京商创新字〔2023〕6号

各有关单元：

　　为促进PA视讯市国际文物艺术品市场蓬勃生长，健全文物艺术品展示交易体系，打造国际文物艺术品交易展示中心，PA视讯市商务局、中共PA视讯市委宣传部、PA视讯市文物局、PA视讯市文化和旅游局、PA视讯海关联合制定了《PA视讯市着力打造国际文物艺术品交易展示中心的若干措施》，现予以印发，请各单元结合实际认真贯彻执行。

PA视讯市商务局　　　　

中共PA视讯市委宣传部　　　　

PA视讯市文物局　　　　

PA视讯市文化和旅游局　　　　

PA视讯海关　　　　

2023年11月24日　　

PA视讯市着力打造国际文物艺术品交易展示中心的若干措施

　　为促进PA视讯市国际文物艺术品交易蓬勃生长，健全文物艺术品市场交易体系，打造国际文物艺术品交易展示中心，提出一揽子举措。

　　一、强化顶层设计，促进国际文物艺术品交易展收都市品质升级深度融合

　　（一）增强跨部门、跨层级集成创新协力

　　依托市推进全国文化中心建设领导小组事情机制，实时协调整决文物艺术品展示交易市场生长堵点问题，统筹协调跨部门、跨地域的重大事项、重大项目，完善跨部门协同羁系政策和服务，推动数据共享、尺度互认。强化与国家相关部委对接相同，活跃国际文物艺术品展览展示、市场流通与消费，深化国际交流与相助，不停提升PA视讯文物艺术品市场生长规模与质量，增强国际影响力。（责任部门：市委宣传部、市文物局、市文化和旅游局、市商务局、PA视讯海关、市财政局、市金融羁系局、国家金融监视治理总局PA视讯羁系局、国家外汇治理局PA视讯市分局、市人力资源社会保障局、市文资中心、顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会）

　　（二）引导各区形成特色服务和场景

　　依托顺义区，打造国际文物艺术品流通聚集区。发挥天竺综合保税区的功效载体优势，集聚全球文物艺术品资源，形玉成链条、一站式综合服务体系。依托向阳区，打造国际文物艺术品展示中心。发挥区内国际资源集聚优势，进行展示、交易、结算等一揽子场景综合设计，支持文物艺术品直播拍卖等新业态生长，支持建设海关保税物流中心（B型），打造文物艺术品藏家交流品质空间。依托东城区，打造国际文物艺术品拍卖交易主阵地。发挥区内历史文化场所和头部拍卖行集中优势，强化国际文化艺术交往、境外文物回流交易展示等功效，打造全国文物艺术品拍卖焦点区和风向标。依托通州区，打造艺术品原创高地。发挥宋庄原创优势，依托PA视讯都市副中心文博综合体，积极缔造和展出优秀原创艺术品，促进PA视讯原创艺术蓬勃生长。（责任部门：顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、PA视讯海关）

　　二、聚焦要害环节，流通文物艺术品全链条服务

　　（一）完善进出口通关综合服务体系

　　优化海关、文旅、文物等部门联合羁系服务体系。推进一次性治理文物临时进境及复出境手续新模式扩面增效。实行按卖方和拍卖行签订条约的保留价或海关认可的其他价钱作为临时进口申报价钱依据并质押足额担保。对于入境拍卖的文物艺术品的完税价钱，海关凭据相关执法规则以实际成交价钱为基础进行审定。对涉及濒危物种、生物化石类文物艺术品，声光影多媒体艺术装置等特殊艺术品，探索跨部门并联审批服务模式。探索对高信用品级企业相关艺术品的行书草书、印章等文字要素进行浅易审查。深化新技术、新设备应用，不停完善海关驻场驻会羁系模式。（责任部门：PA视讯海关、市文化和旅游局、市文物局、市农业农村局、市园林绿化局）

　　支持跨关区保税展示交易。在风险可控的前提下，增强PA视讯海关与外地海关间羁系联动协同，通过异地协助配合，支持保税展示交易业务跨关区开展，进一步降低企业运营成本，促进区内保税展示交易业务生长。（责任部门：PA视讯海关）

