京民养老发〔2022〕214号

各区民政局、财政局、人力资源社会保障局、卫生康健委、医保局，PA视讯经济开发区社会事业局：

　　现将《PA视讯市老年人能力评估实施措施（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：1.PA视讯市老年人能力评估人员允许书

　　2.PA视讯市老年人能力评估申请表

　　3.PA视讯市老年人能力评估事情表

　　4.PA视讯市老年人能力评估结论见告书

PA视讯市民政局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

PA视讯市卫生康健委员会　　　　

PA视讯市医疗保障局　　　　

2022年8月8日　　

PA视讯市老年人能力评估实施措施（试行）

第一章  总 则

　　第一条  为进一步规范老年人能力评估事情，凭据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》《民政部关于推进养老服务评估事情的指导意见》，制定本措施。

　　第二条  老年人能力评估事情应当遵循尺度统一、客观公正、科学规范、真实严谨、严格保密的基本原则。

　　第三条  本措施所指的老年人能力评估，是指对具有照护需求且切合划定条件的老年人，凭据全市统一的评估尺度，依申请对其失能水平、照护需求等进行评估，确定评估品级。

　　第四条  市民政局牵头卖力本市老年人能力评估事情，卖力组织制定老年人能力评估政策、评估尺度和操作规范、老年人评估服务指引，体例评估培训教材，依托市社会福利服务治理平台建设老年人能力评估信息治理系统，指导各区对老年人能力评估事情开展监视治理，对各区开展定期不定期相结合的检查抽查，并结合日常收集投诉、全市大数据分析等开展针对性检查督导。

　　各区民政局卖力本区老年人能力评估事情的统筹协调、人员培训、政策宣传、异议处置惩罚、评估实施和羁系等事情，具体事务可通过政府购置服务的方式委托医疗机构或相关专业组织承接。

　　市、区财政部门卖力做好本级老年人能力评估事情的相关资金保障。

　　市、区卫生康健部门卖力组织指导医疗机构推荐具备条件的执业医师、专业护士作为评估人员，配合建设老年人能力评估人员库，增强对评估人员监视治理，做好评估结论的应用。

　　市、区医保部门卖力将享受恒久照顾护士保险的老年人失能评估结果实时共享给民政部门。

　　街道服务处和乡镇人民政府（以下简称“街道（乡镇）”）卖力老年人能力评估的申请受理、初法式查、公示、评估结果确认、政策宣传和12345市民服务热线投诉处置惩罚等事情，并指导居（村）民委员会协助做好初法式查和公示等事情。

第二章  评估人员

　　第五条  各区民政局会同卫生康健委建设本区老年人能力评估人员库，由经培训且考试及格的执业医师、专业护士组成。

　　各区老年人能力评估人员库一般不少于50人，具体人数由各区凭据辖区老年人口数量研究确定。

　　第六条  各区民政局卖力组织评估人员的培训事情，包罗岗前培训和日常培训。岗前培训不少于32学时，日常培训每年度不少于16学时，培训内容包罗职业道德教育、老年人能力评估政策与评估规范解读、老年人能力评估信息治理系统使用与申请接单流程、老年人能力评估量表使用要领与注意事项、老年人评估历程中的相同技巧等，岗前培训考试及格的可发表评估人员事情证。

　　评估人员事情证实行全市统一编号，持证上岗、“亮证评估”，上岗前应签订制式的允许书。

　　评估培训以民政行业尺度、本市政策文件、地方性尺度及政府部门加入编辑的评估教材为主要内容。

　　评估培训事情所需用度由区级财政资金部署，纳入本区年度预算部署。

　　第七条  评估行为应客观公正、独立开展，任何组织和小我私家不得干预。

　　在开展评估事情前，区民政局应组织评估人员签署《PA视讯市老年人能力评估人员允许书》，允许内容包罗开展评估事情时保证客观公正、未从事依评估结论而开展的相关事情等。

　　评估人员应对老年人能力评估结果负职业专业技术责任。

第三章  评估流程

　　第八条  老年人能力评估的工具为主动提出评估申请的老年人，重点工具是因伤病、残疾、衰弱等原因生活不能自理，以及持有明确医学诊断证明且已经过6个月（含）以上治疗仍不能生活自理的人员。

