京技管〔2022〕105号
工委、管委会各机构，驻区各职能机构，各街道，各重点国有企业：
《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目治理措施（暂行）》及附件已经工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
PA视讯经济技术开发区治理委员会
2022年8月22日
PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目治理措施（暂行）
第一章 总则
第一条 为全面贯彻党的十九大精神，深入实施创新驱动生长战略，落实《PA视讯经济技术开发区关于加速推进国际科技创新中心建设打造高精尖工业主阵地的若干意见》（京技管〔2022〕8号），强化国家战略科技力量，推动要害领域的重大前沿创新突破，抢占全球科技工业生长制高点，凭据《PA视讯市科技计划项目（课题）治理措施（试行）》（京科发〔2016〕771号），结合PA视讯经济技术开发区（以下简称“经开区”）实际，特制定本措施。
第二条 “白菜心工程”是指为服务国家重大战略需求，打破国际垄断，勉励行业龙头和主干企业着力解决制约工业生长的“卡脖子”技术难题、攻克尚未掌握的焦点技术或开展具有战略支撑引领作用的重大原始创新，实现推动高水平科技自立自强的重大攻关项目。
通过实施“白菜心工程”，设立研发专项资金，面向工业技术前沿，服务国家重大战略任务需求，聚焦新一代信息技术、机械人和智能制造、生物技术和大康健、新能源汽车和智能网联汽车四大主导工业生长的要害领域和细分行业的重点偏向，支持一批突破性和要害性焦点技术攻关项目，聚集一批高条理科研人才和高水平创新团队，扶持一批具有海内乃至全球市场竞争力的创新型企业，培育创新引领、协同生长的高精尖工业体系，打造具有全球影响力的创新型工业集群，为高质量高尺度建设国际科技创新中心“三城一区”主平台提供有力支撑。
第二章 组织治理及职责
第三条 “白菜心工程”在PA视讯经济技术开发区治理委员会（以下简称“管委会”）的领导下，由科技创新局和财政审计局建设联合事情机制。由科技创新局卖力“白菜心工程”的具体实施事情，开展研发专项资金分年度总体预算的制定与申请，对项目实施与资金使用进行监视检查；财政审计局卖力研发专项资金的拨付，并指导科技创新局开展会计师事务所的遴选事情。
第四条 项目肩负单元是项目具体实施、经费使用和治理的责任主体，卖力开展“白菜心工程”项目（以下简称“项目”）的研发、转化和工业化等具体任务，体例和执行单元内部项目经费预算和决算；按划定法式履行相关预算调剂职责；落实单元自筹资金及其他配套条件，制定并严格执行项目经费内部治理制度，配合项目监视检查相关事情，接受相关部门的监视检查和绩效治理，做好项目相关文件的存档等事情。
第五条 科技创新局组织行业专家资源，在项目遴选评审、年度考核、结题验收等要害环节组织专家评审，出具专业意见供管委会决策参考。
第三章 支持条件及方式
第六条 支持工具。经开区规模内注册的具有独立法人资格的行业龙头、主干企业，包罗企业、事业单元、高校、科研院所和独立研发机构等，在经开区有恒久生长的计划，具有健全的财政、知识产权、技术尺度、质量保证和宁静生产等治理制度。
第七条 项目领域。切合经开区四大主导工业的重点领域和细分行业的生长需求和政策导向，具有明显的工业上下游生长与生态建设发动能力，拥有海内乃至全球市场竞争力的重大项目。技术偏向必须切合下列条件之一：
（一）从近五年《麻省理工科技评论》“全球十大突破性技术”中筛选出的应用性技术偏向，具有原创性特点和形玉成球市场领先产物的潜力；
（二）属于科学技术部等宣布的国家重大专项、重点研发计划项目申报指南涉及的技术领域；
（三）属于中国科学院部署的“卡脖子技术清单”聚焦的基础应用技术；
（四）从科技领域中央媒体宣布的“中国尚未掌握的焦点技术清单”中筛选出的技术偏向；
（五）航空航天、创新药等其他领域面向国家战略需求、解决自主可控问题的要害性、突破性和颠覆性技术。
第八条 创新能力。项目肩负单元需在工业领域精耕细作，具备本行业顶尖要害技术创新研发能力，专职研发人员不低于10人（含），且必须满足以下条件之一：
（一）近三年内肩负过国家级重点研发计划、揭榜挂帅任务等重大专项；
