京退役军人局发〔2023〕44号

各区退役军人局、区生长革新委、区财政局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区市场羁系局、区税务局、区工商联，PA视讯经济技术开发区社会事业局：

　　为深入贯彻习近平总书记关于退役军人事情重要论述和对PA视讯重要讲话精神，认真落实党中央、国务院稳就业保民生决策部署和市委、市政府事情要求，从政治上考量、在大局下行事，牢记“看PA视讯首先要从政治上看”，切实推动《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国就业促进法》和退役军人事务部等8部门《关于增强就业困难退役军人帮扶事情的意见》（退役军人部发〔2023〕4号）落地实施，筑牢退役军人就业帮扶底线，现就进一步完善退役军人就业服务体系推进精准帮扶事情提出如下实施意见：

　　一、深刻认识就业事情重要意义

　　就业是最大的民生工程、民心工程、基本工程，是社会稳定的重要保障，是退役军人的焦点关切。退役军人为国防和军队建设作出了重要孝敬，在首都经济社会建设各个领域发挥着积极作用。实施就业优先战略，以促进退役军人高质量充实就业为目标，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，保障退役军人就业局势总体稳定，对于服务国防和军队建设，促进首都经济社会生长，资助退役军人解决生活困难、更好融入社会、实现小我私家价值具有重要意义。

　　（一）切实提高政治站位

　　民心是最大的政治，民生连着民心。要深入理解解决好退役军人就业问题，是社会和谐稳定的“压舱石”和国家长治久安的重要支撑；要深刻认识进一步做好退役军人就业服务，增强就业困难人员帮扶事情的重要性和紧迫性，全力确保首都退役军人就业形势保持稳定，充实体现社会主义制度优越性，牢固党执政的群众基础和社会基础。

　　（二）发挥人力资源作用

　　退役军人是重要的人力人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量，尊重、关爱退役军人是全社会的配合责任。要全面落实各项支持政策，不停提高就业服务水平，确保退役军人就业促进事情与经济生长相协调，与社会进步相适应，保障退役军人共享革新生长结果。

　　（三）筑牢困难帮扶底线

　　受多方面因素影响，部门退役军人在就业历程中存在差异水平的困难，未能实时就业或失业。要立足就业困难退役军人的特点和需求，紧密结合属地事情基础和退役军人家庭就业实际，提供多岗位供应、多渠道保障的帮扶，促进就业困难退役军人实时就业、就近就业、充实就业。

　　二、健全退役军人就业帮扶链条

　　本市退役军人就业服务体系建设要以提高就业质量、促进充实就业为导向，紧密围绕退役军人实际需求、新时代首都生长形势要求，接纳政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，构建全周期、全笼罩、全流程、全方位的退役军人就业帮扶链条，从技术储蓄、退役培训、信息建档、分类施策、择业引导、职业赋能、岗位推荐、定向专招、灵活就业、困难帮扶等要害节点和重点环节着手，强化政策保障、创新事情方式、优化服务模式、加大支持力度，为退役军人提供有特色、精细化、针对性强的就业服务，着力将退役军人就业帮扶事情水平的提升转化为本市退役军人就业帮扶链条整体效能的跃升。

　　（一）送政策进军营，服务队伍增强技术储蓄

　　各区退役军人部门要为驻区队伍开展军人职业技术储蓄培训和离队前教育提供支持和协助，发挥本市教育培训资源优势，依托优质院校、培训机构，组织开展送政策进军营运动，资助驻区队伍士兵在服役期间学习储蓄多种职业技术，取得更多职业技术品级证书，为切合条件的、有意愿的驻区队伍士兵提前做好从队伍到地方身份转换准备提供服务。

　　（二）实施即退即训，强化退役后适应性教育

　　各区退役军人部门要坚持全员组织、即退即训的原则，在自主就业退役士兵返乡报到后实时组织适应性培训。强化思想政治引领，开展保密教育，树牢组织纪律意识；宣讲退役士兵政策，普及相关执法规则；介绍首都经济社会生长情况，分析就业形势，增强职业计划领导和心理调试。要会同财政部门切实做好财政预算部署，灵活接纳“互联网+培训”、集中培训等线上线下相结合的教学手段，培训时长不少于80学时。

