京建发〔2022〕339号
各区人民政府、PA视讯经济技术开发区管委会、市有关部门、各有关单元：
经市政府同意，现将《PA视讯市“十四五”时期住房保障计划》印发给你们，请结合事情实际认真贯彻执行。
特此通知。
PA视讯市住房和城乡建设委员会
2022年9月2日
PA视讯市“十四五”时期住房保障计划
目 录
一、计划配景
（一）生长基础
（二）生长形势
二、总体思路和生长目标
（一）指导思想
（二）主要原则
（三）生长目标
三、战略举措和重点任务
（一）完善新形势下首都住房保障体系
（二）区域协同，优化保障性住房空间结构
（三）增存并举，切实加大高品质房源供应
（四）提升资格审核与分配效率，切实推进精准保障
（五）增强使用羁系政策效能，全面推动治理能力现代化
（六）实施都市更新行动，全面提升都市品质和活力
四、保障措施
（以下为计划正文）
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的要害时期。住房保障作为重大民生和生长工程，是实现住有所居目标、健全公共服务体系的重要方面，是都市更新和高质量生长的有机组成部门。坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持以人民为中心的生长理念，紧扣“七有”目标和“五性”需求，不停提高人民居住条件和生活品质，为到2035年PA视讯市率先基本实现社会主义现代化提供支撑。
本计划依据《PA视讯都市总体计划（2016年-2035年）》《中共PA视讯市委关于制定PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》和《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》制定。回首已往五年PA视讯市住房保障事业生长历程和主要成就，展望未来十五年提出远景目标，坚持高点站位、目标导向、强化落地原则，瞄准首都超多数会住房突出问题，立足新生长阶段提供切实可行的解决方案，建设切合首都特色的社会主义现代化住房保障事业。本计划规模为PA视讯市全部行政辖区，是相关市场主体的行为导向，是住房保障相关部门依法履行职责的重要依据。
一、计划配景
“十三五”时期，PA视讯市落实都市总体计划要求，凭据加速建设多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，坚持“房住不炒”定位，基本形成“一租一售一补”的住房保障体系。建设筹集种种保障性住房，有效缓解了城镇居民及新市民、青年人住房问题。
（一）生长基础
1.优化供应结构，加速推进保障性安居工程
通过新建、收购、恒久租赁、修缮、发放补助等方式，连续加大建设筹集力度，圆满完成各项目标任务。“十三五”期间，全市建设筹集种种政策性住房41.4万套，实现竣工38.8万套，财政投入安居工程资金815.5亿元，为都市中低收入家庭实现“住有所居”目标奠基了坚实基础。
公租房托底基本民生保障。凭据“七有”目标、“五性”需求和“六稳”“六保”事情要求，对全市2019年底前取得公租房资格存案的低保（含疏散供养特困家庭）、低收入、重残、大病四类家庭全部实现依申请“应保尽保”。鼎力大举推进公租房分配，截至“十三五”期末，已有40余万群众通过公租房改善了居住条件。减证便民，相继取消了社保、个税、收入和住房等各项证明，实现申请“零证明”，填报质料由“一本”酿成“一页”，内容淘汰60%以上。实现信息共享，让数据多跑路，群众少跑腿。为每个申请家庭出具专属核对陈诉，涵盖家庭收入、住房、车辆、银行、证券、保险等数据信息。建设人防与技防相结合的动态监视管控体系，推进承租家庭就近享受就学、就医、社保、养老等公共服务，创新社区治理体系，开展形式多样的社区运动，群众获得感、满足感、幸福感明显提升。
共有产权住房支持无房刚需家庭。2017年推出共有产权住房试点，实行关闭治理、内部流转，主要面向切合PA视讯住房限购条件首次置业的无房家庭。共有产权住房兼具保障民生和调控市场双重功效，通过产权共有的方式，完善保障房订价和利益分配机制，取消投资投机空间，回归住房居住属性，获得社会广泛认可。截至“十三五”期末，全市通过收购转化和新增用地实现75个共有产权住房项目入市，可提供房源约7.9万套，已启动申购项目55个，房源5.8万套。
市场租房补助依申请实现应保尽保。加大市场租房补助力度，为实物保障提供有效增补。为勉励更多切合条件的家庭通过市场租房解决住房问题，2020年市场租房补助申请条件由家庭人均月收入不高于2400元调整为不高于4200元，提高75%，都市中低收入无房家庭均可申请，补助分六档发放，最高尺度提高至每月3500元。进一步加大重残、大病、老龄、焦点区疏解等家庭补助力度，提高补助档次，资助特殊困难家庭解决住房问题。
