.配合市级部门向社会果真推介副中心重点领域民间资本加入项目。支持区属国有企业合理扩大融资规模，重点投向本区战略性工业和重大项目。
责任单元：区生长革新委、区国资委
（三）提升投资项目落地效率
45.增强投资项目审批服务，接纳见告允许等方式，简化、加速治理重大投资项目审批手续。优化政府投资项目审批法式。
责任单元：各审批部门
46.凭据PA视讯市统筹专项债券等项目计划储蓄事情方案，确保2022年专项债如期基本使用到位，尽早形成实物事情量。进一步争取市政府牢固资产投资和专项债券支持。
责任单元：区财政局、区生长革新委、区住房城乡建设委
47.上半年完成第二批商品住宅用地集中供应，下半年再完成两批供地，加大保障性住房促开工、促建设力度。
责任单元：市计划自然资源委通州分局
48.加速三河至通州输热管网、保障性租赁住房REITs项目进度；充实利用《通州区支持基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）生长措施（试行）》，推动更多切合条件的REITs项目刊行上市。
责任单元：区金融办
49.增强与政策性开发性银行对接，支持保险资金运用，争取更多中恒久限贷款及恒久资金支持本区重大项目建设。
责任单元：区金融办
50.增强重大项目谋划储蓄，结合副中心控规、高质量生长实施方案、“十四五”计划开展重大投资项目征集储蓄，做熟前期事情、做实要素保障，力促部门具备条件原计划下半年开工项目提前开工建设，形成“实施一批、储蓄一批、谋划一批”的转动接续机制。
责任单元：区生长革新委
五、加速恢复大宗消费和新型消费，更鼎力大举度挖掘消费潜力
（一）鼎力大举促进汽车等大宗消费
51.落实PA视讯市促进二手车流通相关政策，2022年底前对报废或转出本市注册挂号在本人名下1年以上的乘用车，在本区汽车销售企业购置新能源乘用新车，并在本区上牌的小我私家消费者给予不凌驾1万元/台补助，所需资金由市区两级财政划分肩负50%。
责任单元：区商务局、区财政局
52.坚持“房住不炒”，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，稳地价、稳房价、稳预期。连续推进解决都市副中心职住平衡问题，推动企业将存量商办用房置换为配套重点功效区和工业园区的人才租赁房、保障性租赁住房。依托智能化信息收罗系统，建设家装企业和家装人员“白名单”制度，落实“散装散建”从业人员“一登三查”要求，宁静有序放开家庭装修施工，有效发动家装、家居和家电消费。
责任单元：区住房城乡建设委
（二）积极培育数字新消费
53.配合PA视讯市新征集一批绿色节能消费券加入企业，增加一批适用电子类商品型号，延长政策实施周期，开展智能办公、智能家居、移动智能终端等产物推广和优惠促销。
责任单元：区商务局
（三）促进餐饮和文化体育娱乐消费回暖
54.推动餐饮企业恢复生长，勉励区内餐饮企业自主联合外卖平台企业发放餐饮消费券，协助区内餐饮企业申请市级相关补助；充实利用市区两级生活性服务业生长项目专项资金，对切合支持规模和条件的餐饮企业，最高给予审定实际投资额50%的资金支持。
责任单元：区商务局
55.着力打造“举世影城”和“大运河”文旅IP，鼎力大举挖掘运河两岸文旅资源和举世度假区周边溢出效应，设计相关旅游主题线路。研究制定《PA视讯市通州区乡村民宿工业生长扶持措施》。勉励建设和革新一批精品酒店和乡村民宿。
责任单元：区文化和旅游局
56.举办惠民文化消费季，开展文化消费促进行动。勉励旅行社开发暑期青少年户外体育、科普、文化等实践项目。
责任单元：区文化和旅游局
六、多措并举拓宽就业渠道，牢牢兜住社会民生底线
（一）强化重点群体就业服务保障
57.稳定区属机关事业单元招用高校结业生规模。挖掘一批下层养老服务、社会事情等就业岗位，支持企业扩大科研助理岗位规模。支持大专及以上学历人员报考社区事情者、社区卫生服务中心护技岗位。加大相关就业促进政策的宣传力度。
责任单元：区人力社保局、区民政局、区卫生康健委
58.年内新增6300名农村劳动力加入城镇职工保险，进一步挖掘副中心岗位资源，优化吸纳农村劳动力就业；依托美丽乡村建设，深入挖掘乡村卫生、公厕保洁、绿化养护、煤改电管护员、村邮员等乡村公共服务性岗位，优先招录“4050”人员、低收入农户劳动力以及凌驾法定退休年龄但仍有就业意愿、能力的人员，加大公益性岗位托底安置力度，年度新增规模不低于500人。
责任单元：区人力社保局
59.积极筹谋宣传运动，促销农村时令果蔬。协调超市、电商平台解决西集镇樱桃、于家务乡蔬菜等滞销问题。
责任单元：区农业农村局、区商务局
60.扩充社区事情力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐、旅游会展、教育培训及零售等停工行业从业人员，兼职加入社区疫情防控等事情，并给予适当补助。
责任单元：区人力社保局、区民政局、区财政局
（二）提升都市宁静运行水平
61.增强公共卫生应急能力建设，完善公共卫生应急治理体制机制，构建突发公共卫生事件监测体系，连续强化应急处置能力，着力夯实下层公共卫生“网底”。健全重大疫情救治体系，加速集中隔离设施、核酸检测设施、负压病房、发烧门诊、综合信息平台等疫情防控基础设施建设储蓄和设备储蓄，推进市疾控中心迁建项目建设和区疾控中心计划选址。
责任单元：区卫生康健委、市计划自然资源委通州分局
62.发挥区内批发市场、连锁商超级重点保供企业作用，督促和指导重点保供企业增强货源地对接，加大生活物资进货量，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价事情。
责任单元：区生长革新委、区商务局
63.保障粮食宁静，实时发放实际种粮农民一次性补助，凭据市场形势启动粮食收购。确保完成6.8万亩粮食、0.55万亩大豆、13.48万亩蔬菜年度播种任务。
责任单元：区农业农村局、区商务局
64.深化宁静生产专项整治行动，扎实开展全区宁静生产大检查，严防交通、修建、燃气等方面宁静事故，开展自建房宁静专项整治，切实保障人民群众生命工业宁静。
责任单元：区应急局、区住房城乡建设委、区都市治理委、通州公循分局、通州交通支队、区消防支队
本实施方案自宣布之日起施行，有效期至2022年12月31日（国家、PA视讯市有相关划定的，或具体措施明确执行期限的，从其划定）。
