通告〔2022〕12号

　　为进一步优化营商情况，深化“放管服”革新，落实营商情况创新试点事情要求，凭据国务院《关于开展营商情况创新试点事情的意见》（国发〔2021〕24号）和生态情况部《关于进一步增强工业园区计划情况影响评价事情的意见》（环环评〔2020〕65号），我局组织体例了《PA视讯市工业园区计划情况影响评价与建设项目情况影响评价联动试点实施措施》，经市政府同意，现予宣布。

　　特此通告。

　　附件：PA视讯市工业园区计划情况影响评价与建设项目情况影响评价联动试点实施措施

PA视讯市生态情况局　　　　

2022年5月31日　　

附件

PA视讯市工业园区计划情况影响评价与建设项目情况影响评价联动试点实施措施

　　为贯彻落实国务院《关于开展营商情况创新试点事情的意见》（国发〔2021〕24号）和生态情况部《关于进一步增强工业园区计划情况影响评价事情的意见》（环环评〔2020〕65号），对接“三线一单”生态情况分区管控要求，充实发挥计划情况影响评价的宏观引领作用，连续优化营商情况，推进工业园区计划情况影响评价（以下简称“计划环评”）与建设项目情况影响评价（以下简称“项目环评”）联动，促进项目环评提质增效，凭据《中华人民共和国情况影响评价法》《计划情况影响评价条例》《PA视讯市优化营商情况条例》等有关划定，结合本市实际，制定本措施。

　　一、基本要求

　　在情况质量切合国家及本市相关考核要求、情况治理体系较为健全的工业园区内，推行计划环评与项目环评联动革新，入驻工业园区的建设项目依据其情况影响水平和情况风险巨细，分类优化情况影响评价治理手续，增强事中事后羁系，转变治理方式，提升治理效能，深化审批制度革新，推动工业园区高质量生长。

　　二、适用规模

　　（一）工业园区应切合以下条件

　　1.已依法完成计划环评事情，且接纳落实了计划环评结论及审查意见；

　　2.工业园区情况质量切合国家及本市上一年度相关考核要求，未被生态情况主管部门列入区域限批规模；

　　3.工业园区情况基础设施完善、运行稳定；

　　4.工业园区情况治理和风险防控体系健全且近5年内未发生重大情况事件。

　　实施计划环评与项目环评联动的工业园区名单由市生态情况局凭据“成熟一批、推进一批”的原则宣布。

　　（二）建设项目应切合以下条件

　　入驻工业园区的建设项目切合园区计划功效定位、结构和本市“三线一单”生态情况分区管控及计划环评的情况准入要求。

　　三、联动内容及要求

　　凭据国家及本市建设项目情况影响评价分类治理的有关划定，对入驻工业园区的建设项目优化环评手续治理：

　　（一）下放审批权限

　　对入驻工业园区的建设项目，除属于生态情况部审批权限以及秘密级此外建设项目外，其余建设项目的情况影响评价文件审批均由工业园区所在区生态情况主管部门卖力。与《PA视讯市生态情况局情况影响评价文件治理权限的建设项目目录（2022年本）》纷歧致的，依照本文件执行。市政府另有划定的，从其划定。

　　（二）免于治理情况影响评价手续

　　1.凭据国家建设项目情况影响评价分类治理名录及本市实施细化划定要求应当填报情况影响挂号表的建设项目，可免于治理情况影响挂号表存案手续。

　　2.凭据国家建设项目情况影响评价分类治理名录及本市实施细化划定要求应当体例情况影响陈诉表且在“工业园区免于治理环评手续的项目类别清单”（见附件1）内的建设项目，免于治理情况影响评价手续。

　　（三）优化治理情况影响评价手续

　　未纳入“工业园区情况风险管控项目类别清单”（见附件2）,且按国家建设项目情况影响评价分类治理名录及本市实施细化划定要求应当体例情况影响陈诉书（表）的建设项目，可实行见告允许审批治理。具体参照《PA视讯市人民政府行政审批制度革新办公室关于印发〈PA视讯市政务服务事项见告允许审批治理措施〉的通知》（京审改办发〔2020〕1号）执行；依法需要公示的，公示完成后向建设单元出具正式批复。

　　（四）创新治理方式

　　同一类型的小微企业项目，在明确相应责任主体的基础上，可打捆开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评。