鼎力大举推进团体土地租赁住房建设。落实全国团体土地租赁住房试点要求，在项目选址、资金筹集、建设治理等方面出台一系列政策措施，解决项目周边就业人群、都市运行服务保障人员和都市中低收入家庭的实际需求。积极盘活存量衡宇，勉励利用闲置商场、写字楼、厂房等改建为租赁型职工团体宿舍，拓宽保障性租赁住房筹集渠道。截至“十三五”期末，全市已累计开工建设团体土地租赁住房项目44个、提供房源5.7万余套，开工量居全国首位，改建项目13个、3822套（间）房源取得开工手续。
2.服务首都生长，连续改善人居情况
紧紧围绕首都都市功效定位，强化“四个服务”意识，落实都市总规和减量生长要求，不停提升首国都镇化生长水平，在稳定投资、优化都市功效，改善人居情况等方面发挥了积极作用。
增强老城整体掩护，促进焦点区人口疏解。推进焦点区平房（院落）申请式退租和掩护性修缮、恢复性修建，以街区掩护更新方式多途径推动老城平房区改善。强化市级统筹作用，为焦点区统筹调配一定数量保障房，促进均衡保障。同步在大兴、昌平、房山、顺义4区集中选址建设安置房，支持焦点区人口疏解。
推进棚改和情况整治，改善居民住房条件。紧紧围绕“钱从哪里来、人往哪里去、旧房如何改、项目如何批、事情如何抓”五大焦点问题，完善政策体系，严控棚改准入，创新土地供应政策，简化审批手续，防范资金风险，加大棚户区革新项目收尾力度，探索棚户区革新全历程计划治理体系。“十三五”期间，全市累计完成棚户区革新14.9万户，惠及居民凌驾62万余人，实现投资凌驾2000亿元。
服务重点功效区建设，加大人才住房支持力度。出台人才住房支持政策，通过人才公租房、共有产权住房、租房补助，分类满足种种人才住房需求。统筹人才住房品质、结构、规模，聚焦科技创新中心定位，结合“三城一区”和重点功效区建设，建设高条理战略科技人才公寓，推动高品质人才社区公寓建设，提升人才住房品质，为吸引人才在京就业创业、推动高精尖工业生长提供有力支撑。
强化尺度执行，推进绿色低碳生长。全国率先宣布实施《公租房建设与评价尺度》（DB11/T 1365-2016）、《PA视讯市共有产权住房计划设计宜居建设导则（试行）》，全面建设公租房、共有产权住房建设尺度体系。发挥专家评审机制优势，“十三五”期间组织审查种种保障房项目42万套。推行装配式制作、全装修制品交房，实施绿色修建行动，增设“试错样板间”，“十三五”期间保障房累计实施工业化规模3190万平方米，获得绿色修建二星级及以上项目近500万平方米。
（二）生长形势
党的十九大和十九届历次全会、中央经济事情聚会会议明确要求完善住房保障体系，推进保障性住房建设。PA视讯作为首善之区，保障和改善民生是政府事情的出发点和落脚点，首都减量提质生长、“四其中心”定位加速落实、京津冀协同生长、“三城一区”“两区”等重点功效区建设，在新生长阶段对住房保障事情提出了更高要求。
加大保障力度、完善首都特色的住房保障体系，是立足新生长阶段实现安居梦的本质要求。全面贯彻落实中央对住房保障事情新要求，坚持配合富足偏向，处置惩罚好基本保障和非基本保障的关系，加大新市民、青年人等群体保障力度，进一步完善住房保障体系，形成住房需求牵引供应的更高水平动态平衡，形成具有首都特色的住房保障新花样。
加大有效供应、促进职住平衡，是落实首都功效定位融入新生长花样的战略要求。听从首都生长新形势，在保障基本民生的基础上，围绕“五子”联动，全力保障切合首都“四其中心”定位要求的种种人才、无房职工差异化居住需求。聚焦“三城一区”等重点功效区和“两区”建设优化选址结构，积极助力人口有序转移，促进产城融合、职住平衡，营造国际一流的生长情况。
强化技术赋能、实现高品质生态宜居，是贯彻新生长理念转变都市生长方式的客观要求。充实运用大数据优化空间结构，适时推进一批高尺度的绿色修建、可连续住宅、小居各人项目试点，补齐既有保障房社区设施短板，推动全周期数字化治理，为数字技术应用和高精尖工业生长提供富厚场景，服务首都都市治理和首善之区建设。
补齐结构短板、聚焦解决住房突出问题，是促进新时期都市连续生长的重要举措。本市人口资源情况矛盾仍然突出，“住有所居”方面市民反映集中，新时期首都住房生长的主要矛盾逐步转化为人民群众日益增长的美好居住生活期待与生长不平衡不充实之间的矛盾，创新突破提高住房保障政策效能，优化住房供应规模、结构、结构，进一步推动住房城乡建设转方式、优结构、高质量生长。
二、总体思路和生长目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持以人民为中心的生长思想，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、融入新生长花样，凭据市委市政府决策部署，以首都生长为统领，紧紧围绕“七有”“五性”增进民生福祉，深化供应侧结构性革新，聚焦“五子”联动，不停完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度和长效机制，加速构建切合首都实际、居民需要的住房保障供应体系，重点生长保障性租赁住房，努力破解首都超多数会住房困难问题，连续提高首都居民住有所居水平，为建设国际一流和谐宜居之都提供有力支撑。
（二）主要原则
