京金融〔2022〕177号

各区金融羁系部门、财政局、国资委，各有关单元：

　　现将《关于发挥政府性融资担保基金作用 进一步深化政银担相助的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市地方金融监视治理局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市经济和信息化局　　　　

PA视讯市人民政府国有资产监视治理委员会　　　　

中国人民银行营业治理部　　　　

中国银行保险监视治理委员会PA视讯羁系局　　　　

2022年6月9日　　

关于发挥政府性融资担保基金作用 进一步深化政银担相助的若干措施

　　为充实发挥政府性融资担保机构作用，凝聚机构协力，建设多方加入的风险共管机制，不停提升银担相助规模及效率，形成以科创、民营、小微融资担保业务为导向的政策支持体系，特制定本措施。

　　一、总体要求及目标

　　充实发挥政府性融资担保机构作用，引导本市政府性融资担保（再担保）机构聚焦主业、支小助微、降低费率，进一步深化银担相助，增强金融服务小微企业能力。通过绩效评价与考核激励优化业务结构，逐步到达《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”生长的指导意见》（国办发〔2019〕6号）目标要求。

　　二、完善政府性融资担保政策情况

　　（一）构建一体化、全笼罩的政府性融资担保体系。完善政府性融资担保体系，发挥市融资担保基金团体焦点平台作用，以股权投资和政策实施为纽带推动政府性融资担保（再担保）体系生长。发挥市级再担保公司的“稳定器”作用，为切合条件的融资担保业务提供风险分管和差异化费率。（责任单元：市财政局、市融资担保基金团体、PA视讯再担保公司）

　　（二）加大政策支持力度。建设资本增补机制，选择运行规范、政策效果发挥充实、绩效评价结果业内领先的政府性融资担保（再担保）机构进行资本金增补。用好国家融资担保基金、市级代偿赔偿资金和再担保的风险分管机制，勉励有条件的区设立区级代偿赔偿资金。充实发挥担保降费奖补政策作用，对政府性融资担保（再担保）机构开展切合政策要求的业务给予“补助”和“奖励”。（责任单元：市财政局、市经济和信息化局、市融资担保基金团体、各区政府）

　　（三）践行尽职免责指引。勉励政府性融资担保（再担保）机构凭据《PA视讯市政府性融资担保机构支持小微企业、“三农”和战略性新兴工业融资担保业务尽职免责事情指引》有关划定，细化全流程尽职免责制度，做好免责认定事情，建设健全“敢担、愿担、能担”的正向激励机制。（责任单元：市金融羁系局、市财政局）

　　三、提高政府性融资担保机构生长水平

　　（四）加大涉企信息归集共享。指导技术开发能力强的政府性融资担保机构积极加入信息共享应用，开发适合“首贷户”、知识产权质押融资、应收账款融资、中恒久研发融资以及切合新就业形态特点的担保产物，增强产物创新和风险控制，提高服务效率和风控能力。（责任单元：市金融羁系局、市经济和信息化局）

　　（五）扩大与国家融资担保基金业务相助规模。勉励政府性融资担保公司对切合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业和个体工商户，加大增信分险支持力度，实时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷。推动PA视讯再担保2022年将切合条件的业务纳入国家融资担保基金再担保相助规模。（责任单元：市金融羁系局、市财政局）

　　（六）创新业务相助模式。勉励政府性融资担保机构探索与信易贷平台PA视讯站相助，积极创新产物和服务，逐步降低反担保要求。在依法合规、风险可控的前提下，提升业务审批效率。（责任单元：市金融羁系局、市经济和信息化局、人行营业治理部、PA视讯银保监局）

　　（七）完善不良资产处置机制。政府性融资担保机构发生代偿后应积极履行追偿责任。勉励政府性融资担保机构依法合规处置不良资产，释放担保资源。支持政府性融资担保机构参照《金融企业呆账核销治理措施》（财金〔2017〕90号）相关划定，核销代偿损失。勉励融资担保机构在知识产权领域探索通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式快速进行质物处置。（责任单元：市金融羁系局、市国资委）

　　四、完善银担业务相助

　　（八）提高银担相助效率。推动各银行业金融机构增强与政府性融资担保机构相助，积极开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务相助，淘汰重复尽职视察，优化担保流程，提高担保效率。探索建设银担并行的审批流程，建设良好的信息相同机制。发挥担保资源效应，资助企业合理适度融资，严格审核有贷企业担保申请，有效控制风险。（责任单元：PA视讯银保监局、市金融羁系局、人行营业治理部）

　　（九）推进新型银担风险分管机制落地。引导在京银行业金融机构积极加入银担分险相助，银担相助业务中的风险分管比例凭据《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”生长的指导意见》（国办发〔2019〕6号）“原则上国家融资担保基金和银行业金融机构肩负的风险责任比例均不低于20%，省级担保、再担保基金（机构）肩负的风险责任比例不低于国家融资担保基金肩负的比例”的要求执行。（责任单元：PA视讯银保监局、市金融羁系局、人行营业治理部）

　　（十）完善银行配套政策。引导在京银行业金融机构深度加入银担相助，将银行业金融机构与政府性融资担保机构相助情况作为单独指标，纳入银行业金融机构小微企业金融服务羁系评价体系，适当提高对担保代偿损失的羁系容忍度，提升银行加入银担分险相助业务的积极性。对积极加入银担分险的银行业金融机构依法给予相应的钱币政策工具支持。（责任单元：PA视讯银保监局、人行营业治理部）

　　五、增强监视治理

　　（十一）落实绩效评价措施。做好绩效评价，引导政府性融资担保机构凭据政策导向，提高银担相助水平。控股股东应要求其设立的政府性融资担保机构强化准公共定位。（责任单元：市财政局、市国资委、市金融羁系局）

　　（十二）加大行业羁系力度。强化对融资担保机构的羁系指导，统筹运用现场检查、非现场羁系等手段增强监控分析。对于作用发挥不明显的政府性融资担保机构，监视治理部门对其进行羁系引导。（责任单元：市金融羁系局）