（二）近三年内获得国家技术发现奖或科技进步奖；
（三）正在肩负国家级创新中心、国家重点实验室等创新平台建设；
（四）项目团队由院士领衔；
（五）由经开区工委、管委会确定的其他重点项目。
第九条 工业化目标。项目应具备充实的可行性与明确的工业化目标，并凭据“下家考核上家、系统考核部件、应用考核技术、市场考核产物”等结果评价方式，通过用户验证、市场检验，保障项目结果切合市场所需、为企业所用。
第十条 技术指标。项目应具有预期可到达的技术要点、指标参数、完成时限、知识产权归属以及切合技术攻关需求的研发资金投入等条件且具有确定性、可行性、合理性。
第十一条 实施周期。项目实施周期原则上不凌驾36个月。
第十二条 支持方式。管委会对项目肩负单元研发投入给予专项资金支持，对纳入“白菜心工程”的项目，每年给予研发投入最高50%的资金支持，项目周期内支持金额原则上不凌驾5000万元。对肩负国家特别重大科技战略任务的项目,支持金额可突破上限，并通过“一事一议”决策。
第四章 事情组织与实施
第十三条 结构偏向。凭据国家、PA视讯市重大科技战略部署和经开区重点工业生长偏向，围绕工业链和供应链的要害环节、短板领域以及突破性焦点技术、要害工艺、战略性产物等重大创新，以企业需求为导向，以工业化应用为目标，由科技创新局统筹组织行业龙头主干、各级创新中心等创新主体研提攻关需求，组织技术专家团队、行业协会等严格论证，提请经开区工委科技创新生长委员会研究后，形成“白菜心工程”下一年度结构偏向。
第十四条 组织申报。科技创新局凭据上一年度确定的结构偏向组织切合条件且有意向肩负“白菜心工程”技术研发项目的单元提交《“白菜心工程”项目科研计划任务书》（以下简称《计划任务书》）及相关质料进行申报，明确技术研发项目内容、研发计划、要害节点、工业化目标、技术要点、指标参数、完成时限、项目预算及筹资方案等相关内容；勉励肩负单元联合高校院所、上下游企业联合申报。
第十五条 评审答辩。科技创新局卖力项目申报质料的初审，组织专家对项目进行评审，由申报单元进行答辩（如有须要可增加现场考核环节）。重点考察项目的创新能力、生长潜力、技术水平、研发投入、综合风险等，就项目的可行性、项目预算和筹资方案的合理性等形成专家评审建议。
第十六条 信用核查。经专家评审通过的项目，科技创新局通过“经开区政策兑现综合服务平台”核查项目肩负单元的信用情况，对核查发现问题的项目肩负单元，不予研发专项资金支持。
第十七条 审定决策。科技创新局汇总项目情况、专家意见与支持金额建议，提请经开区工委、管委会审议后列入“白菜心工程”治理，给予研发专项资金支持。
第十八条 签订协议。经审定决策的项目，管委会与项目肩负单元签订《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目协议书》（以下简称《项目协议书》），明确研究内容、任务指标、研发投入（自筹资金与支持资金）、资金拨付方式、监视考核措施、双方权利义务、违约责任等具体内容。
第十九条 历程羁系。科技创新局卖力项目实施全历程跟踪和监视检查。通过日常相同、定期陈诉、专门调研等方式，实时掌握项目进展，注重要害节点目标考核和实施效果评估，保证项目按计划实施，保障资金规范使用与绩效水平。具体凭据附件《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目监视检查治理划定（暂行）》执行。
第二十条 年度考核。自项目实施第二年开始，科技创新局组织年度考核，委托会计师事务所对项目上一年度研发投入进行检查并出具专项审计陈诉，同时组织专家对照《项目协议书》《计划任务书》及相关质料中划定的研究内容、任务指标等对年度研发任务要害节点目标的完成情况进行考核，综合形成年度考核意见。年度检查陈诉应在年度考核结束后一个月内报送工委审计委员会办公室存案。
年度考核事情具体凭据《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目监视检查治理划定（暂行）》实施。
项目结束年度的年度考核凭据结题验收条款执行。
第二十一条 兑现资金。以检查考核后兑现的方式为主。凭据项目年度研发投入实际执行金额确定支持金额。
对于研发任务紧急，资金需求紧迫或肩负国家、PA视讯市重点任务的项目，资金兑现方式通过“一事一议”决策，并通过《项目协议书》具体约定。