坚持完善体系，构建新保障花样。从首都实际出发，掌握保障与市场、需要与可能、就业与居住、民生与生长关系。突出政府在基本保障中的主体职位，加速完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
坚持民生保障，筑牢托底宁静网。连续加大政府保障力度，有效增加公租房房源供应，满足都市特殊困难群体住房需求。补齐结构性短板，鼎力大举生长保障性租赁住房，增加低于市场租金水平的租赁住房供应，缓解新市民、青年人住房问题。
坚持服务首都，注重高质量生长。落实都市总体计划，增强“四其中心”建设，提升“四个服务”水平，协同都市更新行动计划，存量革新与增量供应相结合，集约利用空间资源配置，优化选址结构，以住促职引导人口合理流动，促进产城融合、职住平衡。
坚持建管并重，促进可连续生长。统筹人口资源情况承载能力和经济社会生长水平，推动保障性住房投融资、建设、服务模式创新，提高分配治理效率，增强精准治理效能，提升社区治理能力和治理服务水平，促进住房保障事业可连续生长。
坚持品质优先，推动绿色生长。依托物联网、云盘算、人工智能等新一代信息技术，提升保障房社区智慧化服务和治理水平。全面实施绿色修建行动，鼎力大举推进住宅工业现代化，加速推动保障性住房绿色低碳生长，全面提高居住品质。
（三）生长目标
二〇三五年远景目标。首都超多数会住房困难问题获得基本解决，保障性住房供应越发充实、平衡、优质，住房保障服务治理越发便利、高效、精细，首都市民住有所居需求在更高水平上得以有效满足，基本实现住有所居、和谐安居、生态宜居的安居梦。住房保障制度健全稳定，与住房市场体系形成有效联动，配合绘就PA视讯率先基本实现社会主义现代化的住房篇章。
“十四五”时期主要生长目标。锚定二〇三五年远景目标，严格落实PA视讯都市总体计划，紧紧围绕住有所居目标，以破解首都超多数会住房困难问题为中心，健全住房保障和供应体系，越发公正地惠及宽大人民。
“十四五”时期，全市力争建设筹集公租房6万套、保障性租赁住房40万套（间）、共有产权住房6万套。加大保障性住房建设用地供应力度，新增保障性租赁住房供地占比不低于住房用地供应总量的15%，新增公租房供地占比不低于住房用地供应总量的10%，新增共有产权住房供地占比不低于住房用地供应总量的15%。
——租购并举，全面完善住房保障体系。优化与都市功效定位和生长需求相适应的住房保障制度，加速完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房和安置房为主体的住房保障体系，多渠道满足群众住房需求，稳定社会预期。坚持生长公租房，转动提高公租房存案家庭保障率，力争计划期末提高到85%，实现特殊困难家庭应保尽保。充实发挥市场机制作用，鼎力大举生长保障性租赁住房，有效缓解新市民、青年人等群体的住房问题。连续生长共有产权住房，重点满足首次置业无房刚需家庭需求，稳定房地产市场。严格定向安置房治理，清理逾期未安置项目，提升安置房建设质量和情况品质。
——以都市功效定位为统领，支持服务首都高质量生长。健全政策机制，提高政务保障能力。对标国际科技创新中心和全球领先创新高地、人才高地建设，打造更高品质、更有吸引力的人才住房支持体系。以中轴线申遗文物掩护腾退为主线，增强老城整体掩护，推进焦点区平房院落有机更新，完成平房区申请式退租、申请式换租1万户、修缮6000户。推进100万平方米危楼浅易楼革新腾退。推进棚改“收尾攻坚”事情，力争基本完成在途棚户区革新项目。
——创新政策实施体制机制，全面提升服务治理效能。坚持规范化治理、专业化运作、数据共享的生长偏向，进一步完善保障性住房建设、审核、分配及治理机制，实现住房保障申请分配治理便捷高效利民，保障房社区治理和谐宜居。坚持政府引导、社会加入、市场运行，充实发挥市区保障房专业平台公司优势，创新投融资和资产运营模式。
——从修建、小区、街区、社区多维度，全面提升居住品质和人居情况。完善保障性住房及社区建设尺度体系，改善群众居住条件和都市情况。新建保障性住房推行绿建二星尺度，因地制宜落实绿建三星要求，全面实施装配式修建和全装修制品交房。开展保障房工程质量与修建品质提升专项行动，增强住区品质和配套服务，打造精品工程。全面提升街区计划和更新革新水平，建设保障房社区公共设施维护革新、楼宇维修养护事情机制，提高住区综合服务能力。
三、战略举措和重点任务
（一）完善新形势下首都住房保障体系
凭据“以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多条理需求”的总偏向，进一步完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房和安置房为主体的首都住房保障体系。