　　尚处于医疗诊治（在院）历程中身体状况不稳定的老年人不属于评估工具。

　　第九条  申请。

　　申请能力评估的老年人或其眷属通过登录PA视讯市民政局官网或首都之窗在线申请并填报基本信息，也可向户籍所在地或经常居住地的街道（乡镇）服务窗口提出申请。

　　老年人或其眷属行动未便、读写困难的，可由街道（乡镇）指定事情人员代为提交申请。

　　第十条  受理。

　　街道（乡镇）是受理老年人能力评估申请的责任主体。街道（乡镇）服务窗口应当依托市社会福利服务治理平台对申请人提交的老年人能力评估申请信息进行核实、受理。

　　对于市社会福利服务治理平台内缺乏户籍信息的人员，由街道（乡镇）对申请人核实相关信息后再受理其评估申请。

　　第十一条  初法式查。

　　老年人经常居住地街道（乡镇）民生保障部门应当自受理申请之日起5个事情日内，组织居（村）民委员会对申请人进行家庭视察，重点核查老年人家庭详细地址、是否经常在当地居住，以及对身体状况进行预评估；开端判断不属于重度失能老年人的，应明确见告老年人或其眷属，询问是否继续评估照旧终止评估。

　　凭据视察情况，老年人经常居住地街道（乡镇）民生保障部门出具初法式查意见，由经办人签字并上传市社会福利服务治理平台。

　　第十二条  派单。

　　初法式查结束后，由区民政局在3个事情日内从本区老年人能力评估人员库中抽取2名评估人员上门评估，同时通知老年人或其眷属应提前准备3年内病历、医疗诊断证明、医保报销凭证等相关质料。

　　第十三条  现场评估。

　　评估人员应在区民政局派单7个事情日内完成现场评估。在区民政局协调约定的时间，凭据尺度事情流程，持评估电子设备、录音录像设备上门实施现场评估后形成现场评估结果。

　　评估事情应依托市社会福利服务治理平台开展，严禁私自使用纸质评估量表、后续上传评估历程相关信息。评估历程应凭据划定规范录像、全程留痕，评估历程信息由评估人员上传至市社会福利服务治理平台保管，保管时间不少于5年。

　　第十四条  现场评估结果经2名评估人员签字确认后，通过市社会福利服务治理平台转至街道（乡镇）。

　　第十五条  公示与确认。

　　街道（乡镇）凭据评估人员出具的现场评估结果，在申请人经常居住地的社区（村）牢固果真栏、所在小区及所在楼门院进行公示，公示期为5个事情日。有条件的地方，可发至居（村）民微信群内公示。公示应当掩护评估工具的小我私家隐私，不得果真与评估无关的信息。

　　公示无异议的，由街道（乡镇）在5个事情日内，在《PA视讯市老年人能力评估事情表》签署意见，形成评估结论。

　　公示有异议的，街道（乡镇）应当重新组织调考核实。

　　第十六条  评估结论见告。

　　街道（乡镇）民生保障部门在评估结论形成3个事情日内通过电子或纸质文书将评估结论见告申请人，由其在《PA视讯市老年人能力评估结论见告书》上签收或留存相关见告证明质料，并报区民政局存案。

　　第十七条  评估时限。

　　评估事情自受理申请之日起，应在28个事情日内完成。由于评估工具原因导致评估人员难以按划定时间上门评估的，由区民政局与评估工具协商评估时间；评估工具3次无故推迟或取消评估部署的，经区民政局同意终止其申请。

　　第十八条  评估有效期。

　　除85岁及以上被评估为重度失能的老年人，评估结论恒久有效之外，其他老年人评估结论有效期为5年。

　　评估结论有效期届满前60日内，街道（乡镇）应依托市社会福利服务治理平台提醒申请人重新申请评估。未在划定时间内重新提出申请的，自逾期之日起90天内重新申请且经评估仍为重度失能的，予以补发失能老年人照顾护士补助。

　　评估结论为轻度、中度失能的老年人，6个月后方可再次提出评估申请。

　　第十九条  异议处置惩罚。

　　老年人或其眷属对评估结论有异议的，可自收到《PA视讯市老年人能力评估结论见告书》之日起5个事情日内，向街道（乡镇）提出复评申请。5个事情日后提出的，街道（乡镇）不再受理。

