京水务办〔2022〕11号
各区水务局、PA视讯经济技术开发区都市运行局，市自来水团体、PA视讯排水团体、PA视讯水务投资中心：
为进一步强化供排水行业羁系责任、规范供排水事业生长、更好发挥企业主力军作用，依据《都市供水条例》《城镇排水与污水处置惩罚条例》《PA视讯市都市公共供水治理措施》《PA视讯市排水和再生水治理措施》以及市、区水行政主管部门“三定”划定，市水务局、市国资委制定了《关于进一步强化供排水行业羁系责任 提高公共服务水平的意见》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
PA视讯市水务局
PA视讯市人民政府国有资产监视治理委员会
2022年6月16日
关于进一步强化供排水行业羁系责任提高公共服务水平的意见
近年来，本市全面加速城乡供排水基础设施建设，着重提高中心城区、重点功效区、城乡结合部、郊区新城等区域的供排水服务水平和保障能力，城乡供水排水事业泛起加速生长势头。为进一步强化供排水羁系责任、规范供排水事业生长、更好发挥企业主力军作用，依据《都市供水条例》《城镇排水与污水处置惩罚条例》《PA视讯市都市公共供水治理措施》《PA视讯市排水和再生水治理措施》以及市、区水行政主管部门“三定”划定，现就有关事项提出如下意见。
一、进一步强化供排水行业羁系责任
凭据“三定”划定，市水行政主管部门卖力本市供水、排水行业的监视治理，拟订供水、排水行业的技术尺度、治理规范并监视实施。各区水行政主管部门卖力本区供水、排水行业的监视治理，贯彻执行供水、排水行业的技术尺度、治理规范。在此基础上，进一步强化供排水羁系责任：
1.【市水行政主管部门的羁系责任】市水行政主管部门重点强化对市、区供排水事务及相关供排水企业的行业羁系。对各区供排水事务的羁系，既包罗对肩负供排水事务的供排水企业进行羁系，同时对区水行政主管部门履行本区羁系责任情况进行羁系。
2.【区水行政主管部门的羁系责任】区水行政主管部门重点强化对本区供排水事务及相关供排水企业的行业羁系。对相关企业的羁系，既包罗对区属供排水企业的羁系，也包罗受本区委托肩负供排水事务的种种企业或其分（子）公司的羁系。区水行政主管部门对所委托的市属企业，要做到委托不推卸责任，不疏于羁系。
3.【企业责任】供排水企业应自觉遵守相关执法规则，严格遵守相关协议约定，切实履行企业责任，主动开展公共服务，推进相关设施建设，展现企业良好形象。对市属企业受委托肩负区供排水事务的，应依法明确服务规模、尺度、质量及协议付费要求等，应主动听从配合所在区水行政主管部门的羁系。
4.【羁系措施】各区水行政主管部门应凭据市水行政主管部门有关要求，制定本行政区域内供排水事务具体羁系措施，切实增强对供排水企业（包罗受委托肩负区供排水事务的市属企业或其分（子）公司）的监视治理，对未按条约、协议等约定履行相应义务及违反相关执法划定的，依法进行羁系查处。
二、进一步规范供排水事业生长
凭据有关执法、规则的划定，市水行政主管部门主管本市供水、排水事情，区水行政主管部门主管本行政区域内供水、排水事情。在此基础上，进一步规范供排水计划、建设及运行治理事情：
1.【计划体例】市水行政主管部门会同市计划自然资源等部门体例全市供排水行业中恒久计划并组织实施；各区水行政主管部门会同区计划自然资源等部门体例本行政区供排水行业中恒久计划，报市水行政主管部门存案，并组织实施。体例计划时，应征求相关供排水企业（单元）的意见与建议。
2.【计划制定】凭据中恒久计划，每年年初区水行政主管部门应将本区供排水年度重点任务计划报市水行政主管部门；市自来水团体、PA视讯都市排水团体等市属企业应将年度重点任务计划报市水行政主管部门，其分（子）公司应将年度重点任务计划报所在区水行政主管部门。市水行政主管部门统筹形玉成市年度重点任务清单，会同市生长革新、财政等部门拟定全市年度供排水重点任务计划并下达至各区水行政主管部门、各市属企业。对市属企业受委托肩负区供排水事务的，纳入相应区水行政主管部门任务清单。
3.【运营治理】各区水行政主管部门可凭据实际情况，接纳委托或特许经营方式组织相关供排水企业开展事情。如接纳委托方式，每年应制定绩效考核目标；如接纳特许经营方式，应与相关供排水企业协商签订特许经营协议，并正式授予特许经营权。
4.【执法治理】对供排水及用水违法问题要依法严肃查处，强化执法联动和司法协同。市水行政主管部门卖力跨区供排水事务和重大供排水事务的行政执法，并指导各区水行政主管部门开展供排水及用水行政执法。各区水行政主管部门在职权规模内卖力本区供排水事务的行政执法，并指导各镇街开展执法事情。
三、进一步完善供排水事情机制
供排水建设治理具有实施周期长、工程体量大、涉及规模广等特点，普遍面临着征地拆迁难、协调任务重等问题，需市区联动、政企协同，配合发力。
1.【企业主力军作用发挥】市自来水团体、PA视讯都市排水团体等供排水企业，是本市水务事业生长的重要力量，在保障城乡供排水宁静运行中发挥着十分重要的作用。应充实利用现有政策，加速相关厂站、管网等供排水设施建设和更新革新，确保按计划完成所肩负的任务，不停提升区域供排水保障能力和治理水平。
2.【属地综合协调保障作用发挥】对市属企业作为建设单元的供排水项目，各区水行政主管部门应协调做好相关供排水设施建设中的拆迁、维稳、资金投入等保障事情，保证建设任务顺利开展。对建设中遇到的重大问题，应实时向区委区政府陈诉并推动协调整决。
3.【重大事项协调机制作用发挥】对涉及跨区供排水事务和重大供排水事务问题的，相关区水行政主管部门和企业应实时向市水行政主管部门陈诉，由市水行政主管部门统筹协调。对涉及重大决策事项的，由市水行政主管部门组织配合研提建议方案报请市政府协调整决。
4.【考核机制作用发挥】对市属企业（包罗其分（子）公司）的考核，由市水行政主管部门凭据所在区服务规模、内容、人口状况等细化考核指标和评分细则，制定考核实施方案。考核主体包罗市、区水行政主管部门以及公共服务工具、市民代表等。考核结果作为市国有资产监视治理部门对市属企业卖力人年度考核的重要组成，具体考核实施方案另行制定。各区水行政主管部门可参照制定本区考核实施方案，强化对为本区提供供排水服务企业的考核治理，考核结果作为区国有资产监视治理部门对相关企业卖力人的重要考核组成。