公租房。合理确定保障规模，公租房回归都市住房、收入双困家庭基本保障。增强公租房建设筹集和分类供应，实现动态治理、精准保障、公正配置，提高资源使用效率。对城镇低保、低收入家庭和大病、重残、疏散供养特困人员，老龄、优抚、退役军人、多未成年人子女等种种优先家庭，努力实现依申请应保尽保，轮候5年以上的家庭优先给予保障时机。对特殊困难家庭接纳以实物配租为主、发放市场租房补助为辅的方式全力保障。引导公租房轮候家庭中的青年人等群体，通过承租保障性租赁住房加速获得保障，切合市场租房补助条件的，取得存案资格后可给予补助。调整完善“七有”“五性”住有所居监测指标，连续发挥监测评价事情指引作用，切实保证公租房保障率年度目标定期完成。实现网上申请配租，提高公租房分配效率。细化政策机制，多种方式提高只身存案家庭保障率。完善公租房租金订价机制，基于区域市场租金水平，确定区域公租房租金尺度，并实施动态调整，促进公租房项目租金水平均等化。研究调整特殊困难家庭公租房租金补助分档尺度，确保特殊困难家庭租住公租房租金可肩负。增强存案资格复核，确保公租房源用于切合保障条件的家庭，维护公共资源公正善用。
市场租房补助。简化市场租房补助领取手续，提高租金支付能力。因区施策，焦点区等公租房存案家庭压力大的区可调整保障方式，通过进一步提高市场租房补助尺度，引导居民更快获得住房保障。增强市场租房补助租赁条约治理，规范市场租房行为，衡宇租赁条约全部实现与衡宇租赁平台信息共享。加大动态羁系检查力度，明确现场检查要求，对违规租房行为严肃查处，责令家庭退回已领取补助，保证财政资金合规使用。加大政策宣传力度，引导存案家庭利用市场存量房源解决住房困难。
保障性租赁住房。聚焦无房新市民、青年人等群体住房突出问题，夯实区政府主体责任，鼎力大举生长保障性租赁住房,接纳新建、改建、革新、转化、租赁补助和将闲置住房用作保障性租赁住房等多种方式，切实增加供应，全面完成“十四五”时期建设筹集任务。坚持革新创新，落实土地、财税、金融等政策支持，发挥市场机制作用，引导多主体投资建设筹集保障性租赁住房。强化租赁住房产物分类设计，形成以修建面积70平方米以下的小户型为主的住宅型、公寓型、宿舍型住房多条理供应花样。加速推广套内空间可变、灵活支解住宅建设，满足多子女家庭等多样化居住需求。引导建设功效齐全、灵活多样、现代时尚、服务优质的租赁品牌社区，营造越发适合新市民、青年人的生活气氛，构建适合青年人生长的都市生态。在公共服务配套完善、交通便利的项目中专项计划建设一定比例的宿舍型、小户型、低租金房源。凭据租金可肩负、企业经营可连续的原则，向市场提供低于同地段同品质市场租金水平的租赁住房。完善租金存案事情机制。规范租赁行为，租赁条约全部纳入安居PA视讯信息系统治理服务平台治理，并与全市住房租赁羁系平台对接，增强全历程羁系。严格监视治理，严禁保障性租赁住房上市销售或变相销售。支持专业化规模化住房租赁企业加入建设和运营，建设微利可连续的保障性租赁住房建设运营机制。增强租赁需求集中的重点单元、重点人群对接，筹集房源定向用于都市基本公共服务人员、应届大学结业生租赁。
共有产权住房。优化共有产权住房项目选址和户型设计，完善订价方式，合理确定共有产权住房销售价钱和购房家庭持有产权份额比例。完善共有产权住房交易条约示范文本内容，抓好各区条约治理。出台共有产权住房出租、回购、转让等市场交易法式细则，完善共有产权住房网络服务平台，促进房源在无房家庭间有序流转，实现关闭治理。完善代持机构治理等配套政策，指导代持机构有序开展共有产权住房运营治理事情。
安置房。进一步完善衡宇征收配套政策，完成“十三五”期间启动征收项目的收尾事情。规范征收安置，缩短安置周期，积极推进安置房建设，加大现房安置力度。明确安置房建设周期，原则上不凌驾四年，超出安置房建设周期的相关用度不纳入成本核算，积极维护群众的正当权益。严格安置房购房流程，赔偿安置协议与购房协议人房对应，全面应用全市统一的安置房信息治理系统，提升房源治理的信息化、规范化水平。增强存量逾期未安置项目清理，统筹规范住宅衡宇征收中安置房治理相关事情，停止新的逾期未安置项目发生。
（二）区域协同，优化保障性住房空间结构
因区施策，严格落实目标责任。落实“四其中心”的都市战略定位和“一核一主一副、两轴多点一区”都市空间结构要求，做好分区保障和空间结构引导。统筹保障性住房与就业、交通的关系，推进保障性住房用地优先在轨道交通、大容量公共交通廊道节点周边结构，同步组团式实施周边区域商业和公共服务设施项目，优化职住平衡、住行协调、宜居宜业的居住空间结构，促进人口合理有序流动和动态均衡生长。
引导新增保障性住房主要结构在中心城区以及积极承接中心城区适宜功效和人口疏解的“多点”地域，提高“三城一区”、国家服务业扩大开放综合示范区、中国(PA视讯)自由贸易试验区等重点功效区居住兼容用地比例，强化衡宇多用途混淆利用。坚持职住平衡导向，立足圈层能级，推动就业中心与居住组团有效对接，围绕海淀-昌平-延庆、向阳-顺义-怀柔/密云、向阳-通州-平谷、丰台-房山、石景山-门头沟等主要通勤偏向合理结构保障性住房，增加轨道微中心、市郊通勤铁路沿线、大站快线、大容量公共交通廊道节点周边保障性住房用地供应。