第二十二条 结题验收。项目肩负单元在项目执行期结束后一个月内，凭据《项目协议书》和《计划任务书》中划定的验收要求备齐验收申请表、结题自评价陈诉及相关佐证质料，向科技创新局提出结题验收申请。科技创新局组织结题验收，开展综合绩效评价。组织验收专家组或委托具有相应资质的专业机构具体实施任务验收，委托会计师事务所对项目总体研发投入进行财政验收并出具专项验收审计陈诉，任务验收和财政验收将综合形成验收意见。
任务验收和财政验收的相关陈诉应在验收事情结束后三个月内报送工委审计委员会办公室存案。
结题验收事情具体凭据《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目监视检查治理划定（暂行）》执行。
第五章 监视与检查
第二十三条 廉政措施。项目肩负单元需签订《廉政协议书》。
第二十四条 日常羁系。建设日常视察联络机制，项目肩负单元设置项目联络员，由联络员跟踪、羁系项目进展情况，并实时向科技创新局陈诉项目开展历程中的重大事件、重大进展及重大问题。科技创新局可在须要时约谈项目肩负单元，听取项目进展、资金使用等情况的汇报，对课题的研究内容和目标、经费使用情况等进行评议并提出整改意见。
第二十五条 资金治理。项目肩负单元应制定专项资金治理制度；保证为项目自筹的研发资金到位，实行单独核算；并为专项资金专门开设一般账户进行治理，用于与项目相关的研发运动，同时强化预算约束，规范资金使用行为，严禁使用专项资金支付种种罚款、捐款、赞助等与科技创新无关的支出，严禁以任何方式牟取私利。应当建设健全种种用度开支的原始资料挂号和质料消耗、统计盘点制度，做好预算与财政治理的各项基础性事情。对弄虚作假申报、挪用专项资金、违反协议条款的单元，按划定追究责任，并追回已拨付专项资金。
项目肩负单元应凭据《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目专项资金预算体例科目（暂行）》体例预算，并应凭据《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目监视检查治理划定（暂行）》接受监视检查。
第二十六条 项目变换。当项目在执行历程中发生的变化影响项目如期完成时，项目肩负单元需提前向管委会提出变换申请，具体凭据《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目监视检查治理划定》执行。
第二十七条 违约处置惩罚。项目肩负单元应严格执行国家、PA视讯市和经开区科研经费治理的相关划定，保证专款专用，严禁截留、挪用。违约情节通过《项目协议书》具体约定，项目肩负单元违反约定的，管委会有权追回已拨付的资金。
第六章 执法责任
第二十八条 项目治理部门、项目肩负单元、专家、第三方机构及其相关事情人员、科研人员等种种主体，存在违规违纪违法行为和违背科研诚信要求的，应当凭据《财政违法行为处罚处分条例》、科研诚信治理制度以及国家其他有关执法规则等进行处置惩罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置惩罚。
第七章 保障措施
第二十九条 建设项目统筹协调机制，经开区管委会相关部门买通信息共享渠道，实时兑现支持政策，配合推进事情落实。专项资金每年度部署预算列支，由科技创新局卖力制定申报下一年度项目资金总体预算，预算总额度凭据具体项目申报及跟踪情况合理确定，拨付和使用应当切合国家、PA视讯市和经开区的工业生长政策导向，切合财政预算治理和工业专项资金的有关划定，坚持果真、公正、公正，确保资金使用的宁静高效。
第八章 信息、档案和保密治理
第三十条 项目结果纳入PA视讯市科技结果信息系统治理，凭据《PA视讯市科技结果信息系统治理和使用措施》（京科发[2021]9号）汇交、使用、治理（涉密项目除外）。
第三十一条 建设和完善项目档案治理制度，做好有关档案的整理、生存、归档和移交事情，将档案治理事情贯串于方案制定、论证、实施、考核验收的全历程，确保档案收集齐全、生存完整。
第三十二条 项目组织实施必须严格遵守国家保密执法规则，建设条理清晰、职责明确的保密事情责任体系，确保项目保密事情责任落实到人。科技创新局卖力开展保密事情的治理、监视、检查等事情。
