京管发〔2022〕24号

各区人民政府，各有关单元：

　　为进一步推动本市修建垃圾分类处置和资源化综合利用事情，凭据《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》《住房和城乡建设部关于推进修建垃圾源头减量化的指导意见》《PA视讯市生活垃圾治理条例》《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》和《PA视讯市修建垃圾专项治理三年（2022—2024年）行动计划》等文件划定，现提出如下意见：

　　一、全面实施修建垃圾分类处置

　　本市全面勉励装配式修建，积极推广钢结构装配式住宅，以及工厂化预制、装配化施工、信息化治理制作模式，最洪流平淘汰修建垃圾发生。

　　本市凭据资源类和处置类对修建垃圾进行分类利用或处置，资源类修建垃圾包罗工程渣土、工程泥浆；处置类修建垃圾包罗工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。修建垃圾发生者应凭据“市场主导、适当调控”原则就近处置或利用修建垃圾，督促施工单元体例修建垃圾处置惩罚方案并报工程所在地域都市治理部门存案。严格落实《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》，确需转移修建垃圾出本市贮存、处置的，应向本市生态情况部门提出申请，未经批准不得转移；确需转移修建垃圾出本市利用的，应当报本市生态情况部门存案。严禁将生活垃圾和危险废物混入修建垃圾。

　　（一）工程渣土。主要指种种修建物、构筑物、管网等基础开挖历程中发生的，包罗具有可利用价值的开槽黄土和砂石，以及混淆碎石料等无法直接利用的杂填土。其中：

　　开槽黄土应单独收集和直接利用，切合条件的优先用于土地复垦、土壤改良、绿化造景和矿坑修复等生态建设修复工程，其次用于工程回填、地形堆砌等工程建设需要，暂时不能利用的，发生单元应合理选择所在进行存放。

　　开槽砂石经修建垃圾资源化处置设施加工为再生砂石料并经出厂检验切合相关国家尺度、行业尺度后，方可进入混凝土搅拌站、预制构件、预拌砂浆、门路无机结合料场等修建质料生产企业使用。勉励修建质料生产企业和修建垃圾资源化处置企业联合运行。进入修建质料市场的再生砂石料，供应企业应凭据《PA视讯市建设工程质量条例》划定提供真实、有效的质量证明文件。

　　杂填土勉励就地筛分处置，不具备就地筛分条件的，应进入修建垃圾资源化处置设施或浅易填埋场处置。

　　（二）工程泥浆。主要指钻孔桩基施工、地下连墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工发生的泥浆。勉励接纳就地清洗、泥沙疏散等资源化处置方式处置。无法就地处置的，可晾干后，进入修建垃圾资源化处置设施进行处置；施工现场不具备晾晒条件的，工程泥浆须由取得许可的车辆运输至修建垃圾资源化处置设施。

　　（三）工程垃圾。主要指种种修建物、构筑物等建设历程中发生的弃料。其中，金属类弃料，宜通过简朴加事情为施工质料或工具，直接回用于工程。无机非金属类弃料，如废弃砼砌块类、废弃砖渣类、废弃混凝土类等，勉励设置场内处置设备进行资源化利用。难以就地利用的，应进入修建垃圾资源化处置设施进行处置。

　　（四）拆除垃圾。主要指种种修建物、构筑物等拆除历程中发生的弃料。勉励在拆除现场就地设置临时性修建垃圾资源化处置设施进行处置。不具备现场处置条件的，应按就近原则，选择周边修建垃圾资源化处置设施进行处置。

　　（五）装修垃圾。主要指装饰装修衡宇历程中发生的弃料。应按就近原则选择具备装修垃圾分拣或处置能力的修建垃圾资源化处置设施进行处置。发生者委托他人处置装修垃圾的，应肩负倾倒、堆放、贮存、运输、消纳、利用等处置用度。受托单元可凭据实际，明码标价接纳“按袋”“按车”或“按重量”等方式收取用度。

