京市监函〔2022〕72号

各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会、中关村管委会：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”革新、优化营商情况的决策部署，落实《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》《PA视讯市优化营商情况条例》，现将《PA视讯市市场主体挂号见告允许制度实施意见》印发给你们，请认真组织落实。

PA视讯市市场监视治理局　　　　

PA视讯市人民政府行政审批制度革新办公室　　　　

（PA视讯市政务服务治理局代章）　　　　

2022年6月8日　　

PA视讯市市场主体挂号见告允许制度实施意见

第一章 总则

　　第一条 为深化商事制度革新，进一步转变政府职能，创新和规范市场主体挂号行为，提高挂号效率和便利化水平，服务市场主体生长，引发市场活力，构建越发开放透明的市场准入治理模式，凭据《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》《优化营商情况条例》《PA视讯市优化营商情况条例》《市场主体挂号治理条例实施细则》等划定，制定本实施意见，在全市实施市场主体挂号见告允许制度。

　　第二条 市场主体挂号见告允许制度，是指市场主体挂号机关凭据申请人的申请和信用允许治理挂号，通过挂号确认市场主体资格和挂号事项并予以公示的制度。本意见不涉及取得许可经营项目经营资格，许可经营项目经营资格的取得依照相关执法规则和主管机关的划定治理。

　　本意见所称市场主体，包罗公司、非公司企业法人、小我私家独资企业、合资企业、农民专业相助社（联合社）、种种企业分支机构、个体工商户、外国公司分支机构，以及执法、行政规则划定的其他市场主体。外国企业常驻代表机构挂号参照执行。

　　第三条 实施市场主体挂号见告允许制遵循依法挂号、自主申报、意思自治、信用允许、信息共享、便捷高效的原则。

　　种种市场主体应当遵守执法规则，遵守社会公德和商业道德，老实守信，积极肩负社会责任，配合推进营商情况优化提升。

第二章 治理要求和法式

　　第四条 见告允许制度适用于市场主体的设立、变换、注销、股权出质挂号，存案及增减补换证照。

　　第五条 实施市场主体挂号实名认证治理。市场主体挂号的下列提交人、申请人在治理挂号时，应凭据现行执法规则和实名挂号制度要求，提供真实有效的身份证明，配合挂号机关通过实名认证系统，接纳人脸识别等方式进行实名验证。

　　（一）法定代表人、执行事务合资人（含委派代表）、卖力人；

　　（二）有限责任公司股东、股份有限公司提倡人、公司董事、监事及高级治理人员；

　　（三）小我私家独资企业投资人、合资企业合资人、农民专业相助社（联合社）成员、个体工商户经营者；

　　（四）市场主体挂号联络员、外商投资企业执法文件送达接受人；

　　（五）指定的代表人或者委托署理人。

　　因特殊原因，当事人无法通过实名认证系统核验身份信息的，可以提交经依法公证的自然人身份证明文件，或者由本人持身份证件到现场治理。

　　第六条 市场主体挂号机关依据执法规则及相关部门监视治理要求制定并宣布见告允许制挂号尺度和见告允许书花样文本。

　　第七条 申请人、提交人在申请挂号提交挂号质料和文件时，应认真阅读见告书后一并提交允许书，允许已完全知晓挂号机关的见告事项，提交的挂号质料和文件到达相应的条件和要求，肩负相关执法责任并凭据挂号机关的要求对违法违规及不规范的行为予以纠正。

　　申请人、提交人应当对所提交申请文件、质料的真实性、正当性、有效性卖力。

　　允许书归入市场主体挂号档案，允许内容通过PA视讯市企业信用信息网对外公示，接受社会监视。

　　第八条 市场主体挂号机关应当通过见告允许书，向申请人见告下列内容：

　　（一）挂号、存案等所依据的主要执法、规则和规章；

　　（二）获得批准应当具备的条件；

　　（三）申请人作出允许的执法效力，以及作出虚假允许、未履行允许的执法结果。

　　第九条 申请人应对以下内容作出允许，并依法肩负相应的执法责任：

　　（一）已知晓宣布的法定条件和尺度，完全凭据宣布尺度填写和提交质料，并已到达相应的条件和要求；

　　（二）对所提交的申请质料卖力，所提交质料和填报信息真实、正当、有效、完整和一致，不含有损国家、社会公共利益或者违背公序良俗、有其他不良影响的内容，并肩负相关执法责任。如提交申请质料中信息纷歧致泛起异议，以挂号申请书填报信息为准；凭据挂号机关的要求对违法违规及不规范的行为予以纠正；