第三十三条 严格遵守国家有关增强信息宁静事情的划定和要求，项目涉密信息和档案等严格凭据国家有关保密执法规则要求进行治理。
第九章 附则
第三十四条《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目监视检查治理划定（暂行）》与《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目专项资金预算体例科目（暂行）》为本《措施》附件。
第三十五条本《措施》由PA视讯经济技术开发区管委会卖力解释。
第三十六条本《措施》自2022年8月22日起实施。宣布前实施的“白菜心工程”项目治理事情参照执行。
附件1
PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目监视检查治理划定（暂行）
第一章 总则
第一条 为规范对PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目的治理，建设和完善专项资金的治理与监视制度体系，提高资金的使用效益，保障项目的正常进展和完成质量，凭据《国务院办公厅关于革新完善中央财政科研经费治理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）精神、《PA视讯市科技计划项目（课题）治理措施（试行）》（京科发〔2016〕771号）、《PA视讯市科技计划项目（课题）经费治理措施》（京财科文〔2021〕1822号）和《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目治理措施（暂行）》（以下简称《措施》），特制定本划定。
第二条 本划定适用于与PA视讯经济技术开发区治理委员会（以下简称“管委会”）签订《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目协议书》（以下简称《项目协议书》）的项目。
第三条 本划定的监视检查是指针对“白菜心工程”项目（以下简称“项目”）的实施进展、项目研发资金治理使用等情况开展监视、检查和指导，建设并规范项目变换内容与法式，实时发现并纠正存在问题的事情。监视检查贯串自与项目肩负单元签订《项目协议书》之日起至项目结题验收以及后续羁系的全历程。科技创新局在管委会的领导下具体肩负项目监视检查职责。
第二章 历程羁系
第四条 科技创新局通过建设日常视察联络机制，开展进度跟踪和年度考核，对项目实施开展全历程羁系，注重要害节点目标考核和实施效果评估，保证项目按计划实施，保障资金规范使用。项目肩负单元设置项目联络员，定时向科技创新局报送项目进度并实时通报项目开展历程中的重大事项、重大进展及重大问题，并配合检查考核事情。
（一）制定计划。项目肩负单元需凭据项目《项目协议书》和《“白菜心工程”项目科研计划任务书》（以下简称《计划任务书》）划定的年度任务目标要求制定《研发任务月度及季度作战图》（以下简称《作战图》）并报送科技创新局。项目实施首年度，本年《作战图》应于《项目协议书》签订后10日内报送。次年《作战图》应于每年12月份报送。当《作战图》与《计划任务书》有较大差异时，科技创新局应当约谈项目肩负单元要求说明情况。
（二）进度跟踪。各项目肩负单元需凭据《作战图》推进项目研发，每月6日前向科技创新局报送月度、季度研发任务的完成情况及存在问题。科技创新局凭据项目羁系需要，通过组织开展座谈、听取汇报、现场调研、资料检验等多种方式，全面了解项目肩负单元建设健全项目治理机制、执行项目及经费使用等情况，掌握项目实际进度、指标完成情况，并就完善课题研究计划、目标和经费治理等方面提出意见，协调整决项目任务困难。
（三）年度考核。自项目实施第二年开始，科技创新局委托会计师事务所对项目上一年度研发投入进行检查并出具专项审计陈诉。项目实际研发投入以专项审计陈诉确认的执行金额为准，并作为制定年度专项资金拨付计划的依据。
科技创新局同时组织专家组对照《项目协议书》《计划任务书》及相关质料中划定的研究内容、任务指标等对年度研发任务要害节点目标的完成情况进行考核（适当结合现场考察），综合形成年度考核意见（分及格、不及格两类）。
年度检查陈诉应在完成年度考核结束后一个月内报送工委审计委员会办公室存案。