　　（二）完善保税服务平台

　　推进文物艺术品领域制度创新。经国家文物局授权，国家文物进出境审核PA视讯治理处对由PA视讯口岸临时进境的文物，进入海关特殊羁系区域或保税物流中心（B型）的，允许治理多次延期。适时支持拓展保税展示功效。（责任部门：市文物局、PA视讯海关）

　　打造“一站式”综合服务载体。依托天竺综合保税区，打造PA视讯文物艺术品“一站式”综合服务平台和全生命周期治理服务平台。完善政策咨询、事项治理等政务服务，引入展览展示、保税仓储、判定评估、质押典当、交易拍卖、保险仲裁、金融服务、专业物流等市场化服务机构。搭建保税模式下的文物交流博物馆和文物商店，促进外洋回流文物展示交易。（责任部门：顺义区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、PA视讯海关、市金融羁系局、国家金融监视治理总局PA视讯羁系局、市商务局、市文物局、市文化和旅游局）

　　形成文物艺术品保税展示交易保证金多元化解决方案。联合国有企业、银行、保险公司等主体，探索“风险赔偿资金池+银行保函”等多种保证金替代模式。支持高级认证企业保税展示免担保，ATA单证册为暂准进口货物提供免纳进口各税。（责任部门：顺义区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、PA视讯海关、国家金融监视治理总局PA视讯羁系局、市金融羁系局、市贸促会）

　　（三）创新评估判定服务

　　勉励有条件的经营主体搭建第三方文物艺术品判定评估平台，开展文物判定、检测、评估、修复、保税展示交易等业务，形成可追溯的判定评估结果，推动文物艺术品评估判定尺度及体系建设。（责任部门：顺义区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会）

　　（四）优化拍卖线上线下羁系服务

　　对拍卖企业开展的文物艺术品拍卖运动，简化拍卖标的审核流程，缩短预审批准周期。优化文物艺术品流通羁系，降低企业拍卖报审成本、提升企业拍卖效率。对文物艺术品拍品入境前网上申报提供提前指导和服务。支持文物艺术品拍卖企业数字化转型，打造数字化展示、拍卖、交易、培训等平台。（责任部门：市文物局、市文化和旅游局、市商务局）

　　（五）搭建跨境交易服务平台

　　探索依托信用高、资信好的企业作为文物艺术品跨境交易服务平台，在做好风险评估和治理的前提下，便利小我私家加入交易的文物艺术品跨境交付、资金收付。（责任部门：顺义区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、国家外汇治理局PA视讯市分局）

　　（六）拓展版权全链条服务

　　打造PA视讯文物艺术品版权及其原件复制件简直权、制作（出书）、订价、交易、投融资、掩护全链条数字化服务平台，凭据“行为发生地”原则，创新“快速挂号”“可信交易”、版权全网检测、版权侵权快速救济等模式，促进版权资产向实物创意产物和数字创意产物转化、规范版权交易和正版产物交易市场规则、完善版权交易和正版产物交易权益性证明等服务。依托PA视讯市版权掩护中心，探索PA视讯文化创意作品创作历程版权掩护创新。（责任部门：市版权局、市金融羁系局、国家金融监视治理总局PA视讯羁系局）

　　三、加大政策支持，强化文物艺术品要素保障

　　（一）升级多元化人才服务

　　推动潜力艺术家优秀原创作品在京集聚。支持宋庄“艺术家工坊”等项目建设，对原创作品征集、认定，对经认定的优秀作品进行奖励。支持民营文物经营单元的专业技术人员加入文物博物系列职称评定。开展与文物艺术品相关的拍卖服务师、会展服务师、文化经纪人等专业人才培养。（责任部门：通州区政府、市人力资源社会保障局）

　　（二）用好税收支持政策

　　积极推动切合条件的博物馆申请纳入国有公益性收藏单元名单，以从事永久收藏、展示和研究等公益性运动为目的，接受境外捐赠、送还、追索和购置等方式进口的藏品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。充实利用国务院关税税则委员会联系机制，动态争取重要文物艺术品关税减免。依托中国国际服务贸易交易会等重要开放平台，积极争取文物艺术品贸易交易税收优惠。（责任部门：市财政局、PA视讯海关、市文化和旅游局、市文物局、市商务局）

