京绿办发〔2022〕196号

各有关区人民政府，各相关单元：

　　为贯彻落实国家生长革新委、国家林草局等10部门联合印发的《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量生长的意见》和《PA视讯市“十四五”时期乡村振兴战略实施计划》，科学利用森林资源和绿色空间，推动资源优势转化为生长优势，满足市民不停增长的林下经济产物需求，提升生态产物供应能力，实现生态增效、工业增值、农民增收，经市政府同意，现通知如下。

　　一、提高思想认识，落实四个服务

　　（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记对PA视讯重要讲话和指示批示精神，建设具有首都特色的林下经济，壮大农村团体经济，助力乡村振兴、做好“四个服务”。坚持生态优先，掩护森林生态系统的稳定性和生物多样性。坚持深化革新，完善森林资源掩护利用政策，健全林下经济生长政策。坚持市场主导，完善多方利益联结机制，建设完备的林下经济工业体系。坚持科技引领，推动林下经济产物的特色化、尺度化与市场化生长，创新林下经济生长业态。

　　（二）任务目标。到2025年，促进林下经济生长的森林资源羁系制度基本建设，林下经济工业体系进一步完善，实现利用森林资源100万亩，建成50个市级林下经济高质量生长示范基地。

　　到2035年，形成完备的首都林下经济工业体系，林下经济产物的供应能力、质量宁静水平全面提升，森林资源利用羁系体系越发完善，全市适宜生长林下经济的地域实现全笼罩。

　　二、培育工业体系，激活生长潜力

　　（一）推动建设首都特色工业体系。林下经济以森林景观利用为主，结合林下种植、林下养殖、非木质林产物收罗，融合森林文化与民俗风情，为市民提供种类富厚、形式多样的生态文化、森林游憩、科普体验等产物。勉励生长与森林旅游、森林康养（疗养）、自然教育、户外拓展等密切相关的工业；推动生长林下养蜂、林产物收罗加工等绿色工业；探索生长“林下种植+自然体验”等新型工业。积极推动平原地域打造高质量森林文化体验区，浅山区建设高尺度森林康养休闲区，深山区建设高水平森林游憩拓展区。

　　（二）培育壮大新型林业经营主体。支持新型团体林场、林业专业相助社、林业龙头企业等经营主体加入生长林下经济，建设稳定的多方利益联结机制，提高新型林业经营主体组织化水平和抗风险能力。勉励社会资本加入林下经济建设，提高林下经济产物生产、加工和营销能力。

　　（三）引导促进上下游工业融合生长。建设健全林下经济上下游工业相助机制，勉励林下种植、林下养殖与食品、医药等工业相助，开展产物精深加工、副产物开发，促进循环利用和综合利用。推动林产物收罗、森林景观利用与旅游、教育、文化、养老等工业深度融合。

　　（四）打造林下经济产物品牌。引导经营主体开展林下经济产物品牌建设，加大对“京字号”产物种质资源的推广应用，建成一批具有PA视讯特色的林下经济示范基地。勉励林下经济产物开展绿色食品、农产物地理标志认定。支持知名产物企业加入产物展销、展览、品牌宣传等运动。

　　三、完善支撑体系，推动高质量生长

　　（一）规范利用森林资源。推动落实公益林生长林下经济治理划定，允许利用二级国家公益林和市级公益林适当生长林下经济。在不破坏森林植被、不影响森林生态功效的前提下，勉励利用平原生态林生长林下种植、林下养殖和森林景观利用；山区生态林适度生长以森林旅游、森林康养（疗养）、林产物收罗等为主的林下经济。勉励商品林充实利用林地资源，积极生长绿色工业，增加农民收入。

　　（二）完善财税保险政策。充实发挥现行中央资金、市级转移支付资金的作用，依规用于生长林下经济。在林下开展种植、养殖的经营主体可凭据相关划定享受农机购置、有机肥、绿色防控产物购置及病虫害统防统治等支农惠农补助政策；按划定享受蜂业气象指数保险、森林保险、工业保险政策。从事林下种植、林下养殖、林产物收罗等经营所得依法享受免征、减征企业所得税，自产自销低级农产物免征增值税等农业税费优惠政策。

　　（三）加大科技支撑力度。增强林下种植优良品种的选育和推广，支持在新型团体林场开展规模化、尺度化林下经济建设，示范一批适应PA视讯地域林下种植的中药材、花卉等品种，推动形成“一镇一品”。制定完善林下经济产物种植、采收等尺度，推动林下经济工业的尺度化生长。增强林下经济产地情况风险评估，确保林下产物质量宁静。

　　（四）提升信息化服务水平。建设林下经济大数据平台，利用互联网、人工智能等新技术、新模式，推动林下经济治理模式、营销手段创新，促进林下经济上下游工业融合生长，为林下经济全工业链生长提供信息服务。建设差异类型的林下经济服务应用场景，实时收集、统计、分析、宣布林下经济漫衍数据、产物销售动态等信息，积极推广新产物、新技术，为经营主体提供政策咨询、产物销售信息等服务。

　　（五）完善服务配套设施。勉励利用闲置民宅和其他闲置衡宇生长森林旅游、森林康养（疗养）、自然教育等森林景观利用运动。开展科普体验、户外拓展等运动所需要的服务设施，可按划定使用团体存量建设用地等政策。

　　四、强化保障措施，形成生长协力

　　（一）增强组织保障。生长林下经济是实现乡村振兴战略的重要组成部门，各相关区、镇政府要高度重视，与林长制事情紧密结合，凭据我市总体计划和各区功效定位，合理确定当地域林下经济生长工业类别、生长规模，制定林下经济生长负面清单，严格执行林地掩护利用计划。市、区两级园林绿化部门要增强行业羁系、做好治理与服务，确保林下经济有序生长。

　　（二）明确责任分工。市各有关部门凭据职责分工协调配合，确保林下经济相关政策全面落实。市园林绿化局卖力统筹指导全市林下经济事情。市农业农村局卖力完善支农惠农政策体系，将生长林下经济的相关内容纳入支农惠农补助名录。市生长革新委卖力增强对全市林下经济生长的计划指导，明确工业生长禁限目录。市科委、中关村管委会卖力对接林下经济生长中的科技需求，增强推进新品种选育，新技术、新产物应用等科技支撑事情。市经济和信息化局卖力推进诚信机制建设，将有关违法违规或严重失信行为信息纳入PA视讯市信用信息共享平台。市财政局卖力加大资金支持，对林下经济大数据平台、示范基地建设、优良品种选育等实时给予扶持政策。市计划自然资源委会同市园林绿化部门研究制定生长林下经济用地政策，协调治理用地审批手续，确保森林景观利用中的服务设施政策落地。市生态情况局卖力增强生态情况监测，对存在情况违法行为的经营主体依法处置惩罚。市商务局要结合相关企业实际需求，协助林下经济经营主体与合适的电商平台积极对接。市中医局卖力研究制定我市林下中药材生长利用计划，将森林康养（疗养）与中医药康健工业生长结合起来。

　　（三）强化人才激励。勉励农林高校结业生、园林绿化技术人才、乡土专家、科技特派员等加入林下经济建设，并依规享受职称评审、养老保险延缴、农村劳动力就业补助等方面的激励政策。

PA视讯市园林绿化局　　　　

PA视讯市农业农村局　　　　

2022年7月18日　　

　　（联系人：梁龙跃；联系电话：84236591）