科技创新局凭据年度考核的结果提出年度整改建议。其中，年度考核不及格的项目限期整改，期限半年。再次考核时仍达不到考核要求的，给予取消处置惩罚并凭据《项目协议书》违约责任相关条款处置惩罚。项目肩负单元应凭据年度整改结论进行资金退还。
（四）结题验收。项目肩负单元在项目执行期结束后三个月内，凭据《项目协议书》《计划任务书》中划定的验收要求备齐验收申请表、结题自评价陈诉及相关佐证质料，向科技创新局提出结题验收申请。
科技创新局组织结题验收，开展综合绩效评价。组织验收专家组或委托具有相应资质的专业机构具体实施任务验收，委托会计师事务所对项目总体研发投入进行财政验收并出具专项审计陈诉，任务验收和财政验收将综合形成验收意见（分通过验收、不通过验收两类）。任务验收和财政验收的相关陈诉应在验收事情结束后一个月内报送工委审计委员会办公室存案。
项目任务验收的主要内容包罗：《项目协议书》和《计划任务书》约定的任务目标和考核指标完成情况、知识产权任务完成情况、结果水平及工业化应用情况、人才培养与团队建设情况、经济效益和社会效益等。
任务验收主要接纳实地考察、现场测试、功效演示、查阅资料等方式进行。对于具有应用目标和工业化目标的项目，要凭据产物（结果）的测试或检测陈诉、用户使用陈诉或在充实听取用户意见的基础上形成验收意见。
通过验收的项目准予结题，下达结题批复。不通过验收的项目延期整改，期限半年，经过整改再次验收仍达不到结题要求的，给予取消处置惩罚并凭据《项目协议书》违约责任相关条款处置惩罚。项目肩负单元应凭据验收意见进行资金退还。
（五）量化治理。科技创新局对项目的年度考核和结题验收实施量化治理，凭据《计划任务书》和《项目协议书》中所明确的总体指标、技术指标、经济指标和科技产出等指标建设绩效评价机制，满分100分，70分以上视为及格。
（六）迁出预警。获得“白菜心工程”研发专项资金支持的项目肩负单元应列入企业迁出重点预警名单，当存在工商注册挂号地、税务挂号及缴纳地、纳统地或实际生产经营地迁离经开区意愿或相关行为时，由经开区行政审批局锁定并向科技创新局发出预警通知。
第三章 经费治理
第五条 项目执行期内研发投入预算总额一般不予调整。当研究内容或者研究计划发生重大调整等原因导致预算总额确需调整时。或预算总额稳定，年度间重大任务调整等原因导致年度预算需要调整时，需履行相关变换或审批法式。
第六条 项目肩负单元为专项资金专门开设一般账户进行治理。项目执行期内，在专项资金下到达该账户之前，通过本单元实有资金账户进行研发资金垫付。在专项资金下达后，可通过该账户向本单元实有资金账户进行的资金归垫。（政策参考财政部《政府会计准则制度解释第2号》）
第七条 设备费预算调剂权全部下放给项目肩负单元，项目肩负单元需统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际需求等，实时治理调剂手续。除设备费外的调剂权全部由项目肩负单元下放给项目卖力人，由项目卖力人凭据科研运动实际需要自主部署。
第八条 项目申报单元应凭据项目研究开发任务的特点和实际需要，凭据政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地体例项目经费预算。
（一）在对项目的日常治理及年度考核等历程中，就项目经费的治理和使用发现以下一般风险问题时，将要求项目肩负单元实时进行整改：
1.专项资金内部治理制度不健全，财政治理和会计基础性事情单薄的；
2.设备费预算调剂，但未向科技创新局存案的；
3.专项经费实际支出与《项目任务书》及预算评审质料划定的预算不符且未存案的；
4.发生设备费和业务费等科目事项，凌驾招投标规则划定限额，但未按划定执行相关手续的；
5.存在劳务费和间接用度超预算、超规模、超尺度支出行为的；
6.账表不符的；
7.牢固资产治理不规范，购置的牢固资产不实时入账，形成账外资产，非正常原因设备实物无法盘查且未出具说明的；
8.未能提供经费支出原始相关证明质料的；
9.其他违反财经制度、《项目协议书》约定和《措施》划定的行为。
项目肩负单元收到限期整改通知书后，应就存在的问题提供书面情况说明和纠正措施，并允许在后续事情中制止此类问题再次发生。经复查，科技创新局将视整改结果并结合项目实施情况予以确认。