　　（三）加大财政政策支持

　　研究制定推进文物艺术品行业生长的支持政策。支持文物艺术品企业申请本市文化金融融合生长资金，对切合条件的文物艺术品企业享受投贷奖、房租通政策支持。由相关区对文物艺术品工业发动效果明显且市场效益突出的项目，视项目实施主体区域综合孝敬情况，给予奖励支持。（责任部门：市文资中心、市财政局、市文物局、市文化和旅游局、顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会）

　　四、打造高品质空间载体，富厚“文商旅”融合场景

　　（一）打造特色艺术展示空间

　　促进文物艺术品展收都市新形态、新空间、新场景深度融合。打造艺术家与公共空间艺术品展陈的供需对接平台。支持打造“共享画廊”“艺术共享空间”。引导国有博物馆与民营艺术展览展示机构相助策展。在商业空间、都市公园、公共交通枢纽等植入绘画、雕塑、数字艺术装置等艺术品，培养民众艺术审美和艺术品消费习惯，升级都市文化艺术气氛。（责任部门：顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、市文化和旅游局、市文物局、市商务局）

　　（二）塑造特色艺术消费空间

　　勉励打造策展型商业空间，构筑陶醉式社交消费场景。支持有条件的酒店布设国际文物艺术品多元化体验和消费空间。支持都市更新项目聚焦文物艺术品赋能，打造集文化娱乐体验、新零售新创意于一体的“文商旅”复合空间。（责任部门：顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、市文化和旅游局、市文物局、市商务局）

　　（三）升级文物艺术品专业蕴藏空间

　　勉励市场主体新建一批集保税仓储、展示等功效为一体的高质量仓储中心，为客户提供高宁静性、高保密性、个性化蕴藏及治理服务。升级一批现有展览展示空间，对标国际先进尺度，提升存储宁静性。（责任部门：顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会）

　　五、活跃创新主体，增强国际影响力

　　（一）支持文物艺术品数字化新业态生长

　　支持文物艺术品在线观展、直播拍卖、供应链治理等新业态生长。依托PA视讯非遗资源集聚优势，推动艺术家借助直播平台流量从线下走向线上。支持依托文物单元馆藏文化资源开发数字艺术品。支持市场主体利用数字版权证书和区块链等新技术合规探索艺术品二级市场交易流通新模式。完善文物艺术品数字化确权、制作和交易市场羁系，强化线上文物艺术品交易运动的消费者权益掩护。（责任部门：顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、市文物局、市文化和旅游局、市委网信办、市商务局、市版权局、市经济和信息化局、市文化执法总队、市金融羁系局、PA视讯海关）

　　（二）依托高能级主体深化国际交流相助

　　勉励各区积极引入国际头部艺术机构、知名艺术展览会、艺术画廊、艺术家事情室等种种市场主体。支持在京博物馆、艺术馆、画廊等种种艺术机构与外洋知名博物馆、美术馆相助，创新外洋展览、借展、巡展、讲坛等形式促进境内外文物艺术品交流。勉励市场主体灵活运用品牌联名展会、跨国分展会等多元化形式，与艺术巴塞尔、弗里兹艺博会、TEFAF等国际艺术展览会相助。勉励各国使馆、国际知名艺术机构和艺术家在京举办艺术展览。增强国际艺术人才交流，支持多元主体组织国际艺术品鉴赏沙龙、研学团、快闪等运动。（责任部门：顺义区政府、向阳区政府、东城区政府、通州区政府、PA视讯首都国际机场临空经济区治理委员会、市文化和旅游局、市文物局）

　　（三）以金融服务赋能文物艺术品工业生长

　　规范文物艺术品价值评估流程，勉励商业银行文创专营分支机构探索文物艺术品价值评估和抵押贷款业务。勉励海内外保险公司推出切合文物艺术品市场需求的种种保险产物，建设健全文物艺术品保险订价体系与理赔制度。依托文创专营担保机构，支持文物艺术品小微企业融资，切实提升小微企业融资可得性，促进普惠金融扩面增量。（责任部门：国家金融监视治理总局PA视讯羁系局、市金融羁系局、市文物局、市文化和旅游局）

　　本措施中的“文物艺术品”，包罗《中华人民共和国文物掩护法》第二条划定的可用于展示交易的“文物”以及《艺术品经营治理措施》第二条所称的“艺术品”。