京民儿福发〔2022〕309号

各区民政局，市社会福利事务治理中心：

　　现将《PA视讯市儿童福利机构羁系措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

PA视讯市民政局　　　　

2022年11月7日　　

PA视讯市儿童福利机构羁系措施

第一章  总  则

　　第一条  为进一步规范儿童福利机构事情，有效防范化解儿童福利领域事情风险隐患，切实维护好、保障好儿童权益，凭据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人掩护法》《儿童福利机构治理措施》等执法规则及相关政策文件要求，结合实际，制定本措施。

　　第二条  本措施所称儿童福利机构是指民政部门设立的，主要收留抚育由民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构。包罗凭据事业单元法人挂号的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院、SOS儿童村等。

　　第三条  儿童福利机构羁系坚持依法实施、分级卖力、协同联动、增强服务的原则。

第二章  羁系主体和责任

　　第四条  市民政局卖力指导、监视全市儿童福利机构治理事情，建设健全儿童福利机构羁系体系，明确羁系事项、羁系内容、羁系主体、羁系工具、羁系尺度等要素，实时研究解决儿童福利机构羁系历程中遇到的重点难点问题，督促各区民政局和市社会福利事务治理中心履行羁系职责，增强机构羁系。

　　第五条  区民政局和市社会福利事务治理中心划分卖力区属儿童福利机构、市属儿童福利机构的羁系事情，依照有关执法规则和相关政策文件划定，对所属儿童福利机构进行监视、检查，并督促限时整改发现问题，指导机构高质量生长。

　　第六条  儿童福利机构应严格凭据《儿童福利机构治理措施》《儿童福利机构业务档案治理措施》等划定及《儿童福利机构基本规范》等国家尺度、行业尺度，依法保障儿童的生存权、生长权、受掩护权、加入权等，充实履行兜底保障、照护服务、生产宁静、风险防范等方面的主体责任。

第三章  羁系内容

　　第七条  督促指导儿童福利机构全面贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人掩护法》《儿童福利机构治理措施》《中国公民收养子女挂号措施》《儿童福利机构业务档案治理措施》等执法规则及相关政策文件，依法依规为机构内孤困儿童提供基本生活照料、医疗、康复训练、教育、社会事情等方面服务。增强对儿童福利机构学习宣传、贯彻落实种种执法规则和政策文件及履职尽责情况的羁系。

　　第八条  督促指导儿童福利机构严格落实儿童入院有关划定，做好进入机构儿童资料审核、信息挂号、档案治理、户籍治理等方面事情，依法为应当收留抚育儿童治理入院手续。增强对儿童入院前相关事情审核、接收儿童入院法式的羁系，防止不切合入院条件儿童进入机构、为实际未进入机构儿童治理“空挂户”等问题发生。

　　第九条  指导儿童福利机构凭据儿童的身体、智力和精神状况，制定个性化养育方案，提供日常生活照料、医疗、康复训练、教育、社会事情等服务；严格凭据相关划定，做好家庭寄养儿童及参照家庭寄养儿童的治理服务事情。增强对儿童日常照顾护士、外出就医、就学、康复等重点环节的羁系，防止机构泛起照顾护士不规范、无故延误儿童就医、外出就医儿童治愈后不实时接回机构、未经审批随意将机构内儿童送外省市甚至外洋就医或康复等问题发生。

　　第十条  指导儿童福利机构从严做好儿童离院治理及儿童死亡善后处置事情，泛起《儿童福利机构治理措施》划定的应当为儿童治理离院手续的情形时，实时为儿童治理离院手续。孤儿除继续在全日制普通学校、特教学校就读或参军等其他情况外，年满18周岁后，应实时进行社会安置、治理离院手续，不得无故滞留在机构。儿童死亡的，实时做好信息上报、遗体处置、户口注销等事情。增强对儿童福利机构儿童离院手续治理、户口迁移或注销、死亡儿童档案治理等重点环节的羁系，确保机构实时解除与离院儿童的监护与养育关系。

　　第十一条  督促指导儿童福利机构严格落实宁静生产责任，主动防范消除在修建、消防、食品、医疗卫生、设施设备等方面的宁静风险和隐患，防止因宁静责任治理不到位造成损害儿童权益问题发生。

第四章  羁系方式及结果运用

　　第十二条  区民政局和市社会福利事务治理中心依托全国和PA视讯市儿童福利信息系统，每周至少对儿童信息录入情况检查1次。对机构儿童入院、身体康健、医疗救治、康复训练、社会安置、送养、离院、死亡等方面信息录入情况进行监视检查，实时发现儿童入院、在院、离院环节可能泛起的违法违规问题。

　　第十三条  区民政局和市社会福利事务治理中心应指导儿童福利机构，严格落实儿童入院、离院、死亡、熏染病熏染等重要事项和应强制陈诉事项需经主管民政部门主要卖力同志审签事情机制，强化对儿童养育要害环节事情的羁系。

　　第十四条  区民政局和市社会福利事务治理中心应主动联合属地消防救援、住房城乡建设、卫生康健等部门，定期开展宁静检查，建设隐患、整改、责任清单，督促指导机构实时完成问题整改。机构存在的重大消防隐患问题、熏染病防控问题、修建问题等要提交民政部门行政办公聚会会议或工委（党委）聚会会议研究，切实推动问题解决。

　　第十五条  区民政局和市社会福利事务治理中心每年至少开展1次儿童福利机构经费专项检查或专项审计。严格凭据财经执法规则和制度划定，对儿童福利机构建设资金、人员人为、事情经费、孤困儿童生活费、儿童福利类彩票公益金、捐赠资金等经费的使用治理情况进行全面检查，建设问题清单并督促立行立改。发现困境儿童生活费与行政事业经费重复申报、混淆使用，挪用、截留、克扣、挤占、骗取套取儿童生活费等情况，应督促机构立即整改并依规依纪依法追究相关人员责任，同步将相关情况报市民政局存案。

　　第十六条  区民政局和市社会福利事务治理中心每季度开展1次业务档案检查。对机构新发生的儿童入院、离院、抢救、死亡、寄养探访、出京就医等要害环节的档案纪录质料，进行全面检查。对儿童业务档案、机构日常业务事情纪录、事情人员违法犯罪纪录查询等，凭据一定比率分类进行抽查。

　　儿童业务档案应包罗治理儿童入院的种种证明质料、寻亲通告、定期康健体检纪录、教育纪录、医疗救治纪录等《儿童福利机构业务档案治理措施》中划定的相关质料。日常业务事情纪录应包罗事情人员每日康健监测纪录、值班人员纪录等，以及儿童康健监测、营养搭配、用药、生活区情况治理等方面内容。事情人员违法犯罪纪录查询，应包罗新入职人员（含保安、保洁等编外人员）以及在职人员无性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪纪录的查询结果。

　　第十七条  市民政局定期联合市残联、市教委等相关部门对

　　儿童福利机构保障儿童受教育权利、为残疾儿童提供康复训练等方面事情进行监视指导，为机构链接富足的教育、康复资源。

　　第十八条  市民政局每年开展1次专项检查。对各区民政部门监视检查情况、儿童福利机构业务事情开展情况进行检查，对职责落实不到位的区、履行养育主体责任不到位的机构进行通报批评并督促整改。

第五章  附  则

　　第十九条  本措施由市民政局卖力解释，并将凭据最新政策文件划定及机构事情实际进行调整。

　　第二十条  本措施自宣布之日起施行。