突出首都功效焦点区政务保障。着力推进老城重组，科学调配搬迁腾退可利用存量资源，补齐公共服务设施短板。结合申请式退租、浅易楼腾退革新、存量房源盘活等街区更新，多渠道解决无房职工的住房问题。通过住房套型革新、衡宇产权置换与情况品质提升，提供高品质租赁住房。加大市场租房补助力度，为焦点区居民提供多方式住房保障。加速焦点区疏解对接安置房建设，配套公共服务设施和优质公共服务资源，提升外迁居民居住条件。
推动中心城区疏解提质。以功效重组优化人口漫衍和就业结构，以租为主，加大保障性租赁住房和公租房供应力度。有效盘活中心城区成熟就业区域周边存量非居住用地资源、疏解腾退衡宇资源，充实利用绿隔工业用地、轨道交通上盖及周边区域建设保障性住房，优先保障轮候家庭、重点功效区人才以及基本公共服务人员租赁需求。
向阳区在CBD等成熟就业区域周边，望京、东坝等北部和东部地域，积极利用团体土地建设和存量衡宇资源改建保障性租赁住房，解决成熟区域就业职工住房。海淀区聚焦中关村科学城、山后地域、三山五园周边，重点打造科技、文化和国际交流人才集中居住区。丰台区重点为焦点区和中心城区居住生活服务提供重要保障，利用大红门—南苑疏解腾退空间，在多条轨道交通沿线增加保障性住房供应，在丽泽金融商务区及周边，建设租赁类公寓或宿舍。石景山区借力首都都市再起，利用搬迁腾退衡宇和用地资源革新、建设种种租赁住房。
高尺度建设都市副中心。以打造京津冀协同生长的高质量样板和国家绿色生长示范区为导向，围绕缔造“都市副中心质量”，坚持补基础、强功效、做示范，创新引导政策，高尺度建设保障性住房，优先满足迁入职工需求，有序承接中心城区非首都功效疏解和人口转移。扩大保障性租赁住房供应，增加土地供应，立足商务服务、行政办公、文化旅游、科技创新等功效定位，在运河商务区、行政办公区、文化旅游区和张家湾设计小镇、网络宁静园等工业园区周边结构一批保障性租赁住房示范项目。加大共有产权住房供应，满足切合条件的疏解PA视讯非首都功效迁入职工居住需要。在宋庄镇、台湖镇、张家湾镇、潞城镇等区域增加保障性住房供应。
提高多点地域承载水平。多点地域作为人口功效疏解的重要承接地域，重点提升居住对工业和人口的综合承载能力，流通大型居住区与重点功效区、工业园区的空间联系，合理部署保障性住房供地规模与时序，推动职住平衡。加大平原新城、工业园区周边等有效供应，有针对性地配套建设一批保障性租赁住房，满足就近居住需求。推进焦点区人口疏解定向安置住房和共有产权住房建设，配齐同质化公共服务设施，促进中心城区人口转移。
昌平区立足未来科学城、沙河大学城和服务新型研发机构，充实利用工业兼容用地和团体建设用地建设保障性住房，推动低效园区工业用地和闲置物业改建租赁型职工宿舍，利用存量房源转化为保障性租赁住房，加速推动回天地域闲置空间织补转换为人才公租房。大兴区围绕康养休闲、生物医药、新能源智能汽车、机械人等特色工业生长，结合轨道交通沿线站点周边增加保障性住房用地供应，探索区域协同联动机制，为大兴国际机场临空经济区提供多条理住房保障，在工业园区内配建职工宿舍或公寓，在既有建成区织补租赁住房和公共服务配套设施。PA视讯经济技术开发区针对差异条理需求及人才特征，重点在光机电一体化基地、台湖高端总部基地、物流基地、金桥科技工业基地、综合服务配套及周边区域加大保障性住房房源筹集。顺义区重点在首都机场临空经济区、天竺保税区、中关村顺义园等工业园区和地铁15号线站点等交通枢纽周边建设保障性住房。房山区以平原区域住房建设为重点支持承接工业转移，在房山线沿线、良乡大学城及周边区域增加保障性住房供应。
坚持生态修养区绿色生长。生态修养区落实绿色生长理念，结合城镇生长特色重点补齐基本住房短板，推动生态空间优化重组。以重点功效区建设和当地新型城镇化需求为导向，结合轨道微中心计划，统筹城乡用地与生态空间资源，补齐基本住房短板，提高公共服务均等化水平。
门头沟区发挥生态开发示范效应，增强保障性住房跨区协同生长，加速推进高质量公共服务延伸，在更大的规模推进职住平衡。平谷区重点围绕农业中关村建设，在地铁平谷线周边增加保障性住房供应，在综合性物流口岸周边提供从业人员团体宿舍。怀柔区以多类型分条理人才住房支撑职住相宜的活力创新城区建设，重点在怀柔科学城、影视城等工业聚集区及周边增加多类型人才住房和宿舍，在雁栖湖等国际交往风貌区打造国际人才社区。密云区在中关村密云园、怀柔科学城东区及周边增加保障性住房供应。延庆区在世园会、冬奥会会址、京藏高速周边区域选址建设配套保障性住房。
探索京津冀三地跨区协作模式。与北三县探索住房相助机制，支持北三县盘活存量土地、合理利用增量土地，相助建设保障性租赁住房，从更大区域解决都市副中心迁入职工职住平衡问题。
（三）增存并举，切实加大高品质房源供应
计划单列租赁住房用地。建设租赁住房土地专项储蓄和预选址制度，年末确定下年度公租房、保障性租赁住房等种种租赁住房供地结构和数量。落实房地联动、一地一策机制，增强市区两级房源筹集和结构引导事情。完善保障性租赁住房土地支持政策。保障性租赁住房用地可接纳出让、租赁、划拨等多种方式供应，其中，以出让或租赁方式供应的，可将保障性租赁住房租赁价钱及调整方式作为出让或租赁的前置条件。研究租赁住房土地出让价款按租金倒算确定机制。利用新增国有建设用地建设的，可以划拨给市区保障性住房平台公司，专项服务于园区单元的，可以协议出让（租赁）给园区管委会下属企业进行建设。