　　（三）签署章程、协议、决定等质料内容正当并已依法签署、生效；章程、协议、决定等内容与现行执法、行政规则划定不符的，以执法、行政规则划定为准，并自行肩负内容无效的结果；

　　（四）遵守执法规则，不开展未经许可事项经营运动，从事的经营运动切合本市的工业政策，不违反《PA视讯市大气污染防治条例》《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录（2022年版）》；

　　（五）住所（经营场所）切合执法规则要求及本市有关划定，不存在使用违法修建、经判定为危房、住宅和公寓等居住性计划用途、不切合PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理相关划定的地下空间等房产作为住所（经营场所）的情形；

　　（六）凭据挂号机关的要求对违法违规及不规范的行为予以纠正，并肩负虚假允许、未履行允许的执法责任和惩戒结果；

　　（七）所作的陈述真实、正当，是本人真实意思的表达；

　　（八）本次挂号中若涉及住所（经营场所）挂号的，允许确认该住所（经营场所）为本市场主体的执法文书送达地址，该执法文书送达地址真实、准确，能够实时有效接收送达的执法文书。人民法院、市场监视治理部门向该地址送达执法文书具有执法效力，发生的执法结果由本市场主体自行肩负。本市场主体已知晓可以在PA视讯市企业服务e窗通平台“执法文书送达地址”专栏中另行填报其他地址，作为允许确认的执法文书送达地址，人民法院优先向自行填报的地址进行送达；

　　（九）保证遵守《中华人民共和国小我私家所得税法》的有关划定，公司、团体所有制（股份相助）企业自然人股东转让股权的，主动到税务机关治理完税手续。

　　提交人应对以下内容作出允许，并依法肩负相应的执法责任：

　　（一）已依法取得申请人对提交挂号申请的委托，提交的申报信息、申请质料真实、正当、有效、完整；

　　（二）申请质料和允许书中签名（盖章）均系当事人本人真实意愿和亲自签署、用印；

　　（三）所作允许是提交人真实意思的体现，并肩负虚假允许、未履行允许的执法责任和惩戒结果。

　　第十条 市场主体名称实行自主申报，申请人通过名称自主申报系统对拟定名称进行自主查询、比对、判断、申报，并肩负相应执法责任。

　　第十一条 申请人接纳自主允许申报治理住所挂号。市场主体应当使用真实、正当、宁静的非住宅类计划用途的修建物作为住所，并对住所的真实性、正当性、宁静性卖力。

　　申请人向市场主体挂号机关申报住所基本信息，就产权权属、使用功效及法定用途做出切合事实和划定的允许，挂号机关对申请人提交的住所证明质料实行形式审查，不审查场所的权属、用途及使用功效。

　　第十二条 对于应当具备特定条件的住所，或者利用非法修建、擅自改变衡宇用途等从事经营运动的，由计划和自然资源、住房和城乡建设、衡宇治理、公安、生态情况、应急治理等部门依法治理；涉及许可审批事项的，由卖力许可审批的行政治理部门依法羁系。

　　第十三条 多个市场主体可以使用同一地址作为挂号住所。

　　集群挂号的具体措施由各区政府、中关村园区管委会、PA视讯经济技术开发区管委会制定，建设健全总量控制、行业禁入、服务治理、信用约束、有序退出等方面的治理制度，强化托管服务机构的主体责任。