（二）在对项目的日常治理及年度考核等历程中，就项目经费的治理和使用发现以下重大风险问题时，将向项目肩负单元提出违约见告：
1.未为专项资金专门开设一般账户进行治理的（按有关划定不允许专门开设一般账户的除外，需项目肩负单元提供依据）；
2.企业研发资金到位情况严重影响项目完成的；
3.编报虚假预算，提供虚假财政会计信息资料的；
4.截留、挤占、挪用、转拨、转移研发经费的；
5.发生设备购置租赁、测试化验加工、对外相助等事项但未签订相关条约和协议的；
6.其他严重违反财经制度划定的行为。
项目肩负单元收到限期整改通知书后，应就存在的问题做出情况说明，实施整改，期限半年，经复查确定问题无法获得基础有效的整改时，将对项目给予取消处置惩罚。涉嫌犯罪的应实时移交司法机关处置惩罚。
第四章 变换治理
第九条 项目执行历程中如需对不影响项目技术指标和经济指标完成的一般事项进行变换的，应实时向科技创新局递交《项目变换存案表》。变换存案事项主要包罗：
（一）在研究偏向稳定、不降低项目技术指标和经济指标的前提下，研究方案和技术路线需要调整的；
（二）在项目研发投入预算总额稳定的前提下，项目肩负单元年度研发投入实际执行金额未能到达《项目协议书》约定，需治理项目研发投入年度间调剂的；
（三）《项目任务书》中涉及的项目肩负单元或相助单元更名的；
（四）项目卖力人因事情变换调离本单元、本部门或因身体条件等原因无法继续主持项目实施的，可变换项目卖力人；新任卖力人需具备与原卖力人相当的专业技术能力和资格；
（五）项目组成员人员变换原则上不得凌驾原项目组全部人员的1/3，人员增减、调整须原项目组成员签字同意；
（六）项目延期不凌驾半年的，可存案变换项目完成时间。项目提前完成的，可申请提前验收。
第十条 《项目协议书》签订后，项目内容原则上不再调整。当项目实施历程中发生可能影响任务考核指标、完成时限或泛起难以协调整决的重大事项确需变换调整时，项目肩负单元应向科技创新局提出变换审批申请。
（一）需要提出变换审批申请的情况包罗：
1.项目完成依赖的客观实施条件发生重大变化，包罗：项目依托的保障条件无法落实、项目协作方无法定期履约、政策变换、市场情况发生变化等；
2.在现有技术水平和条件下存在难以克服的技术困难；
3.因知识产权不清晰，存在知识产权纠纷或者侵权行为，影响项目实施的；
4.项目肩负单元发生重大经营困难、吞并重组等变故，影响项目实施的；
5.其他不行预见原因。
（二）变换审批事项主要包罗：
1.项目执行期研发投入预算总额原则上不予调整。由于研究内容或者研究计划作出重大调整等原因，需要变换项目预算总额的；
2.项目肩负单元应凭据项目计划部署按进度实施，保证如期完成。如项目实施历程中发生的可能影响任务如期完成并难以协调整决的重大问题，项目执行期需延期半年以上、二次延期、项目暂停和项目中止的；
3.当项目实施条件发生重大变化或其他客观原因导致技术指标、经济指标和结果指标等主要考核指标无法完成时；
4.项目肩负单元及加入单元。项目肩负单元原则上不予变换。如确需调整项目肩负单元，需在对新的项目研发团队进行评估和原项目肩负单元同意的基础上，提出变换申请。
项目加入单元更换或增减的数量不得多于2家。变换加入单元，须经项目肩负单元与原加入单元协商一致后方可提出申请，并附相关书面增补协议，协议须加盖双方单元公章，项目卖力人签字。项目肩负单元未经批准不得擅自增减或变换加入单元并转拨经费。
（三）变换审批流程。
项目肩负单元应在变换实施前一个月向科技创新局提交《项目变换申请表》及相关证明质料。科技创新局开展审核，凭据具体情况开展实地考察和组织专家进行论证，经管委会主任办公会审议通事后变换方可生效。
同一事项的变换次数原则上不得凌驾两次。
附件2
PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目专项资金预算体例科目（暂行）
为落实《国务院办公厅关于革新完善中央财政科研经费治理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）、《PA视讯市科技计划项目（课题）经费治理措施》（京财科文〔2021〕1822号）精神，规范“白菜心工程”专项资金的预算体例和评估，保证预算体例真实、科学、合理，遵循政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，保障资金精准高效发挥作用，凭据《PA视讯经济技术开发区“白菜心工程”项目治理事情措施（暂行）》，将专项资金预算体例科目明确如下：
