京政农发〔2022〕63号

各相关区农业农村局、区财政局：

　　凭据《农业农村部财政部关于印发〈乡村工业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案〉的通知》要求，结合本市实际，市农业农村局、市财政局研究制定了《PA视讯市乡村工业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》，并就2022年“头雁”项目实施具体任务作出部署，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻执行。

PA视讯市农业农村局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

2022年5月20日　　

PA视讯市乡村工业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案

　　为贯彻落实《农业农村部财政部关于印发〈乡村工业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案〉的通知》要求，切实做好PA视讯市乡村工业振兴带头人培育“头雁”项目（以下简称“头雁”项目）实施事情，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央人才事情聚会会议和中央农村事情聚会会议精神，凭据保供固宁静、振兴畅循环的事情定位，落实增强乡村振兴人才队伍建设的任务要求，对乡村工业振兴带头人进行系统性培养和综合性支持，着力打造一支与农业农村现代化相适应，能够引领一方、发动一片的乡村工业振兴带头人“头雁”队伍，推动农业农村人才队伍素质整体提升，为全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化提供坚强有力的人才支撑和智力保障。

　　二、目标任务

　　“头雁”项目自2022年起实施，计划连续实施5年。本着“先培育先发动、早培育早发动”的精神，勉励切合条件的带头人积极报名加入培育，尽早增强生长实力、引发示范引领和辐射刊行动用，形成与本市乡村工业生长相适应的“头雁”队伍，发动差异工业类型的新型农业经营主体形成“雁阵”，夯实乡村振兴人才基础。计划2022年培育100名左右“头雁”，之后结合带头人“存量”与生长变化等情况，逐年确定培育人数。

　　三、实施方式

　　（一）申报条件与遴选法式

　　凭据实施“头雁”项目的目标要求，要瞄准干得好、有潜力、能发动的带头人，将其纳入培育规模。

　　1.培育人选资格条件。培育工具应满足从事主导工业、生长势头良好、热衷联农带农的总体要求，同时切合以下基本条件:

　　（1）拥护党的路线目标和政策，年龄在55周岁以下，高中（中专）以上学历，身心康健，诚信经营，遵纪守法，在当地群众中有较好的口碑。

　　（2）面向农民专业相助社理事长、家庭农场主、农村团体经济组织卖力人、社会化服务组织卖力人、区级农业工业化龙头企业卖力人及种养大户等带头人。原则上不遴选市级以上农业工业化龙头企业等大型企业卖力人。

　　（3）从事当地农业主导、优势或特色工业3年以上，形成稳定的经营模式和一定规模，取得良好的经济效益和社会效益。

　　（4）有恒久从事农业及相关工业且发动农户配合生长的意愿，善于接受新技术、新模式、新业态和新理念，主动向农户分享经验、提供技术支持和信息服务。近3年累计发动30户或100名以上农民实现增收致富。

　　（5）新型农业经营主体带头人可推荐其确定的“接班人”“农二代”作为培育工具。

　　2.遴选事情法式。通过小我私家申请、区级推荐、市级甄选、部级存案的法式，层层筛选，逐级审核，将切合条件的带头人遴选出来，确定为“头雁”项目培育工具。

　　（1）小我私家申请。申报人员严格凭据培育事情要求，认真填写申报质料，确保信息真实有效。

　　（2）区级推荐。10个远郊区农业农村局对申报人员信息进行初审，确定推荐人选，通过中国农业农村人才网“头雁”培育项目治理系统，录入申报人员信息库。培育工具的推荐要坚持优中选优，把好人选入口关，保证选得准、立得住。

　　（3）市级甄选。市农业农村局凭据乡村工业生长要求和人才队伍建设需求，对区级推荐人选进行综合分析，商财政部门遴选本市“头雁”人选，报农业农村部存案。

　　（二）培育方式

　　由中国农业大学、PA视讯农学院作为培育机构，接纳累计一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“4个一”培育模式，对带头人开展为期1年的定制化、体验式、孵化型培育。