　　集群挂号地址应向社会公示。使用集群挂号住所的市场主体，营业执照住所栏内载明“集群注册”字样。

　　第十四条 市场主体经营规模可以凭据主要行业或者经营特征凭据国家市场监视治理总局宣布的经营规模规范目录自主选择申报。

　　第十五条 申请人允许所提交的章程、协议、决议等质料真实、正当、有效的，市场主体挂号机关对提交的质料实行形式审查，不审查章程、协议、决议等文件内容及决定法式。股东与公司、股东与股东之间因公司挂号争议引发民事纠纷时，当事人依法向人民法院提起民事诉讼，寻求司法救济。

　　挂号机关制定并宣布尺度化的章程、协议供申请人参考选用。

　　第十六条 简化市场主体变换挂号质料。市场主体申请变换股东姓名（名称）、住所、经营规模，无需提交股东会决议（权力机构决定）、章程。

　　第十七条 市场主体挂号机关收到经申请人和提交人签署的允许书，以及切合见告允许书要求的质料后，依市场主体提交的挂号申请书确认挂号事项。申请质料齐全、切正当定形式的，即时治理挂号手续。

第三章 日常羁系

　　第十八条 对于允许制挂号的市场主体，挂号后，住所所在地市场羁系部门应纳入双随机抽查。未履行允许的，责令其限期整改，整改后仍未到达条件的，取消决定，并将有关情况纳入本市信用信息平台；作出虚假允许的，直接取消决定，凭据未取得决定擅自从事相关运动追究相应执法责任，并将有关情况纳入本市信用信息平台。

　　第十九条 公民、法人或者其他组织向市场羁系部门举酬金应制挂号市场主体的实际情况与公示的允许书允许内容不符的，住所所在地市场羁系部门应在15个事情日内进行核查，核查属实的，依法查处。

　　第二十条 政府各羁系部门应当依照法定权限认真履行羁系职责，强化信息共享，完善羁系法式，落实羁系责任，建设以信用羁系为焦点的惩戒事情机制，配合做好对市场主体的监视治理事情。市场主体挂号机关将市场主体挂号信息实时推送至市大数据平台，各羁系部门应在大数据平台调取所需市场主体挂号数据，并充实利用，增强羁系事情。

第四章 信用羁系及违法惩戒措施

　　第二十一条 对提交人、申请人提供虚假身份、提交虚假质料（文件）或者接纳其他欺诈手段隐瞒有关情况、重要事实申请挂号的，挂号机关不予受理或者不予治理。

　　虚假市场主体挂号的直接责任人自市场主体挂号被取消之日起3年内不得再次申请市场主体挂号。

　　第二十二条 对于提交虚假质料或者接纳其他欺诈手段隐瞒重要事实治理挂号的，由市场羁系部门依法处置惩罚，并通过企业信用信息公示系统予以公示。涉嫌组成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条 已经申报挂号的市场主体名称，可能对民众造成欺骗或误解的，或损害他人正当权益的，人民法院或挂号机关应当认定为不适宜主体名称并责令其停止使用。

　　人民法院或市场羁系部门认定为不适宜主体名称应当停止使用的，企业应当自收到人民法院生效的执法文书或者市场羁系部门的处置惩罚决定之日起30日内治理企业名称变换挂号。名称变换前，由市场羁系部门以统一社会信用代码取代其名称。企业逾期未治理变换挂号的，市场羁系部门将其列入经营异常名录；完成变换挂号后，市场羁系部门将其移出经营异常名录。

　　第二十四条 各区政府、中关村管委会、PA视讯经济技术开发区管委会结合区域情况，在制定集群挂号具体措施时设定违法违规惩戒机制。集群挂号托管机构违反有关部门制定的治理划定的，可以给予警示、暂停挂号、取消资格的相应惩戒。涉嫌组成犯罪的，依法追究责任。对因集群挂号发生虚假挂号情况严重或其他不适宜情况的区域，各区政府和管委会可以建设特别治理措施。

第五章 附则

　　第二十五条 有关单元和事情人员在挂号见告允许制度革新事情中已履职尽责，泛起一定偏差或失误，或因政策界限不明确、缺乏经验泛起失误或者未到达预期效果的，予以容错处置惩罚。

　　第二十六条 本意见自2022年6月8日起施行。《PA视讯市市场主体挂号见告允许制度实施意见（试行）》（京市监发〔2020〕50号）同时废止。