一、直接用度
直接用度项目实施历程中发生的与之直接相关的用度，按设备费、业务费、劳务费三大类体例预算。
（一）设备费
1.购置设备费：是指在项目实施历程中购置或试制专用仪器设备，购置盘算类仪器设备、软件工具而发生的相关用度。
2.设备试制/革新/租赁费：是指在项目实施历程中对现有仪器设备进行试制、升级革新，以及租赁使用外单元仪器设备而发生的相关用度。
除50万元以上的设备费外，其他用度只提供基本测算说明，无需提供明细。对科研急需的设备和耗材接纳特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招标投标法式。
（二）业务费
1.质料费：项目实施历程中消耗的种种原质料、辅助质料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等用度。
2.测试化验加工费：项目实施历程中由于肩负单元自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单元相助（包罗肩负单元内部独立经济核算单元）进行的检验、测试、化验、加工、盘算、试验、设计、制作等所支付的用度。
3.燃料动力费：项目实施历程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等用度。
4.档案/出书/文献/信息流传/知识产权事务费：项目实施历程中，需要支付的出书费、资料及印刷费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等用度。
5.聚会会议/差旅/国际相助交流费：项目实施历程中发生的聚会会议费、差旅费和国际相助交流费。在体例预算时，本科目支出预算不凌驾直接用度预算10%的，不需要体例测算依据。涉及国有企业、行政事业单元的差旅费、聚会会议费等用度尺度凭据国家相关划定执行。
6.咨询支出：主要用于项目(课题)实施历程中支付给临时聘请的咨询专家的用度。
7.其他支出：主要用于项目(课题)实施历程中除上述支出之外的其他业务费支出。
肩负单元为完成项目的任务目标，列支的差旅/聚会会议/国际相助交流支出不纳入“三公”经费、机关运行经费和行政一般性支出统计规模，不受“零增长”限制。
肩负单元应凭据科研运动实际需要，凭据实事求是、精简高效、厉行节约的原则，制定出台科研类差旅、聚会会议支出治理措施，合理确定科研人员乘坐交通工具品级、住宿费尺度，聚会会议次数、天数、人数和聚会会议支出规模、尺度。
落实中央关于破除科技评价“唯论文”不良导向要求，不得列支在学术期刊“黑名单”或预警名单上发表论文的支出。
肩负单元应凭据科研运动实际需要，制定咨询支出治理措施和开支尺度，不得支付给加入项目(课题)研究及治理相关的事情人员。财政供养人员不得列支劳务费。
（三）劳务费
1.人工费：项目实施历程中支付给项目组成员的薪酬和奖金（包罗社会保险补助、住房公积金等）。
2.劳务性用度：支付给加入项目的研究生、博士后、会见学者以及项目组临时聘用的研发人员、研发辅助人员、科研财政助理的劳务用度。
项目聘用人员的劳务费开支尺度，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均人为水平，凭据其在项目研究中肩负的事情任务确定，其由单元缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。
二、间接用度
项目肩负单元在组织实施项目历程中发生的无法在直接用度中列支的相关用度。主要包罗绩效支出及治理用度。绩效支持是项目为提高科研事情绩效部署的相关支出。治理用度主要包罗项目肩负单元为项目研究提供的现有仪器设备及衡宇，水、电、气、暖消耗，以及有关治理用度的补助支出等。
间接用度实行总额控制，凭据不凌驾项目经费中直接用度扣除设备购置费后的30%审定。间接用度由肩负单元统筹部署使用，应向项目(课题)组内部创新绩效突出的团队和小我私家倾斜。肩负单元可将间接用度全部用于绩效支出，不受比例限制。绩效支出部署应当与科研人员在项目(课题)研究中的实际孝敬挂钩，真正体现科研人员价值。