　　1.定制化培育。培育机构将充实结合带头人从事的工业类型和自身学习需求，确定培训内容和方式。培训内容主要围绕政治理论、政策规则、专业技术、调研实践等设置课程模块。集中授课不少于120学时，可一次性集中完成，也可结合农时季节分两段完成。线上学习不少于60学时课程，由学员自行部署时间完成。培训方式凭据实际选择课堂教学、线上学习、分组讨论、案例教学等多种形式。

　　2.体验式培育。注重培育事情与生产经营相结合，在开展知识教授的同时，通过实地考察省级示范家庭农场、省级及国家级农民相助社示范社、农业工业化龙头企业等进行深度体验学习。通过带头人互访、经验交流等方式，在体验中提升做事创业、联农带农能力。

　　3.孵化型培育。为每名带头人配备1名专业指导老师，连续开展帮扶指导，为其提供扩大视野、更新知识的平台时机，增强创业创新缔造能力。支持领办或联合开办企业，指导其做大做强工业，引领和发动当地工业提质增效、团体经济连续生长和农民增收致富。

　　（三）综合支持

　　各级农业农村部门要为带头人生长为“头雁”提供支持，积极推动集成政策、资源、要素宁静台，给予立体式、全方位保障。

　　1.资金投入。“头雁”培育经费每人不凌驾2.5万元，由财政和带头人小我私家配合肩负。其中，中央财政补助金额不凌驾2万元，分两期给付，培育启动时拨付70%的经费，保障培育事情顺利开展；培育结束后，经评估及格再拨付剩余30%部门。带头人小我私家肩负用度0.5万元，入学时交予培育机构。培育结束后，对学习期间体现优秀或学习结束后培育效果显著、发动效果突出的学员，由培育机构给予差异水平的资金奖励。

　　2.工业扶持。要在国家现代农业工业园、农业现代化示范区、优势特色工业集群、农业工业强镇等重大项目建设中充实吸纳带头人加入并发挥作用。要积极利用好新型农业经营主体扶持、金融保险等政策，支持“头雁”生长壮大。

　　3.激励保障。要积极推动完善面向“头雁”的社保、教育等公共服务供应政策，在职称评审和职业技术品级认定等人才评价事情中予以优先推荐、重点考虑。将“头雁”先进典型按法式纳入种种评优表彰中，探索与都市人才“身份认同、待遇趋同、晋升等同”的有效实现途径，让“头雁”有成就感、荣誉感。

　　4.跟踪服务。要建设健全技术指导、结果转化、创业支持等服务机制。要充实利用信息化手段，为“头雁”提供在线学习和信息推送等服务。要组织定期回访，了解“头雁”生产经营及刊行动用发挥情况，流通“头雁”问题反馈渠道，增强连续指导，促进其康健生长。

　　（四）示范引领

　　各级农业农村部门要组织引导“头雁”联农带农、兴农富农，切实发挥示范引领作用。

　　1.直接发动。支持“头雁”领导周边农民学技术、学治理、闯市场，通过土地流转、吸纳就业、入社相助、入股经营、购置服务、组织实施团体经济项目等方式，发动农民配合加入生产经营，与农户建设稳定的相助生长关系和紧密的利益联结机制，实现抱团生长。

　　2.服务拉动。勉励“头雁”为小农户提供生产托管、技术指导、防灾减灾、产物营销、融资增信等服务，建设资源共用共享机制，提升农户生产经营能力和反抗风险水平，把小农户引入现代农业生长轨道。

　　3.辐射联动。支持“头雁”牵头组建农民相助社联合社、行业协会等，搭建数据信息、社会化服务等综合平台，整合优势资源，延长工业链条，建设配合品牌，在更大规模发挥示范刊行动用，推进乡村工业基础高级化和工业链现代化。

　　四、实施保障

　　（一）强化组织领导。要将“头雁”项目作为提升乡村工业振兴人才整体素质、推进农业农村人才队伍建设的重要内容，充实认识“头雁”培育事情的重大意义，准确掌握总体要求和目标任务，建设“头雁”培育事情领导体制和推进机制，切实抓好培育事情组织实施，扎实推进“头雁”项目落实落地，确保事情成效。