　　（三）开展信息收罗，建设健全就业信息档案

　　各区退役军人部门要充实发挥退役军人服务中心（站）密切联系退役军人“最后一公里”触角作用，面向辖内退役军人组织开展就业信息收罗。社区（村）退役军人服务站要建设退役军人就业信息档案，重点掌握法定劳动年龄内、有劳动能力和有就业需求的退役军人的学历、技术、家庭、就业诉求、生活状况等情况；街（镇）退役军人服务站要全面增强辖内退役军人就业信息档案统筹治理，流通与各社区（村）退役军人服务站的事情联系和数据通报，做好退役军人就业信息档案分类汇总，指导和协同各社区（村）退役军人服务站开展实名制就业服务，实行“一人一策”分类帮扶；市、区退役军人服务中心要建设健全上下领悟的就业信息档案治理和就业服务事情机制，增强就业创业政策宣传解读，推进帮扶措施落实落地。

　　（四）增强分析研判，针对差异群体分类施策

　　各区退役军人部门要增强与区人力资源社会保障部门的信息共享，动态开展数据比对，准确掌握本区挂号失业退役军人和就业困难退役军人（凭据《中华人民共和国就业促进法》划定，被人力资源社会保障部门认定为就业困难人员的退役军人）信息。各级退役军人服务中心（站）要动态跟踪辖内挂号失业退役军人和就业困难退役军人事情生活变化，实时准确了解就业困难退役军人思想状况和实际情况，摸清退役军人就业需求，分析研判就业形势，针对性拓宽就业帮扶渠道。对于无正当理由不接受就业服务或已不切合就业服务条件的人员，应当实时调整退出就业帮扶规模。就业困难退役军人退出帮扶规模后，情况发生变化、切合认定条件的，可再次申请就业服务工具认定。要充实利用各级退役军人就业创业信息系统，建设健全就业困难退役军人台账和帮扶事情数据库，实时与困难退役军人帮扶援助系统平台进行数据对接。

　　（五）引导合理预期，指导树立正确择业导向

　　各区退役军人部门、退役军人服务中心（站）对有就业需求、就业困难、生活困难的退役军人要分类划定差异就业诉求，分类汇总、分类研究、分类处置惩罚。要通过定期走访、电话连线、座谈交流等形式，宣传就业政策、解读就业形势、分享乐成经验，资助退役军人树立正确就业观、择业观。要资助退役军人了解经济社会生长情况，引导其科学确定就业预期，选择适合自身条件、能力水平的岗位实时就业，增强法治宣传，制止其成为经济犯罪的受害者和经济纠纷的当事人。要引导其树立“幸福生活都是奋斗出来的”思想看法，通过辛勤劳动改变生活现状、提高生活质量、实现小我私家价值。

　　（六）组织技术培训，提升综合能力职业素养

　　各区退役军人部门要坚持以实现就业为导向，靶向聚焦岗位要求，提高退役军人职业技术培训的针对性和目的性，支持退役军人凭据自身需求个性化选择培训内容和培训机构，统筹用好中央、市、区三级财政扶持资金，在更大规模推广定向式、定岗式、订单式培训，争取结业即就业、结业即就业。各区退役军人部门、人力资源社会保障部门、农业农村部门、财政部门要密切配合，按划定落实并用足用好各项培训政策、补助政策、支持政策，专项组织或将退役军人纳入实用性强、利于就业的种种技术培训，提升退役军人在相关领域的技术水平、综合素质和岗位竞争力。

　　（七）搭建就业平台，集聚资源增强岗位推荐

　　各区退役军人部门要通过自行组织或会同有关部门的形式，每年至少组织2场退役军人专场招聘运动，勉励创新岗位推介模式，提高告竣就业效率。要加大市场化、社会化岗位开发力度，连续推进与种种用人主体“契约制”就业相助，针对退役军人基础和特点定向开发专岗；勉励退役军人开办企业，充实发挥其吸纳就业作用，形成传帮带的良好局面。各级公共就业服务机构、各级退役军人服务中心（站）要增强联动相助，利用“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”“金秋招聘月”等运动，面向退役军人加大岗位推介力度。支持各区退役军人部门与有关部门联合开展多种多样的退役军人就业促进运动，提供职业介绍、就业指导、政策咨询等种种服务。勉励经营性人力资源服务机构和社会组织为退役军人就业提供免费或优惠服务。要积极通过各级退役军人就业创业信息系统、委托第三方专业服务机构等渠道，扩大岗位资源供应，促进供需双方高效对接。