多渠道筹集保障性租赁住房。支持利用团体经营性建设用地、企事业单元自有闲置土地、工业园区配套用地和存量闲置衡宇建设保障性租赁住房，支持通过“商改租”“工改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房。探索在商办用地中增加一定比例的宿舍、公寓型保障性租赁住房供应机制。在新建普通商品住房特别是在生发生活便利、租赁需求集中的地铁上盖物业中配建一定比例的保障性租赁住房。研究定向安置房等社会存量房源转化使用，将市场中切合计划要求、已肩负居住功效的衡宇、团体土地上存量长租公寓等逐步纳入保障性租赁住房规范治理。勉励市场租赁企业将部门市场租赁房源凭据保障性租赁住房出租运营治理。通过设立基金、委托经营、参股投资等方式，吸引社会资本加入保障性租赁住房建设运营。
连续推进公租房和共有产权住房建设。积极推动新建公租房，加大区域筹建力度，依据都市总规、分区计划、街区控规明确居住规模，优化公租房用地结构，优先部署独立地块建设。在新供应普通商品住房、安置房等产权型住房项目中，优先选取独立成宗地块配建公租房，结合租金水平合理确定回购价钱。优化共有产权住房项目选址，通过供应居住用地、与商品住房地块配合出让、利用国有企业自有用地等方式，加大共有产权住房供地力度。重点在多点地域新城集中建设规模内结构，凭据圈层划分，做好分类指导。
打造宜居高品质保障房。做好尺度化、绿色低碳化、数字化“三篇文章”，推进保障房建设尺度体系建设，提升绿色修建、工业化实施水平。健全保障房尺度体系和实施体系，修订完善公租房地方尺度，升级共有产权住房建设尺度导则为地方尺度，形成条文与项目案例相结合的定向安置房建设导则，宣布保障性租赁住房建设导则，提高人才住房计划建设尺度完善设计导则。推行新建保障性租赁住房计划设计建设方案专家评审制度。开展保障房户型供需匹配评估、质量提升专项行动，优化户型设计，着力解决保障性住房质量“通病”。完善保障性租赁住房项目设计和品质治理机制，结合实际弹性、合理配置居住公共服务设施，适当提高配套商业服务设施比例，适当增加设置共享空间，机动车停车位、修建间距及日照尺度可适当调整。勉励保障性租赁住房项目业态混淆兼容。制定保障性住房市政配套基础设施建设指导意见，统筹协调推进水电气热、公共交通等相关公共服务配套和市政建设，确保与保障性住房项目同步计划、同步建设、同步交用。
推行智能制作和智慧社区建设。全面升级保障性住房绿色修建行动，因地制宜扩大超低能耗修建试点，积极接纳国家或国际领先尺度的固碳技术、零碳及低碳技术，勉励既有保障房实施节能革新，提倡低碳环保的生活方式，助力修建领域尽早实现碳达峰向碳中和转变。在新建保障性租赁住房、公租房中率先试点运行可连续住宅尺度。加速推进基于信息化、数字化、智能化的新型都市基础设施建设和革新，探索应用先进适用的智能制作方式，生长智能家居，实现社区智能化治理。推动新型租赁社区建设试点，合理设置公共服务配套设施，践行“小居各人”理念。用足用好配套设施，探索社区公共服务设施多元化投资、一体化运营、市场化运作新模式，提升公共设施服务水平。支持种种保障性住房推进适老化革新，提供菜单式革新提升方案。
（四）提升资格审核与分配效率，切实推进精准保障
以提升“七有”“五性”民生保障水平为导向，精准对接保障房轮候家庭、种种人才及无房职工需求，连续增强首都人民获得感、幸福感、宁静感。
优化公租房兜底保障。完善公租房审核分配模式，优先保障特殊困难家庭，重点分配工具由低保、低收入、大病、重残四类家庭向老龄、优抚、退役军人、多未成年人子女等其他优先家庭扩展。连续面向多未成年人子女、退役军人、优抚工具等家庭开展专项配租。优化公租房直配模式，加速对恒久轮候家庭配租速度，提升配租效率。规范资格审核治理体系，强化市、区、街三级治理职责，配备稳定的干队伍伍，确保各项审核分配制度措施落地。加大与各部门事情协调力度，强化数据实时联网，切实提升审核效率和准确性。强化公租房资格复核和退出治理，推进公租房存案资格动态治理。
完善共有产权住房分配治理。优化共有产权住房配售政策，优先满足本区户籍和就业家庭申购需求，统筹考虑焦点区、中心城区疏解转移宁静原新城承接等差异区域申购需求。加速推进共有产权住房配售事情，对供地凌驾2年未配售的共有产权住房项目精准指导，促进项目实时开展销售事情。结合重点功效区生长需求，研究将周边适宜项目凭据“一项目一策”方式细化分配政策，为区域生长提供住房保障。
