京政农发〔2022〕145号

各涉农区人民政府，市各有关单元：

　　经市政府同意，现将《PA视讯市“十四五”时期农村茅厕革命实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市农业农村局　　　　

PA视讯市乡村振兴局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市生态情况局　　　　

PA视讯市都市治理委员会　　　　

PA视讯市水务局　　　　

PA视讯市文化和旅游局　　　　

PA视讯市卫生康健委员会　　　　

PA视讯市市场监视治理局　　　　

2022年12月6日　　

PA视讯市“十四五”时期农村茅厕革命实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于推进农村茅厕革命的重要指示精神，落实市委、市政府决策部署，连续深入推进农村茅厕革命，优化提升农村人居情况，依据《中共PA视讯市委办公厅PA视讯市人民政府办公厅关于印发<PA视讯市“十四五”时期提升农村人居情况建设美丽乡村行动方案>的通知》（京办字〔2022〕4号）精神，制定本实施方案。

　　一、重大意义

　　小茅厕，大民生。农村茅厕革命是习近平总书记始终牵挂的民生实事，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，关系农民群众生活品质，体现现代文明水平。本市开展美丽乡村建设以来，各涉农区真抓实干，市各相关部门协同推进，农村茅厕革命取得积极成效。随着农村经济社会的生长和改厕尺度的提高，也存在老旧农村茅厕需要革新提升，改厕与污水治理需要增强衔接，茅厕管护长效机制需要健全完善等问题。各涉农区要提高政治站位，充实认识抓好农村茅厕革命的重要性，坚定不移地把农村茅厕革命作为“十四五”时期乡村振兴的重要事情，切实增强使命感责任感紧迫感，扎扎实实向前推进，一年接着一年干，真正把这件好事办妥、实事办实。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的生长思想，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，牢牢掌握首都都市战略定位，坚持多数会发动大京郊、大京郊服务多数会，连续深入推进农村茅厕革命，牢固提升农村改厕结果实效，不停提升农民群众生活品质，增强农民群众获得感幸福感。

　　（二）事情原则

　　——政府引导、农民主体。各级政府抓好方案体例、政策勉励、宣传引导，尊重群众意愿，实事求是推进改厕，不搞大包大揽、强迫命令。坚持问需于民、问计于民、为民而建，把农民认同、农民加入、农民满意作为推进农村茅厕革命的基础要求，贯串改厕事情始终。

　　——因地制宜、分类施策。结合平原、城乡结合部、山区等差异地域特点，合理确定改厕目标、政策措施和技术方案，既尽力而为又量力而行。选择科学适宜的改厕技术模式，不搞“一刀切”。

　　——计划引领、统筹推进。树立系统看法，先计划后建设，科学谋划结构，合理部署建设时序，统筹农村改厕与生活污水治理、村容村貌整治提升等各项事情。

　　——科学组织、有序实施。坚持质量优先，数量听从质量、进度听从实效。合理确定任务目标，细化阶段任务，明确事情责任，科学部署时序，高质量推进农村茅厕革命。

　　——建管并重、注重长效。坚持建管用并重，强化配套服务，建设健全长效管护机制，防止泛起“重建轻管、只建不管”现象，连续牢固提升农村改厕成效。

　　（三）主要目标

　　以牢固和提升农村茅厕革命质量为目标，以农村老旧户厕革新提升、长效管护机制建设为重点，连续推进农村茅厕革命，全市农村卫生户厕笼罩率保持在99%以上，三类及以上公厕比例保持在99%以上，革新的乡村景区旅游茅厕到达A级尺度，农村茅厕粪污基本获得有效处置惩罚或资源化利用，因地制宜建设切合实际的长效管护机制。

　　三、重点任务

　　（一）明确改厕重点和任务目标。在农村茅厕革命实施效果评估的基础上，原则上凭据“农户自愿、一户（宅）一厕、能改则改、愿改尽改”的要求，自下而上确定任务，推进户厕革新事情。分类推进不达标户厕革新，重点支持户用化粪池等地下部门建设，厕屋、洁具等地上部门主要由农民自己卖力。对达不到污水收集管网纳管条件的户用化粪池进行革新提升。对因农宅空间、地质等客观条件限制无法单户改厕的，可通过联户建厕或适用改厕技术模式等形式解决卫生如厕需求。对不愿意改厕、短期内有拆（搬）迁计划或恒久无人居住的农户，在充实征求农户意见、签订允许书后可暂缓改厕。（市农业农村局（市乡村振兴局）卖力，各涉农区人民政府具体落实。以下均需各涉农区人民政府落实，不再列出）

