京民养老发〔2022〕298号

各区民政局、住房城乡建设委、消防救援支队，市计划自然资源委各分局，PA视讯经济技术开发区社会事业局、开发建设局、消防救援支队，市社会福利事务治理中心：

　　为落实市政府常务会关于消除养老机构宁静隐患事情要求，解决无建规审批手续存量养老机构的消防革新审验难题，在开展试点的基础上，凭据《PA视讯市养老服务机构分类推进设施革新达标工程实施方案》（京民养老发〔2020〕48号）、《PA视讯市关于深化都市更新中既有修建革新消防设计审检验收革新的实施方案》（京建发〔2021〕386号）等有关划定，现就存量养老机构消防革新达标审验有关事项通知如下：

　　一、建设消防未达标养老机构审验事情专班

　　在市养老服务事情联席聚会会议机制下，建设由市民政局牵头，市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市消防救援总队等部门加入的市级消防未达标养老机构审验事情专班（以下简称“事情专班”），民政部门卖力消防未达标养老机构审验事情的统筹协调，市计划自然资源部门卖力指导养老机构消防革新设计审查，住建部门卖力指导革新工程消防验收，消防救援部门卖力依法开展消防宁静检查、指导。事情专班定期召开聚会会议，研究事情中遇到的问题，推动部门协同配合，联动推进全市养老机构消防审验攻坚事情，督促指导各区事情落实。各区参照建设区级事情专班，推进当地域养老机构消防革新达标审验攻坚事情迅速开展。

　　二、建设消防未达标养老机构治理台账

　　各区民政局联合消防救援等有关部门，在日常宁静检查和自建房宁静专项整治行动摸底排查的基础上，对目前运营的养老机构消防达标情况进行全面排查，建设消防未达标养老机构治理台账。重点排查养老机构是否取得消防验收意见书或存案凭证，核检验收手续面积是否与实际相符，是否存在突出火灾隐患，是否到达现行养老机构消防宁静尺度。存在突出火灾隐患、未取得消防审验手续（包罗局部未取得）、未到达现行消防强制性尺度的养老机构全部纳入治理台账，明确革新和审验时间表、路线图；已取得消防审验手续但低于现行国家消防宁静尺度的民办养老机构，引导其进行消防革新达标，勉励列入治理台账。各区民政局对治理台账进行动态更新，定期报市事情专班。

　　三、分类处置，限期整改

　　各区事情专班对纳入治理台账的养老机构，分类处置、挂牌督办、限期整改。

　　（一）有产权手续类项目。各区民政局会同规自、住建、消防救援等部门督促养老机构履行消防宁静主体责任，指导其凭据《关于核发特殊建设工程消防设计审查行政许可的通知》（京规自发〔2020〕323号）、《关于开展建设工程消防验收、存案及抽查有关事情的通知（试行）》（京建发〔2019〕305号）等相关划定，做好消防革新建设工程项目的申报，尽快完成消防革新工程，规自、住建部门积极提供消防技术咨询服务，尽快依法治理相关审检验收手续。

　　（二）待完善产权手续类项目。凭据《PA视讯市公共公益类违法用地违法建设专项整治行动分类处置意见》（市专班发〔2021〕4号）有关划定，切合完善手续条件的公共公益类养老机构，各区督促养老机构先行整改消防宁静问题，使其切合消防宁静技术规范或消防宁静羁系规范的强制性要求，并由具有相应资质的第三方机构出具消防宁静评估陈诉。在此基础上，凭据《PA视讯市公共公益类违法用地违法建设项目完善手续事情措施》有关划定，尽快完善产权挂号等相关手续。

　　（三）产权手续不完善但需短期保留类项目。产权手续不完善养老机构需要进行消防革新达标的项目，各区民政局汇总后报区政府，由区政府召开民政、规自、住建、消防救援等部门加入的专题调治会，从该养老机构是否违反计划红线、近期有无拆除计划，以及区域养老服务需求保障等方面综合考虑，研究确定需要短期保留并进行消防革新的项目，形成聚会会议纪要。凭据区政府聚会会议纪要，市计划自然资源委协调第三方施工图审查机构对项目施工设计图纸进行技术咨询，出具技术咨询意见，革新完成后由养老机构委托具有资质的第三方机构进行消防宁静评估，出具消防宁静使用结论后，各区民政局组织相关部门开展现场联合检查。

　　对于已革新完成但无法提供施工设计图纸的项目，养老机构可委托具有资质的第三方机构对项目开展整体消防宁静评估，取得能够满足消防宁静使用的结论，同时抄报区民政、消防救援部门，便于日常消防监视检查。各区民政局可凭据实际情况，统一组织第三方机构对养老机构整体消防宁静情况进行评估。

　　（四）消防革新达标存在困难的项目。对于存在突出火灾隐患且没有到达消防尺度强制划定的养老机构，各部门凭据职责分工依法依规予以查处。养老机构被责令停止使用的，民政部门协助做好老年人疏散安置。各区要制订建设方案实时增补床位，确调养老机构床位只增不减。

　　四、增强督查，确保定期完成任务

　　2022年是养老机构消防宁静达标的收官之年，各部门要将老年人生命工业宁静放在第一位，积极主动接纳措施解决现实问题，确保年底实现所有养老机构消防宁静达标。

　　（一）压实事情责任。各区专班要层层压实事情责任，挂牌督战，加速推进养老机构消防宁静的甄别、整改事情，确保消除突出火灾隐患，消防宁静措施和宁静责任落实到位。

　　各区相关部门要主动继续、履职尽责。在区政府的领导下，民政部门增强与规自、住建、消防救援部门的相同联系、协同配合，定期完成养老机构消防革新达标事情任务。

　　各街道服务处（乡镇政府）要落实属地责任，组织开展养老机构消防宁静检查，督促整改火灾隐患，积极协调整决养老机构革新历程的施工扰民等问题。

　　（二）落实主体责任。各养老机构要落实消防宁静主体责任，公办养老机构凭据产权主体落实消防革新责任，接纳公建（办）民营的，由产权方与运营方协商明确革新责任。民办养老机构作为消防宁静第一责任人，要主动进行消防革新，政府凭据政策接纳以奖代补方式予以支持。

　　（三）增强督导羁系。各区对未取得消防审验的养老机构，要加大检查力度，督促养老机构接纳物防、技防和人员巡查值守等须要措施，确保万无一失。检查中发现切合重大火灾隐患判定尺度的，报请属地政府，落实重大火灾隐患挂牌督办整改。

　　革新期间，各区民政局要协助指导养老机构做好入住老年人的临时安置，做好施工宁静和疫情防控事情。

　　市专班将增强督导，每月掌握进展情况，并将督导情况反馈各区政府，适时上报市政府。

PA视讯市民政局　　　　

PA视讯市计划和自然资源委员会　　　　

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

PA视讯市消防救援总队　　　　

2022年10月28日