强化人才住房支持保障。完善人才住房支持政策体系，综合利用多种支持方式，分类别、分步骤解决重点科研领域、重点生长工业、重点支持单元人才的多条理需求。凭据国际科技创新中心和高水平人才高地建设要求，结合首都引才聚才偏向，明确人才尺度和条理，建设重点工业和机构库，重点支持人工智能、量子信息、区块链、生物技术“四个占先”和集成电路、要害新质料、通用型要害零部件、高端仪器设备“四个突破”等领域，国家实验室和新型研发机构等单元，以及在原始创新领域取得重大突破的单元和团队、在本市实现科技结果转化的科研机构和科技企业。重点在“三城一区”、大学城、临空经济区等功效区，结合人才集聚度和区域开发强度、潜力，加大种种人才住房的土地供应和建设筹集力度。结合“两区”建设，在“三城一区”、向阳望京、通州等高品质人才社区，加速建设或革新人才公寓，为引进人才提供国际一流的生活情况。积极推进市级高条理人才公寓建设。
建设人才住房市、区两级责任机制，市级卖力统筹战略科学家及领域顶尖人才住房并扩大供应规模，其他人才凭据属地治理原则由区级卖力落实。完善人才住房准入和分配政策体系，优化运营治理和退出羁系机制。各区在做好实物房源支持同时，凭据市级部署制定人才住房补助尺度，对未享受住房支持保障的重点领域人才，按实际孝敬给予相应租房或购房补助。
（五）增强使用羁系政策效能，全面推动治理能力现代化
加速推动住房保障事情向建设和治理并重转变，夯实属地治理责任，细化后期运营治理尺度，努力打造共建、共治、共享的和谐社区。
租赁运营服务。细化公租房和保障性租赁住房运营治理尺度，提高公租房产权单元和运营机构专业化、规范化、精细化水平。强化衡宇租赁条约治理，公租房全部纳入安居PA视讯治理信息系统、保障性租赁住房纳入本市租赁羁系服务平台统一治理，衡宇租赁条约在平台进行网签、存案，实现全历程羁系。增强租赁治理服务站建设，按划定配齐专职事情人员，协同物业公司、用房单元、租户代表等各方，配合开展社区治理服务事情。明确属地治理责任，增强对产权单元和运营机构的监视、指导，完善以运营效果和保障工具满意度评价为重点的指标评价体系。
使用监视治理。夯实保障性住房使用羁系属地治理责任，不停完善租后使用羁系体系，建设健全租后治理长效机制。充实下层羁系力量，专门设立使用羁系部门，明确事情制度、尺度和任务，推动落实治理部门政策完善到位、羁系检查到位、攻击违规中介和宣布平台到位，产权单元宣传警示到位、人防技防到位、果真曝光到位。推广智能门禁等技防措施，落实标本兼治要求，提升硬件改装、系统分析、智慧小区水平，实现由便于治理向宜于服务转变。指导产权单元增强羁系数据分析，实时处置惩罚涉嫌违规转租转借的线索，推进使用羁系向规范化、精细化和信息化转变。严查违规转租转借、骗租骗补等行为，发现一起，查处一起，曝光一起。严格落实公租房、公租房租金补助、市场租房补助的退出机制，并限期追回多领取的政府补助。增强对公租房和保障性租赁住房产权单元监视治理，严禁产权单元上市销售或变相销售。增强共有产权住房出租、转让的监视治理，严禁购房人擅自出租、转让住房。增强使用监视治理事情事前、事中、事后及信用联合惩戒，引入负面清单，对违规单元和小我私家，建设负面清单，纳入全市信用体系。
物业服务。增强对公租房和保障性租赁住房物业服务的动态羁系，完善物业服务单元选聘法式，吸引资质品级高、实力强的企业加入物业服务。研究完善配建公租房和保障性租赁住房项目运营治理模式、物业分摊尺度，推动小区公共区域共享，完善公共区域物业治理尺度。增强种种租赁住房资产治理，推进后期服务和衡宇设施维修养护的规范化和尺度化，建设行之有效的操作措施，实现资产保值增值，促进租赁住房可连续生长。
社区服务。坚持党建引领，创新公租房和保障性租赁住房小区社区治理方式，将租户纳入属地社会化服务体系。落实社会治理花样生长要求，加速推进依托属地、部门联动、多方加入、共商共建的社会化治理机制。推进居委会建设，完善社区公共服务，协调整决租户实际需求。居委会依托社区党建事情协调委员会和社区议事厅建设，建设健全利益纠纷解决机制，增强与产权单元、用人单元和租户的相同协调。增强与社会公益组织等非营利机构相助，探索社区共建、共治、共享新型治理模式，勉励种种社会机构和志愿者组织在社区开展服务运动和志愿帮扶事情。推动社区文化建设，建设“宁静便利、和谐融洽、文明康健”的宜居社区。加大信息技术推广应用，运用新技术新手段，引入定制服务、智慧服务、养老服务等社区服务体系，重点保障承租家庭中老年人、未成年人、残疾人、优抚工具等群体服务需求，连续提升精细化、智能化服务治理水平。
（六）实施都市更新行动，全面提升都市品质和活力
增强老城整体掩护，做好腾退与整治修复。凭据都市更新行动计划、焦点区控规三年行动计划、中轴线申遗掩护三年行动计划要求，连续推进焦点区平房（院落）申请式退租、申请式换租和掩护性修缮、恢复性修建。总结项目实施经验，完善置换以及修缮资金分配等政策，用好市、区财政补助资金，合理高效利用腾退衡宇，完善院落功效，形成可连续的老城掩护更新模式。积极探索多元化人居情况改善路径，引导功效有机更替、居民和谐共处。推进直管公房经营权授权，积极引入社会资本加入更新，形成微利可连续模式，推动都市更新有序开展。体例历史修建、历史文化街区和名镇掩护规模内文物以外的修建物、构筑物的修缮技术导则，支持与PA视讯历史文假名城掩护相关的传统工匠的培养、传统工艺的传承，培养专业的古建工艺技术人才队伍，把控好老城风貌掩护修缮。