　　（八）定向开发专岗，拓宽退役军人专招通道

　　各区退役军人部门要主动增强与各相关部门、种种行业组织和市场主体的联系对接，为退役军人开发专属岗位，面向退役军人定向专招。利用好公安、法院、应急等退役士兵定向招聘通道，积极在下层治理、党建事情、企业治理等领域，在退役军人服务保障体系岗位、社会治理性岗位、公共服务性岗位、市场化企业岗位等方面拓宽渠道规模，就近就地、优先录用退役军人。各区人力资源社会保障部门要充实利用社会公益性就业组织安置退役军人，对切合条件的退役军人，按划定通过公益性岗位进行托底安置。

　　（九）落实优待政策，支持创业创新灵活就业

　　各区各有关部门要结合实际、因地制宜，支持有意愿且有能力的退役军人从事投资小、收效快、风险低的灵活经营运动。勉励退役军人按划定生长种种特色小店、摊点商铺，进入电商零售、网约配送、供应链治理、出行服务等新业态就业，扩大经济收入来源，改善生活条件。对退役军人从事个体经营或开办小微企业的，按划定落实税收优惠、一次性创业补助等支持政策。勉励有条件的区为退役军人提供经营场所，视情减免园地、治理、卫生等用度。政府投资开发的经营场所可部署一定比例园地，免费提供应灵活就业的退役军人，并优先接纳切合条件的退役军人。退役军人灵活就业后缴纳社会保险费的，按划定给予社会保险补助。

　　（十）聚焦重点人员，精准开展困难帮扶事情

　　各区退役军人部门、退役军人服务中心（站）要在全面掌握辖内退役军人就业信息，对挂号失业退役军人、就业困难退役军人、“零就业”退役军人家庭分类建账治理的基础上，会同人力资源社会保障部门积极开展精准度高、切实有效的帮扶事情。对有就业需求未就业的退役军人实时引导其治理失业挂号和求职挂号，对切合就业困难人员认定条件的退役军人实时资助其认定为就业困难人员，协调有关部门和属地政府，配合落实就业援助政策，提供“一对一”精准就业帮扶。退役军人未实时就业的，可以按划定向户籍所在地人力资源社会保障部门申领失业保险待遇。企业吸纳退役军人就业、签订劳动条约并缴纳社会保险费的，按划定给予社会保险补助、落实税收优惠等政策。对经过就业帮扶确实难以通过市场化渠道实现就业的，各区退役军人部门、退役军人服务中心（站）要挂账治理，确保与退役军人每月有联系，与有关部门和属地政府每季有会商，增强思想政治教育、心理调试和职业计划指导，实时宣传就业帮扶政策，推荐加入种种招聘运动，通过公益性岗位、保障类岗位率先给予就业时机。

　　三、强化组织保障明确责任分工

　　（一）强化组织领导

　　各区退役军人部门要充实借助本区党委退役军人事务事情领导机构和就业事情领导机构力量，切实履行主体责任，把完善退役军人就业服务体系推进精准帮扶事情作为重要内容，统一部署、创新举措、增强引导、完善羁系，为退役军人提供实时、精准、便捷的就业服务和困难帮扶。各级退役军人服务中心（站）要明确退役军人就业促进和就业困难帮扶服务职能，稳步推进政策措施落实落地，迁就业事情成效纳入退役军人事情考核内容。各区有关部门要在职能规模内支持、协助做好退役军人就业服务和困难帮扶事情。

　　（二）强化资源统筹

　　各区有关部门要立足职责，将退役军人作为重点就业群体纳入普惠性就业创业扶持政策笼罩规模，积极研究切合退役军人基础、特点和需求的帮扶举措，在同等条件下优先向退役军人倾斜。要按划定用好稳就业保就业相关资金和政策、岗位等资源，支持退役军人高质量充实就业，开展就业困难退役军人帮扶事情。勉励有条件的区积极引导公益基金和通过社会化、市场化渠道为就业困难退役军人提供帮扶服务。

　　（三）强化制度保障

　　各区退役军人部门与人力资源社会保障部门要全面建设事情协作机制，会同有关部门和属地政府配合完善退役军人就业服务体系推进精准帮扶事情，增强事情协同联动，实时研究解决问题。要建设健全退役军人就业帮扶链条，结合区情实际，连续优化完善退役军人就业帮扶链条的各个要害节点和重点环节，做到有政策可依、有人员服务、有档案信息、有数据支撑、有岗位供应、有渠道帮扶，确保退役军人都能享受链式服务，确保各部门政策措施实现链式串接，确保就业帮扶事情形成链式闭环。

PA视讯市退役军人事务局　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

PA视讯市农业农村局　　　　

PA视讯市市场监视治理局　　　　

国家税务总局PA视讯市税务局　　　　

PA视讯市工商业联合会　　　　

2023年12月26日