京技管发〔2023〕15号

工委、管委会各机构，各街道，通州区、大兴区各相关镇：

　　现将《PA视讯经济技术开发区关于规范工业用地治理促进工业高质量生长的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯经济技术开发区治理委员会　　　　

2023年7月28日　　

PA视讯经济技术开发区关于规范工业用地治理促进工业高质量生长的若干措施

　　为进一步规范工业用地治理，提高土地利用水平和产出效益，促进工业转型升级和高质量生长，凭据《中华人民共和国城乡计划法》《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和领土地治理法实施条例》《PA视讯市人民政府关于加速科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见（试行）》（京政发〔2017〕39号）《PA视讯市都市更新条例》等文件精神，结合亦庄新城实际，制定本措施。

　　一、总体目标

　　结合亦庄新城功效定位，严格工业用地治理，开展工业用地常态化、精细化、长效化羁系。通过对亦庄新城工业用地产权单元的合规运营、履约守诺、效益产出等方面开展综合评价、信用建档、精准施策、专项治理等方式，守住用地红线，盘活存量资源，提高利用效益，形成闭环治理，推进工业用地提质增效，助力工业项目高质量生长。

　　二、基本原则

　　（一）坚持工业用地、工业用途

　　工业用地是亦庄新城工业生长的基础，坚持“工业用地工业用途”，立足工业性质、工业定位，严守工业用地分级红线，严格用途治理，规范用地行为，优先保障高精尖工业项目入区。未经管委会批准，严禁以任何形式将工业用地及地上衡宇进行转让、销售、出租。健全工业用地闭环治理机制，确保用地总量不减、土地功效稳定。

　　（二）坚持综合评价、信用分级

　　围绕运营质量、产出效益、合规经营、履约守诺等要害指标，构建工业用地综合评价体系。定期对工业项目准入、运营等工业用地开发利用情况实施综合评价、信用评级、分类治理。

　　（三）坚持正向激励、反向约束

　　依据综合评价结果，以资源配置为导向，以差异化措施为手段，完善激励约束机制，对优质高效土地产权单元给予奖励扶持，对违规违约土地产权单元进行整治腾退，促进优胜劣汰，推动工业项目规范、康健、高质量生长。

　　（四）坚持政府引导、市场调治

　　推进工业用地更新，促进低效用地转型升级，建设政企协同事情机制，发挥市场调治作用，引导社会资源，加入都市更新，盘活存量低效用地，进一步释放工业空间、提升土地效益。

　　（五）坚持区域协同、协调生长

　　亦庄新城225平方公里规模内工业用地治理统一尺度、统一要求。结合生长实际情况因地制宜、分类引导，增强区域联动，确保分工合理、优势互补，促进亦庄新城区域协调生长，为推动高质量生长提供坚实支撑。

　　三、事情措施

　　（一）构建工业用地分级分类评价体系

　　全面开展工业用地摸底排查和综合评价，建设导向清晰、指标规范、权重合理、分类分级、结果果真的工业用地项目综合评价体系。综合评价以入区协议、土地出让条约履约守诺情况、产值税收情况、守法合规情况等为主要指标，每年定期评估，评价结果分为A、B、C、D四类。

　　A类工业用地尺度为：经济效益产出到达地均产值3亿元/公顷且税收2000万元/公顷的自用工业用地项目、立项园区；已到达经济效益允许的都市更新园区。

　　B类工业用地尺度为：经济效益产出虽未到达地均产值3亿元/公顷或税收2000万元/公顷，但不存在违规违约行为的自用工业用地项目、立项园区；未到达经济效益允许的都市更新园区。

　　C类工业用地尺度为：产权人未经管委会同意存在出租行为，但通过引导，有意愿利用存量空间进行都市更新，积极配合引入工业项目的工业用地。

　　D类工业用地尺度为：产权人未经管委会同意擅自对外出租给无股权关联关系的市场主体且拒不纠正的工业用地；涉法涉诉、烂尾、涉及工改住的工业用地。

　　（二）建设“信用+工业用地”信用羁系应用场景

　　建设“信用+工业用地”主题数据库，在现有公共信用体系基础上，将工业用地项目综合评价结果纳入行业信用评价指标体系，形成“地-企-责任人-责任人关联企业”的渗透关系，并为各部门分类服务羁系提供参考依据。同时，信用平台做好权限治理，正当合规面向社会进行部门数据的公示。

　　（三）强化评价结果运用

　　凭据工业用地分类，提供审批服务方式。将综合评价为A、B两类的工业用地产权人及其关联方纳入重点服务企业名单，开通“绿色通道”，纳入“审批革新直通车”治理，优先享受各项审批便利化革新举措。建设大数据平台并进行日常维护。

　　（四）增强优质工业用地奖励扶持

　　支持工业用地高效利用，宣布优质工业用地产权人名单，树立先进典型，营造聚集引导效应。对综合评价为A类的工业用地产权人及其关联方在高管生长孝敬奖励、企业生长孝敬奖励等工业扶持政策和其他资源要素分配方面给予倾斜，同时对获评“特色工业园”和“示范园区”的项目，给予人才举荐、区级创新孵化载体优先认定及官方渠道推广表彰等方面奖励；对综合评价为B类的工业用地产权人及其关联方，则增强服务指导，加大优质项目对接，加大转型升级支持、助推企业提质增效。

　　（五）推进低效工业用地更新提升

　　凭据综合评价结果，引导综合评价为C类的低效工业用土地活利用。定期组织都市更新政策宣讲，开展“一对一”政策解说，积极引导企业开展自主更新。结合工业空间特点，积极对接适配企业，促成工业空间充实利用。通过都市更新资助企业盘活存量空间，落位高精尖工业，提升低效工业用地利用水平。

　　（六）开展违规违约工业用地专项整治

　　规范工业用地秩序，综合评价为D类工业用地将严格凭据执法规则、强制性尺度和工业政策导向要求，深入开展执法检查，制定违法违规用地整治方案，实施分类整治。对发现的违法违规行为坚决依法处置。整治后到达约定要求的工业用地，重新评价分级，进行常态化羁系。

　　（七）建设常态化协同羁系引导机制

　　工业项目所在地街道服务处、镇人民政府应结合自身职责建设日常巡检制度，协同行业部门配合做好工业用地常态化羁系。属地街道服务处、镇人民政府应重点增强对工业用地内违法违规建设使用、不按工业用途使用等情况的检查发现。

　　（八）强化数字赋能

　　加速推进工业用地分级分类治理系统建设应用，基于企业链、尺度地已有结果，完成用地信息、企业挂号注册、经营信息、信用信息和执法检查等种种数据的归集，建设用地台账，梳理工业用地底单清册；开展动态监测，实时掌握空间使用变化及用地产出；进行综合评价，建设工业用地绩效综合评价模型，推动工业用地分级分类评价；买通数据、拉通业务，建设连续动态跟踪、数据实时反馈的闭环事情机制，有效支撑工业用地分级分类精细化治理。

　　四、保障措施

　　（一）增强组织领导

　　切实增强工业用地治理，强化部门联动。相关单元依据部门职责分类施策，密切配合、形成事情协力，推动工业用地提质增效。

　　（二）做好宣传引导

　　充实利用各平台窗口，实时准确地宣布工业用地相关政策信息，通俗易懂做好相关政策解读，正确引导企业预期，为用地治理营造良好舆论气氛和社会情况。

　　（三）实时总结评估

　　定期对工业用地治理情况进行阶段总结、效果评估，梳理乐成经验，革新事情要领，连续提升工业用地治理水平。

　　本措施由PA视讯经济技术开发区管委会卖力解释，自宣布之日起施行。