　　（二）选择适宜技术模式。结合实际，选择推广简朴实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产物。勉励引导农户结合新建衡宇、乡村风貌提升等自主改厕。新改建户厕应入户进院，积极推动户厕入室进屋。新建改建水冲式户厕要积极推行节水型、少水型设施设备。分类连续推进农村茅厕革命问题整改。建设健全农村茅厕革命技术支撑服务体系，指导解决改厕难题。（市农业农村局（市乡村振兴局）、市卫生康健委、市生态情况局等按职责分工卖力）

　　（三）强化改厕质量管控。严格执行农村改厕规范尺度，切实提高农村改厕质量。三花样户厕建设凭据《农村三花样户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）执行，小型一体化处置惩罚设施建设凭据《PA视讯市农村小型一体化粪污处置惩罚设施建设与运维事情指南（试行）》执行。严格招标采购法式，严格确定农村改厕选材质量尺度和技术参数，严把产物质量关。严把施工质量关，施工人员严格按尺度要求改厕。严把竣工验收关，改厕完成后由乡镇组织开展验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，验收后适时进行抽查。加大农村改厕产物的质量监视抽查力度，依法查处生产、销售不及格产物违法行为。（市农业农村局（市乡村振兴局）、市市场羁系局等按职责分工卖力）

　　（四）强化茅厕粪污治理。合理选择疏散式、相对集中式或纳入污水收集管网等方式收集处置惩罚茅厕粪污。对于污水收集管网笼罩的乡村，要做好户用化粪池与污水管网的衔接，化粪池宜接纳三花样（含两花样、双翁式）结构，上清液接入收集管网。对于因地形阵势等原因无法接入污水收集管网的户厕，可因地制宜建设清掏机制或试点应用小型一体化粪污处置惩罚设施进行单户或联户处置惩罚。接纳清掏处置惩罚的，粪液粪渣严禁随意倾倒。勉励家庭农场、农民相助社等结合生长绿色农业，开展茅厕粪污收集处置惩罚利用。勉励茅厕粪污与畜禽粪污统筹处置惩罚和资源化利用。（市农业农村局（市乡村振兴局）、市水务局等按职责分工卖力）

　　（五）增强公厕建设治理。合理计划结构农村公厕，凭据《农村公厕、户厕建设基本要求》（DB11/T 597-2018），连续推进农村公厕达标革新，依据农村计划对农村公厕实施建设或拆除。完善公厕管护制度，明确管护措施，保障管护经费，强化日常管护，确保公厕正常使用。完善乡村景区茅厕建设治理，提升卫生尺度。（市都市治理委、市文化和旅游局等按职责分工卖力）

　　（六）完善建设管护机制。坚持建管并重，落实户厕管护尺度，建设健全农村茅厕日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护机制。充实发挥村级组织和农民的主体作用，增强农民对户厕的自我维护，切实提高农民的主人翁意识。勉励接纳政府购置服务的方式，引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，建设便捷、经济的公厕、户厕粪污清掏和资源化利用服务体系。凭据“农户治理、快速维修、实时抽取、科学利用”的目标，做好农村户厕管护事情，实现设备坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，牢固提升农村改厕结果。依规探索建设政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。（市农业农村局（市乡村振兴局）、市都市治理委、市文化和旅游局、市财政局等按职责分工卖力）

　　四、组织实施

　　（一）项目申报。各涉农区增强农村改厕的宣传发动和事情引导，组织各乡镇以村为单元，由农民自愿提出改厕申请，逐级汇总建设改厕台账。各涉农区凭据改厕目标，逐年提出改厕任务计划，抓好组织实施，并报市农业农村局存案。

