京关综发〔2023〕54号

本关各单元、各部门：

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商情况的重大决策部署，深化落实海关总署出台《海关优化营商情况16条》有关要求，结合首都经济社会生长实际，连续打造PA视讯“海内领先、国际一流”营商情况，PA视讯海关研究制定了《PA视讯海关优化营商情况27条具体措施》，现予印发，请各单元、各部门认真抓好落实。现就有关要求通知如下：

　　一、提升站位，强化政策协同

　　各单元、各部门要切实提升政治站位，从讲政治的高度和大局出发，深入贯彻《PA视讯海关优化营商情况27条具体措施》，并与已经开展的2023年PA视讯海关促进贸易便利化专项行动22条措施，以及促进PA视讯高水平开放高质量生长26条措施有机结合，统筹推进，确保各项措施取得务实成效。

　　二、狠抓落实，形成事情协力

　　各单元、各部门要强化全关“一盘棋”意识，形成各司其职、齐抓共管、协同推进的事情机制。各职能部门要主动做好上下联动、左右协同，实时指导现场解决实际问题。落实政策措施历程中如遇疑难问题，要第一时间向总署相关司局请示陈诉。同时，要适时开展政策评估，跟踪问效，实时形成我关经验做法、典型案例和可推广、效益性强的政策建议。各隶属海关要聚焦市场主体关切和社会关注，抓好各项任务落实，既要抓好各项任务的“划定行动”，又要斗胆探索切合实际的“自选行动”，争取多出亮点、多出成效。

　　三、增强调研，释放政策红利

　　各单元、各部门要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展视察研究，多种形式了解企业需求，买通服务企业的“最后一公里”。要凭据《海关总署综合业务司关于落实〈海关优化营商情况16条〉有关事项的通知》（综合函〔2023〕67号）要求，综合利用传统媒体和新媒体，结合“关长送政策上门”“百名干部下下层”“海关政策进万家”运动，有针对性面向差异企业群体和社会民众，开展分级分类宣传培训，让企业听得懂、运用好政策措施，充实享受到政策红利。

　　特此通知。

PA视讯海关　　　　

2023年6月29日　　

PA视讯海关优化营商情况27条具体措施

　　一、连续提升跨境物流效率

　　（一）深化“船边直提”“抵港直装”革新，进一步优模式、提质量，以尊重企业意愿为原则，提高企业的加入度与知晓度，推动“船边直提”“抵港直装”扩围增量。支持PA视讯航空口岸探索试点“直提”“直装”模式。（责任部门：羁系处）

　　（二）进一步发挥属地羁系优势，对纳入适用属地查检绿色通道措施规模的农食产物，如命中属地查检作业指令，依企业申请，对切合条件的农产物优先开展检验、检疫。开展“5+2”预约查检，组织各隶属海关设立并果真属地查检预约电话，依企业申请，凭据预约时间实时开展货物查检作业，淘汰企业期待时间。（责任部门：稽察处）

　　二、支持先进技术设备、特殊物品进口

　　（三）优化进口羁系检验流程，全面推广真空包装等高新技术货物布控检验模式。增强政策宣传，引导切合条件的企业申请高新布控检验。增强与地方政府部门的信息交流和协调配合，规范辖区企业填报申请质料、开展存案初审。跟踪评估加入真空包装等高新技术货物布控检验模式企业的进出口布控检验情况，增加高新技术企业获得感。（责任部门：风控分局）

　　（四）深入开展视察研究，有针对性地做好政策解读，为有关企业治理减免税手续做好指导服务，做到应免尽免。（责任部门：关税处）

　　（五）配合总署完善特殊物品收支境卫生检疫审批与分析系统功效。进一步推广特殊物品“智能审批”政策，实现低风险特殊物品审批“零期待”。完善高风险特殊物品风险评估流程和尺度，推进“一增一减一牢固”措施应用。（责任部门：卫检处）

　　三、促进农食、能矿产物进出口

　　（六）配合总署开展农产物风险评估和检疫准入事情，推动农产物进口多元化。（责任部门：动植检处）

　　（七）深入对接工业生长需求，积极向总署争取动植物检疫制度创新政策支持，助力关区农产物出口。（责任部门：动植检处）

　　（八）落实食品进口多元化战略，促进国际食品供应链稳定。配合总署开展突尼斯、苏丹、摩洛哥肉类输华产物开展准入前评估以及突尼斯输华水产物产物准入性评估，从源头做好准入把控。肩负总署下发境外食品生产企业注册评审任务。（责任部门：食安处）

　　（九）连续优化检验羁系要求和模式，对进口低风险矿产物和原油实施“先放后检”，对进口铁矿、棉花实施“依企业申请”品质检验，对进口服装、水泥等商品实施检验结果采信。（责任部门：商检处）

　　四、连续推进跨境贸易便利化

　　（十）推进2023年PA视讯海关促进贸易便利化专项行动，对标世行营商情况新评价，连续提升贸易便利化水平。（责任部门：综合处）

　　（十一）推进国际贸易“单一窗口”建设应用，凭据总署部署，推动落实液化天然气（LNG）线上返税、出口货物已补助/未退税证明联网核查等服务功效。（责任部门：关税处、综合处）