　　区民政局凭据本措施划定法式，抽取2名评估人员完成复评；经街道（乡镇）公示无异议的，由区民政局出具复评结论并在3个事情日内见告复评申请人。复评结论为本次评估的最终结论。

第四章  评估结论

　　第二十条  评估结论分为能力评估结论和照护需求评估结论。

　　（一）能力评估从老年人自理和运动能力、认知能力与精神状态、感知觉与相同能力三个维度进行。

　　对日常生活自理、运动能力和定向力、影象力、注意力、回忆力、语言能力，以及意识状态、视觉、听觉等进行评估，得身世体失能评估结论。

　　对日常生活自理、工具性生活自理、运动能力和定向力、影象力、注意力、回忆力、语言能力、情绪与行为，以及意识状态、视觉、听觉等进行评估，得出认知失智评估结论。

　　（二）照护需求评估从自理和运动能力、认知能力与精神状态、感知觉与相同能力、社会加入和支持、特殊照护、居住情况与辅助器具设施等六个维度进行。

　　对日常生活自理、工具性生活自理、改变和保持身体姿势；定向力、影象力、注意力、回忆力、语言能力；意识状态、视觉、听觉；社会支持评定量表；常见症状、疾病查询；适老化（无障碍）设施与康复辅助器具配置等进行评估，得出照护需求评估结论。

　　第二十一条  能力评估与照护需求评估的对应关系。

　　老年人能力评估结论分为一级（重度）、二级（中度）、三级（轻度）、四级（正常）；照护需求评估结论分为0级—8级，共9个级别。其中照护需求评估结论0级对应能力评估四级、1—2级对应能力评估三级、3—5级对应能力评估二级、6—8级对应能力评估一级。

　　第二十二条  结合卫生康健部门、民政部门评估差异的特点和要素，评估人员对提出评估申请的老年人开展全要素评估。

　　依托市社会福利服务治理平台，凭据各部门评估量表自动生成各自的评估结果，实现“一次评估，多部门结果应用”。

　　第二十三条  区民政局依据评估结论为辖区失能老年人发放失能老年人照顾护士补助、部署居家养老照护服务、轮候入住公办养老机构、配置康复辅助器具、提供康复照顾护士服务，为养老服务机构发放运营补助、实施政府购置服务项目。

　　区卫生康健委将评估为重度失能且有意愿签约的老年人纳入家庭医生签约服务领域。

　　区医保局提供的恒久照顾护士保险评估结论，可作为老年人享受民政部门补助待遇的依据。

第五章  评估用度

　　第二十四条  老年人能力评估用度执行市场调治价治理，政府部门委托的评估服务用度尺度，通过条约协议方式确定。

　　评估用度在现场开展能力评估前，由评估人员就地向老年人或其眷属收取，留存电子转账证明、收取现金收据等证明质料并上传市社会福利服务治理平台。

　　第二十五条  本市城乡特困、低保、低收入和计划生育特殊家庭老年人所需评估用度，以及政府主动提倡等抽查评估用度，所需经费由老年人经常居住地的区财政肩负。

第六章  监视治理

　　第二十六条  各区民政局应当会同区卫生康健委等部门增强对评估人员的评估监视、服务质量抽查，面向社会民众宣布举报投诉电话，实时查证处置惩罚违规行为。

　　第二十七条  区民政局每半年组织开展一次抽查评估，每次抽查比例不低于本区当年评估为重度失能老年人数的5%，抽查重点为首次评估为重度失能的，或被举报有异于重度失能日常行为的，或失联的老年人。

　　第二十八条  民政、卫生康健、医保等部门建设评估工具评估结论与医保数据的验证比对机制，增强评估结果数据羁系；通过投诉举报受理、随机抽查等方式，依托养老助残卡（民生一卡通）对失能老年人数据进行分析与预警。

　　第二十九条  评估人员应对评估工具、评估历程、评估结果等评估信息予以保密，不得向与评估事情无关的社会组织和小我私家泄露，不得将评估信息用于履行事情职责或条约义务以外的任何其他用途。