　　（二）工程实施。各涉农区组织乡镇凭据改厕任务目标，凭据农村卫生户厕建设尺度，因地制宜开展改厕事情，重点支持化粪池等地下部门革新。原则上，由乡镇统一组织实施的改厕，应当建设监理机制，确保改厕质量；由农民自主实施的改厕，应严格凭据规范操作，确保改厕质量切合要求。

　　（三）验收归档。改厕施工完成后，各涉农区应指导乡镇统一验收，并按要求实时录入信息平台。各涉农区要凭据“一村一档”的要求建设改厕台账，增强管护。区级要在镇级验收及格的基础上增强抽查，确保改厕质量。

　　五、保障措施

　　（一）增强组织领导。市、区各部门要把农村茅厕革命作为重要任务纳入议事日程，明确职责，增强会商，紧密协作，协力推进事情。市农业农村局（市乡村振兴局）卖力指导农村户厕建设和管护事情；市卫生康健委卖力农村改厕模式指导和康健生活方式提倡；市都市治理委卖力指导农村公厕建设和管护事情；市文化和旅游局卖力指导涉农区品级旅游景区茅厕建设和管护事情；市水务局卖力明确化粪池污水纳管条件，指导污水处置惩罚场站接收处置惩罚化粪池上清液；市生态情况局卖力配合指导农村茅厕粪污治理事情；市市场羁系局卖力指导农村改厕产物的质量监视抽查事情；市财政局卖力做好农村茅厕革命资金保障事情。各涉农区落实主体责任，结合本区实际建设完善推进农村茅厕革命的组织机构，明确职责分工，做好方案体例、政策制定、资金筹措、项目落地、组织实施、运行管护等事情，对实施效果卖力；乡镇要做好具体组织实施事情。

　　（二）增强政策支持。凭据现行政策对农村茅厕建设和管护进行补助。勉励各涉农区探索推行政府定尺度、农户自愿按尺度改厕、乡镇验收及格后按划定补助到户的奖补模式，推进卫生户厕革新提升。其中：三格（两格）式化粪池改厕凭据2700元/户的尺度核算补助资金，小型一体化处置惩罚设施改厕凭据5400元/户的尺度核算补助资金，接纳联户建厕或特殊改厕技术模式的凭据建设类型、服务户数等情况核算补助资金。2018年以来已享受过农村户厕革新政策的不得重复申报革新。完善户厕清掏管护机制，户厕化粪池、小型一体化处置惩罚设施凭据160元/户/年、180元/户/年的尺度部署管护费。以项目形式试点推进户厕粪污联户（村）疏散处置惩罚。农村公厕建设凭据《本市公共茅厕革新成本控制尺度》（京财公用〔2019〕2194号）执行，凭据开放时间审定管护资金补助尺度。上述农村茅厕建设和管护补助政策，原则上生态修养区市级补助70%，向阳区、海淀区、丰台区市级补助50%，其他区市级补助60%，资金由各涉农区统筹使用。市农业农村局、市财政局等相关部门结合农村茅厕革命实际，依据职责适时动态调整相关补助尺度。

　　各涉农区要结合实际，进一步制定农村户厕建设和管护的补助尺度，加大政策支持力度。要严格落实信息果真、村务果真要求，建设完善奖补政策、奖补尺度、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，保障各项事情落到实处。

　　（三）增强督促检查。农村茅厕革命实施情况纳入涉农区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核重要内容。结合农村人居情况整治检查考核，加大对农村茅厕革命推进落实情况的检查督导力度。适时开展“转头看”，接纳区级自查、市级抽查等形式，实时发现问题，动态推进问题户厕整改清零。

　　（四）增强宣传引导。组织开展农村茅厕革命公益宣传运动，结合乡村清洁行动、卫生建设、爱国卫生运动等运动，多条理、全方位宣传农村改厕的重大意义，努力营造全社会体贴支持农村茅厕革命的良好气氛。增强户厕管护、公厕保洁、卫生康健知识等宣传教育，引导农民增强主人翁意识，提高自觉加入和增强茅厕养护的主动性。广泛发动群众，引发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。增强正面宣传和舆论监视，实时回应社会关切，营造良好舆论气氛。