　　二、优化调整修建垃圾存案挂号制度

　　（一）优化调整修建垃圾消纳存案。工程建设单元对修建垃圾进行资源化利用的，无需签订修建垃圾消纳处置协议和存案修建垃圾消纳情况；居住区生活垃圾分类治理责任人存案修建垃圾消纳情况时，可不再提供预估装修垃圾发生量；工程施工单元报备的《修建垃圾处置惩罚方案存案》细化为《修建垃圾处置惩罚方案存案（处置存案）》和《修建垃圾处置惩罚方案存案（利用存案）》。其中，工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾的处置情况在处置存案中体现；工程渣土和工程泥浆的利用情况在利用存案中体现。

　　（二）细化消纳处置场所信息报送制度。在京开设的修建垃圾浅易填埋场、临时贮存点和资源化处置设施（含就地、临时、牢固），均应向PA视讯市修建垃圾治理与服务平台报送有关信息。场所关闭后，应于6个月内完成积贮修建垃圾处置惩罚，实现“场清地净”。

　　三、强化修建垃圾全链条闭环治理

　　（一）继续推行“一体化”生长模式。本市实施修建拆除和资源化利用一体化治理。勉励工程发包单元将建设和拆除工程发包给“具有修建垃圾资源化处置能力的施工单元或由修建垃圾资源化处置单元和施工单元组成的联合体”（以下简称一体化企业）。工程发包单元应对承包单元的修建垃圾资源化处置业绩、设备和人员等情况进行核实。

　　（二）强化源头监控。全市规模以上新开工土方工程应安装车牌识别和洗轮机监测装置，监测信号接入本市施工扬尘监控平台。勉励建设规模2万平方米以上的定点施工工地，安装称重系统，计量数据接入相关市级平台。工程建设单元或施工单元严禁选择无资质企业和车辆加入修建垃圾运输。

　　（三）强化运输羁系。本市从事修建垃圾运输的车辆，应切合本市有关尺度，车辆勉励加装右转弯补盲和提醒等宁静辅助装置，安装具备定位和称重功效的车载监控终端，监控信号接入本市修建垃圾治理与服务平台，并取得区都市治理部门核发的修建垃圾运输车辆准运许可。选择纯电动或燃料电池修建垃圾运输车辆加入运输的施工企业，在绿牌工地评选中予以优先考虑。

　　（四）强化末端计量。本市修建垃圾消纳处置场所，应切合修建垃圾闭环可追溯治理要求，凭据《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》，设置双向称重系统、车辆识别和扬尘污染实时监控等装置，并将场区内进进场车辆、载重物资等信息实时传输至本市修建垃圾治理与服务平台。

　　（五）平台数据共享。本市修建垃圾治理与服务平台与计划自然资源、住房城乡建设、公安交管、城管执法等部门建设的相关平台共享工程计划、施工、车辆进出、称重计量、行政处罚等信息，实现修建垃圾“产、运、消、利”全流程在线监控。

　　四、鼎力大举推进修建垃圾资源化综合利用

　　（一）永临结合推进修建垃圾资源化处置设施建设。将修建垃圾资源化处置设施细化调整为就地处置设施、临时处置设施、牢固处置设施，种种设施设置及运行应切合国家及本市相关尺度要求。勉励具备条件的施工单元，在工程红线内建设修建垃圾筛分、破碎生产线，对修建垃圾实施就地处置，竣工前应将处置设施拆除并恢回复状。除焦点区外，每个区应具备不少于2－3处牢固（或临时）处置设施。临时处置设施用地应取得区计划自然资源部门同意，扬尘防控措施应切合生态情况掩护要求；具备条件的凭据《PA视讯市城乡计划条例》要求治理相关计划手续，设置期限宜不凌驾3－5年；牢固处置设施建设应纳入市政基础设施建设计划，设施应取得计划和情况影响评价许可。

　　（二）试点放开土方自主循环市场。严格落实《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》，建设单元有土方使用需求的，应在修建垃圾治理方案中注明需求信息（包罗工程名称及场所、土方需求量和使用期限等），主动向PA视讯市修建垃圾治理与服务平台报送并向社会公示。区都市治理部门在日常治理时，应依据建设单元报送的信息，核对用土需求点真实性。对信息不实或禁绝确的，都市治理部门有权删除公示信息；涉嫌违法违规的，应移送城管执法部门依法处罚。