　　第三十条  评估人员存在下列行为的，区民政局应给予批评教育，情节严重或经批评教育仍不纠正的，由区民政局取消该评估人员评估资质。

　　（一）无故不按划定时间为老年人进行评估的；

　　（二）不使用信息治理系统，擅自使用纸质评估量表，后续上传评估历程相关信息的；

　　（三）未上门实地评估、接纳线上评估的；

　　（四）擅自向老年人或其眷属收取特别用度的；

　　（五）其他严重违法违规的情况。

　　第三十一条  评估人员有下列行为，组成治安违法的，由区民政局依法移送公安机关处置惩罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置惩罚。

　　（一）故意出具虚假评估结果造成财政资金损失；

　　（二）伪造《PA视讯市老年人能力评估结论见告书》；

　　（三）其他违反执法、规则及相关划定的情形。

　　第三十二条  评估工具应积极配合老年人能力评估事情开展，接受政府相关部门的抽查评估、监视治理；当身体状况好转、不切合重度失能条件时，应主动申请退出。

　　评估工具因提供的家庭住址不真实、联系电话虚假空号、谩骂评估人员、拒不配合评估事情等原因，导致评估事情难以开展的，评估人员可以终止评估；再次提出评估申请的，所需用度由评估工具自行肩负。

　　评估工具以欺诈、伪造证明质料或其他手段获取评估结论的，由区民政局指导街道（乡镇）责令退回由此造成的财政资金损失，取消其政府补助资金获取资格且1年内不再接受其申请；处置惩罚结果由街道（乡镇）在其户籍地和经常居住地所在社区（村）果真栏、所在楼门院予以通告；组成治安违法的，由区民政局依法移送公安机关处置惩罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处置惩罚。

　　第三十三条  养老服务机构接纳不正当方式滋扰评估事情，接纳恶意手段骗取评估结论并据此申请运营补助的，一经查实，追回虚报冒领资金，并纳入养老行业信用黑名单；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置惩罚。

　　第三十四条  政府部门、街道（乡镇）和涉及评估事情的相关小我私家要自觉接受审计等部门的监视检查，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，凭据有关划定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置惩罚。

第七章  附  则

　　第三十五条  本措施自宣布之日起施行。《PA视讯市民政局、PA视讯市财政局、PA视讯市人力资源和社会保障局、PA视讯市卫生康健委员会、PA视讯市退役军人事务局、PA视讯市医疗保障局、PA视讯市残疾人联合会关于印发<PA视讯市老年人能力综合评估实施措施（试行）>的通知》（京民养老发〔2019〕42号）同时废止。

　　《PA视讯市民政局关于印发<PA视讯市老年人能力综合评估事情指引>的通知》（京民养老发〔2020〕17号）划定与本措施划定纷歧致的，以本措施为准。

　　第三十六条  本措施由市民政局卖力解释。

附件1

PA视讯市老年人能力评估人员允许书

　　__________区民政局：

　　本人__________切合《PA视讯市老年人能力评估实施措施（试行）》划定，经培训考试，具有肩负老年人能力评估事情能力。为更好开展能力评估事情，本人允许如下：

　　1.严格遵守持证上岗、“亮证评估”有关划定；

　　2.严格遵守保密相关划定，对评估工具、评估历程、评估结果等信息予以保密，不向与评估事情无关的任何组织和小我私家泄露；

　　3.允许严格履行政策划定，凭据评估尺度开展评估事情，确保评估历程公正公正；

　　4.允许不与老年人或其眷属勾通伪造评估历程或评估结果，骗取套取政府财政资金；

　　5.允许不允诺老年人评估结果、鼓舞老年人加入评估以获取评估用度；

　　6.允许听从评估事情部署。当评估工具为本人近亲属时，主动提出回避申请；

　　7.允许不违反划定在评估现场或事后收取申请人任何用度；

　　8.允许未从事依评估结论而开展的相关事情。

　　本人以职业信用和操守为名，如违反上述允许，本人将退出

　　评估事情，并愿肩负相应执法责任。

　　允许人签字（按手印）：____________________

　　身份证号：_________________________________

　　执业资格证书编号：________________________

　　日期：___________

附件2

PA视讯市老年人能力评估申请表

附件3

PA视讯市老年人能力评估事情表

　　填写说明：1.所有信息以填表时状态为准；2.经办人在切合实际情况□打“√”；3.本表格一式两份。

附件4

PA视讯市老年人能力评估结论见告书