　　（五）简化评价内容

　　凭据国家建设项目情况影响评价分类治理名录及本市实施细化划定要求应当体例情况影响陈诉书（表）的项目，简化相关评价内容，包罗：

　　1.不再分析计划环评已经论述的相关执法、规则及生态情况掩护政策；

　　2.选址的情况合理性、可行性论证内容可参照计划环评结论；

　　3.情况功效区判定内容可以直接引用计划环评结论；

　　4.情况现状监测和情况质量现状评价结果可引用计划环评中的有效数据和相关内容（区域情况质量呈下降趋势或项目新增特征污染物的除外）；

　　5.依托的工业园区基础设施已经稳定运行的，项目环评只需说明依托情况，无需开展依托可行性分析。

　　（六）排污许可联动

　　打捆开展环评的项目，入驻企业（建设单元）申领排污许可证时可将打捆环评批复作为其环评批准文件;免于治理环评手续的项目，入驻企业（建设单元）申领排污许可证时无需提供情况影响评价文件。

　　四、认定法式

　　市生态情况局结合本市“三线一单”生态情况分区管控要求和计划环评要求，凭据本市工业园区计划环评开展情况，组织计划环评与项目环评联动的认定事情；各区生态情况主管部门卖力组织开展辖区内拟纳入联动试点工业园区的申报事情。相关法式如下：

　　（一）申报

　　对切合计划环评与项目环评联动要求的工业园区，按自愿申请原则进行申报。各区生态情况主管部门做好申报组织事情，原则上每半年申报一次（2022年6月底、12月底，2023年6月底、12月底）。联动申报模板见附件3。

　　（二）认定

　　市生态情况局组织开展认定事情，并实时反馈认定结果，对存在问题提出整改建议。

　　（三）宣布名单

　　市生态情况局卖力宣布实施计划环评与项目环评联动的工业园区名单。

　　五、落实各方责任

　　市、区生态情况主管部门、工业园区治理部门、入驻企业（建设单元）要形成协力，高质量推动计划环评与项目环评联动事情，切实发挥计划环评优化工业结构与生态宁静花样的作用，推动经济高质量生长。

　　（一）生态情况主管部门要增强服务和羁系

　　市、区生态情况主管部门做好计划环评与项目环评联动政策宣传；结合双随机抽查，增强事中事后羁系，实时核查发生重大不良影响的计划，向工业园区治理部门提出革新意见或建议，严格依法依规处置惩罚破坏生态情况行为；通过强化信息果真、民众监视等方式，构建政府、企业、民众三方加入的综合羁系体系。

　　各区生态情况主管部门组织开展工业园区计划环评落实情况检查，对未落实计划环评有关要求的，予以督促整改；增强对工业园区情况质量变化情况及污染物排放情况羁系，依法开展执法监测，落实羁系责任。

　　（二）工业园区治理部门要增强统筹治理

　　凭据国家和本市相关划定，组织开展计划环评体例事情（勉励开展碳排放评价）；组织落实计划环评结论和审查意见要求，重点关注污染物总量控制和减排任务；组织开展园区情况监测，对存在的生态情况问题组织整改，抓实情况掩护责任；对可能发生重大生态情况影响、实施5年且未发生重大调整的，组织开展跟踪评价;对已经批准的计划，其实施规模、适用期限、规模、结构和结构等方面进行重大调整或者修订的，组织重新或者增补进行情况影响评价;组织开展生态情况相关政策宣讲，指导、帮扶园区内入驻企业（建设单元）落实联动措施；做好计划环评中相关数据资料共享，为简化评价内容提供便利条件。

　　（三）入驻企业（建设单元）要落实生态情况主体责任

　　园区内入驻企业（建设单元）应严格遵守生态情况相关执法规则要求，切实履行生态情况掩护主体责任，落实情况风险防范责任，做好各项生态情况掩护措施，特别是环评文件、环评批复和排污许可上载明的生态情况掩护措施，确保污染物达标排放。

　　对免于治理环评手续的项目，难免除建设单元（入驻企业）掩护生态情况的法界说务。建设单元（入驻企业）应当凭据建设项目情况掩护治理相关要求，做好项目环保设计,落实执法、规则、尺度及相技术规范提出的各项生态情况掩护要求。

　　六、试点要求

　　各相关区生态情况主管部门要做好对联动试点工业园区相关事情的调治，实时发现问题，向市生态情况局陈诉；与工业园区治理部门保持相同联系，梳理入驻工业园区建设项目，总结试点事情经验，探索革新新举措，形成可推广可复制的经验。对于联动试点中泛起重大问题的园区，市生态情况局将终止该工业园区的联动试点。

　　对于有联动试点工业园区的地域，各相关区生态情况主管部门应当于每年1月底前向市生态情况局报送工业园区联动试点事情情况总结。

　　本措施自2022年6月1日施行，有效期两年。