在中心城区周边及平原新城等地域，通过存量土地开发利用、在建项目和存量政策性住房收储转化等方式，积极筹措、买通使用种种保障性住房，凭据政策划定提供多样化安置选择，同步输出焦点区教育医疗资源，有效对接外迁居民。对于承接焦点区重点腾退革新项目外迁居民的新增保障房项目，计入市级统筹建设指标。
加速危旧楼房改建，探索创新可行路径。坚持以提质增效为原则，加速推进试点项目，鼎力大举吸引社会资本加入，买通种种产权住房革新渠道，探索创新以原拆原建为主，适当结合腾退疏解的新模式。充实发挥党建引领作用，完善群众事情机制，搭建好社区共建、共治、共享平台，实现从“要我改”到“我要改”的积极转变。出台央产危旧楼房改建政策，明确中央资金支持渠道，各级配套资金和计划、建设指标等支持政策直接对接实施主体，加速实施中科院中关村东区、西便门10号院、真武庙三里、百万庄等央产危旧楼房改建试点项目。完善社会资本加入政策，引导居民自主出资、吸引社会资本加入改建，逐年完成危旧楼房革新计划。在切合计划的前提下，勉励有条件的项目适度增加建设指标，平衡项目改建资金，可利用地上、地下空间，增补部门都市功效，适度改善居民居住条件，可适当增加修建面积作为共有产权住房或保障性租赁住房、公租房。
聚力棚户区革新“收尾攻坚”。将棚户区革新与人口计划、土地利用、工业生长一体考虑、同步计划，因地制宜、统筹实施，稳步推进棚户区革新和情况整治事情。以安置房开竣工、资金平衡地块整理为重点，加速推进棚户区革新项目收尾事情。坚持因地制宜、量力而行，严控革新规模、成本和赔偿尺度，实施“能进能退”的棚改项目库治理机制，新启动一批居住情况差、群众诉求强烈的棚改项目，对恒久不能实施的棚改项目积极稳妥地退出实施计划。进一步压减棚户区革新项目成本，对总规模过大的项目，接纳先供先摊、分期实施方式加速资金周转，降低项目资金财政成本；推动棚改安置房地块单独建设或先行建设，有效压减周转成本；严格审查棚户区革新实施方案，从源头压减搬迁成本。加速推进棚改安置房建设，重点解决部门逾期未安置项目的安置房建设问题，全力做好棚改项目居民的安置事情，维护群众利益和社会稳定。合理利用专项债券支持棚改项目，细化棚改项目实际用款计划，凭据项目用款时序科学部署债券刊行时间。加速推进棚改项目资金平衡地块土地整理入市，实时回笼资金。研究区域内资金统筹机制，推进分期供地，实现转动开发。
四、保障措施
（一）组织保障
依托保障性租赁住房建设事情协调机制，完善住房保障事情联席会制度，健全信息相同、政策协和谐事情协同机制，形成事情协力，有序推进计划任务落实。明确市级部门职责分工，强化部门协作，增强对住房保障事情的组织协和谐督促指导。落实各区人民政府主体责任，统筹协调本行政区域内住房保障需求测算、土地供应、计划选址、工程建设、分配治理等各项事情。
（二）政策保障
增强顶层制度设计，完善政策体系，加速形成多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。依据国家推进住房保障立法主要精神和进展，适时推进我市住房保障立法事情，明确事情目标、保障工具、保障方式、使用与退出要求、监视治理、资源保障等内容，夯实政府住房保障法定职责。
（三）实施保障
以计划为引领，压实区政府责任，各区每年制定住房保障事情要点，剖析落实计划的主要任务和目标指标，在确保“十四五”期末总体目标任务完成的基础上，可年度动态调整。充实发挥市、区保障性住房专业平台公司作用，政策引导调动社会企业加入保障性住房建设和运营治理。强化数字政务和信息系统建设，促进住房保障计划、建设、治理、监视和服务全品类、全生命周期智慧化治理。
（四）条件保障
优化住宅用地供应治理，增存并重，统筹部署保障性住房建设用地，在平原新城和重点区域，单列建设计划指标，接纳集中建设或配建方式满足居住需求。注重重点园区职住平衡，完善住宅用地结构、结构、规模，确保种种保障性住房用地供应。增强财政资金支持，统筹中央、市级、区级财政资金，支持保障性住房建设筹集，加大公租房财政资金投入力度。创新金融产物，推进保障房REITs项目刊行，勉励金融机构提供恒久、低息融资产物，适度放宽企业融资条件，引导社会资本加入租赁住房建设。
（五）强化考核督查
加大住房保障计划实施考核力度，完善绩效考核评价指标体系。增强动态监测，明确责任主体，确定事情时序和重点，实施年度专项督查。研究将各区住房保障事情推进情况列入区委书记月度事情点评内容，各平台公司事情情况纳入企业及其主要卖力人的绩效考核规模。2023年开展计划中期评估，凭据评估结果对主要目标、重点任务进行动态调整；2025年对计划最终实施情况进行评估。
（六）加大宣传引导
依法加大政府信息果真力度，实时向社会宣布有关信息，接受社会监视。充实发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和民众的社会监视作用，推动开门问策。充实利用主流媒体和互联网时代的新媒体、新手段，增强对住房保障事情实施情况的宣传和新政策解读，稳定社会预期，让此项惠民政策深入人心。