　　（十二）支持地方口岸治理部门开展“智慧口岸”建设试点。支持PA视讯双枢纽空港综合服务平台建设立项和试点。（责任部门：综合处、羁系处）

　　五、助力构建高水平开放平台

　　（十三）推进落实综合保税区综合革新，助力PA视讯中关村综合保税区高质量建设。推动“保税+电商”模式促进消费回补和潜力释放。推进“区内仓储+区外展拍”、“区内展示+线上交易”、“保税展示交易”三种文化艺术品海关羁系模式。推动“保税+检疫”模式提升生物医药羁系效能。推动“保税+仓储”模式助力企业开源节流。（责任部门：企管处）

　　六、服务自由贸易协定更好发挥效能

　　（十四）做好优惠贸易协定实施效果跟踪分析，分类施策，面向PA视讯市高级认证企业、新实施成员国及相关重点行业进出口企业加大针对性政策宣讲指导力度，充实利用原产地规则享惠，提升协定利用率，进一步推动《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）的高质量实施，继续推广原产地证书智能审核、自助打印革新措施，便利企业充实享惠。（责任部门：关税处）

　　（十五）进一步挖掘、推动特色“三智”项目，积极促进智能领土、智享联通建设，力争形成可复制、可推广的京关经验。依托关际相助机制，在对外交流运动中积极宣传“三智”理念，交流“三智”建设经验。增强“三智”政研和宣传，加大理念和实践推广。（责任部门：办公室）

　　七、进一步便利出口退税治理

　　（十六）凭据总署统一部署，依托“单一窗口”推进报关单、发票信息电子交互，实现企业在“单一窗口”和电子税务局申报出口退税时自动调用报关单、发票信息，便利企业出口退税申报。（责任部门：数据分中心）

　　八、增强高级认证企业培育

　　（十七）在海关总署AEO互认相助框架下，积极推动AEO互认措施落实，做好相关互认评估事情。以“一带一路”国家、《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）成员国、中亚五国和中东欧国家有贸易往来的企业为重点，加大对跨境电商和外贸综合服务平台企业、“专精特新”、总部经济企业的信用培育力度，扩展重点企业培育库容量，对重点企业进行有针对性的培育，提升培育质效，积极培育增加关区高级认证企业数量。通过“线上线下”相结合的方式，加大对海关AEO制度和海关信用治理相关制度的宣讲，扩大宣传规模。（责任部门：企管处）

　　九、扩大主动披露政策适用

　　（十八）配合总署做好主动披露政策修订。对切合要求企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。积极开展对企主动披露相关政策宣传，让更多切合要求企业享受海关政策红利。（责任部门：稽察处）

　　十、推动加工贸易提档升级

　　（十九）凭据总署统一部署，创新海关羁系机制，支持保税维修、再制造等新兴业态生长，提升信息化治理水平，优化作业手续。结合关区加工贸易实际，落实相关便利化措施，多途径向总署提出加工贸易提档升级建议，促进加工贸易连续康健生长和工业链供应链稳定。（责任部门：企管处、稽察处）

　　十一、促进跨境电商连续康健生长

　　（二十）落实跨境电商海关羁系综合革新要求，细化完善跨境电商网购保税羁系制度措施，提升跨境电商网购保税进口羁系尺度化水平。（责任部门：行邮处、企管处）

　　（二十一）凭据总署试点要求，实时推进电子缴税功效，便利企业线上治理缴税业务。（责任部门：关税处）

　　（二十二）推动与地方主管部门增强跨境电商B2B出口外洋仓资质互认。在确保数据宁静的前提下，为地方商务部门提供相关数据服务。（责任部门：行邮处、统计处）

　　（二十三）落实退货中心仓功效升级措施，争取试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式及跨境电商一般出口商品跨关区退货。（责任部门：行邮处、企管处）

　　十二、支持保税维修新业态生长

　　（二十四）凭据总署相关划定，支持综合保税区内企业开展本团体海内自产产物保税维修业务，支持注册在综合保税区内的融资租赁企业进口的飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备在境内区外按现行划定开展保税检测维修业务，推进相关业务有序开展。配合地方商务部门做好切合条件的综合保税区外企业相关保税维修海关羁系事情。（责任部门：企管处、稽察处）

　　十三、连续做好技术性贸易措施咨询服务

　　（二十五）开展年度外洋技术性贸易措施影响统计视察事情、积极开展企业宣讲、研提评议意见和特别贸易关注议题。依托“京关技贸”专栏等渠道提供技贸资讯，助力企业开拓外洋市场。（责任部门：综合处）

　　十四、加大知识产权海关掩护力度

　　（二十六）强化自主品牌知识产权海关掩护，勉励有进出口需求的自主品牌和中小企业申请知识产权海关存案，对企业进行政策解读、维权指导，支持企业开拓国际市场，为企业外洋维权提供支持。继续开展好“龙腾行动2023”“蓝网行动2023”。增强对进出口企业知识产权风险提示，提高企业防范化解侵权风险能力。对自主知识产权企业实施针对性指导与服务，助力培育出口知识产权优势企业。（责任部门：综合处）

　　十五、强化外贸形势分析和海关统计服务

　　（二十七）增强重点商品进出口监测，做好外贸数据宣布。实时向地方政府报送统计专报、向总署报送重点商品统计类要情。凭据总署相关划定，定期在PA视讯海关门户网站宣布PA视讯地域外贸数据。凭据总署部署，推广面向社会民众的数字化统计服务方式。（责任部门：统计处）