　　（二）强化责任分工。农业农村部门卖力本市“头雁”项目实施推进，抓好培育工具推荐遴选等事情，协调各方面力量为带头人生长为“头雁”提供支持，引导“头雁”发挥示范引领作用。财政部门卖力培育资金保障事情。中国农业大学、PA视讯农学院凭据培育工具需求和培育事情要求，卖力组织开展为期1年的定制化、体验式、孵化型培育等事情。

　　（三）强化考核评价。建设部门、学员、第三方机构三维立体式评价机制，每年对项目实施情况进行综合评价。由市农业农村局组织对中国农业大学、PA视讯农学院和学员培育效果进行考核评价。由学员对中国农业大学、PA视讯农学院进行满意度评价。农业农村部将委托第三方机构开展培育事情综合评价。通过多维评价实时总结经验、发现问题，调整优化培育事情。

　　（四）强化典型宣传。市区农业农村部门和中国农业大学、PA视讯农学院要积极总结提炼“头雁”培育事情的好经验好做法，组织讲好“头雁”故事，推介典型代表和先进事迹，通过主流媒体进行宣传。邀请知名专家与“头雁”交流互动，提升品牌效应，扩大社会影响，营造良好气氛。

附件

2022年“头雁”培育项目事情部署

　　凭据农业农村部有关部署要求，结合本市实际，现就2022年“头雁”培育项目事情部署如下：

　　一、部署宣传阶段（6月15日前）

　　1.市农业农村局。会同市财政局联合印发《PA视讯市乡村工业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》。召开“头雁”项目实施发动部署会，宣布“头雁”培育报名事情宣传要点，开展“头雁”培育项目治理系统操作培训。

　　2.10个远郊区农业农村局。广泛开展宣传发动，发动本区切合条件的乡村工业振兴带头人报名“头雁”培育项目。

　　3.中国农业大学、PA视讯农学院。与市农业农村局商定“头雁”培育事情方案。

　　二、组织申报阶段（6月30日前）

　　1.申报人员。拟加入培育的带头人按要求填写申报质料。

　　2.10个远郊区农业农村局。对申报人员信息进行初审，确定推荐人选，通过中国农业农村人才网“头雁”培育项目治理系统，录入申报人员信息库。

　　3.市农业农村局、中国农业大学、PA视讯农学院。对各区推荐人选进行综合分析，商财政部门对推荐人选进行遴选，对遴选确定的培育工具随机分配至两家承办院校，有关情况报农业农村部存案。研讨做好培育课程设置、师资力量配备、考察实训基地部署具体培育事情方案。

　　三、培育实施阶段（11月30日前）

　　1.中国农业大学、PA视讯农学院。为随机分配到本校的培育人选治理入学手续，组织开展集中授课、线上学习、考察互访、导师帮扶指导等事情，11月30日前总结培育事情好的经验和要领，推介典型代表和先进事迹。

　　2.市农业农村局。组织做好资金拨付、考核评价、向农业农村部报送培育事情总结和典型案例推荐等事情，研究本市2023年度培育“头雁”项目计划。

　　3.10个远郊区农业农村局。做好2023年度培育数量计划，对本区切合条件的带头人数量和加入培育意愿进行摸底，收集相关意见建议。

　　四、后续支持事情

　　1.中国农业大学、PA视讯农学院。培育结束后，对学习体现优秀、发动效果突出的学员，予以差异水平的奖金发放。继续开展导师帮扶指导至1年期满（从开始指导盘算）。

　　2.市区农业农村局。积极利用新型农业经营主体扶持、金融保险等政策，从吸纳加入涉农重大项目建设、职称评审和职业技术品级认定、评优表彰、回访跟踪服务等方面，连续支持和引导“头雁”生长壮大、发挥示范引领作用。

　　联系方式：

　　市农业农村局人才事情处  高飞  83979993

　　中国农业大学  陶宪盛  62732596

　　PA视讯农学院  唐衡  80795715

　　电子邮箱：gbcjs2010@126.com

　　联系地址：PA视讯市西城区枣林前街70号