　　（三）强制应用修建垃圾再生产物。使用政府财政性资金以及国有投资占控股或者主导职位的建设工程，在技术指标切合设计要求及满足使用功效的前提下，应凭据《修建废弃物再生产物种类及应用工程部位》（京建发〔2019〕148号附件）要求，在指定工程部位应用尽用修建垃圾再生产物，原则上最低不少于10％。

　　五、强化保障措施

　　（一）严格监视考核。市、区两级相关主管部门应组织专项核查或检查，凭据相关部门职责对发现的违法违规行为予以处置惩罚。市都市治理委牵头，会同相关主管部门依据《PA视讯市修建垃圾综合治理循环利用考核评价措施（试行）》（京管发〔2019〕54号），对各区修建垃圾分类处置和资源化综合利用事情推动情况实施考核评价，考核结果定期向市政府陈诉。

　　（二）严格存案治理。都市治理部门在日常羁系中，发现施工单元对修建垃圾的处置（或利用）情况，与报备《修建垃圾处置惩罚方案存案（处置存案）》和《修建垃圾处置惩罚方案存案（利用存案）》内容不符的，有权删除存案公示信息；涉嫌违法违规的，应移送城管执法部门依法处罚。

　　（三）严格行业羁系。住房城乡建设、交通、园林绿化、水务等相关行业主管部门应将施工许可信息即时向都市治理部门提供，并在现场检查时，核验施工单元是否凭据《修建垃圾处置惩罚方案存案（处置存案）》和《修建垃圾处置惩罚方案存案（利用存案）》有关要求，规范处置（或利用）修建垃圾，按比例使用再生产物。未落实要求的应责令纠正，并依法纳入PA视讯市修建市场失信联合惩戒工具名单。交通行政主管部门参照本意见推进废旧路面、沥青等质料的资源化利用，不停提高交通基础设施绿色生长水平。市场羁系部门应会同相关部门对再生砂石料进行质量抽样检测。

　　（四）严格资金羁系。生长革新部门应督促政府投资或补助的工程项目，进一步提高利用再生产物的比例。工程项目修建垃圾处置和利用的资金使用情况应规范核算，切合《预算法》《审计法》《政府采购法》等有关划定，相关部门在进行审核审计历程中予以重点关注。

　　（五）严格设施用地。新建修建垃圾处置设施选址一律不得擅自占用耕地、永久基本农田，不得占用生态掩护红线，且切合《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》有关要求。已取得都市治理部门和计划自然资源部门选址意见的现有临时性设施，应按处置时限进行拆除并实现“场清地净”；未拆除或没有落实“场清地净”要求的，视情况开展后续违法认定和处置事情。

　　（六）增强行业自律。本市勉励建设、施工、运输、情况卫生等相关行业协会制定行业自律规范，与政府有关部门共享信息，接受政府或者都市治理部门委托加入修建垃圾治理事情，对违反自律规范的会员单元接纳相应的自律惩戒措施。勉励社会民众通过12345市民服务热线对违反修建垃圾治理的行为进行举报。

　　（七）严格执法保障。市、区城管执法和街道（乡镇）综合行政执法部门，应充实运用视频监控、车辆轨迹、卫星遥感等监测技术，依据《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》，严厉攻击无证运输、遗撒泄漏、乱倒乱卸、违法处置修建垃圾或者擅自设置修建垃圾消纳场所等违法违规行为，确保本市修建垃圾分类处置和资源化综合利用事情有序推进。

　　六、有关说明

　　（一）本文件自2023年1月1日起实施。

　　（二）自本文件实施之日起，《PA视讯市修建垃圾分类消纳治理措施（暂行）》（京管发〔2018〕142号）废止。

PA视讯市都市治理委员会　　　　

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市计划和自然资源委员会　　　　

PA视讯市交通委员会　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市市场监视治理局　　　　

PA视讯市生态情况局　　　　

PA视讯市园林绿化　　　　

PA视讯市水务局　　　　

2022年11月1日