京规自发〔2024〕41号

各区人民政府、PA视讯经济技术开发区管委会，各相关单元：

　　为落实市委、市政府对轨道交通一体化事情部署，促进轨道交通与都市高质量生长，市计划自然资源委在《PA视讯市轨道交通场站与周边用地一体化计划建设实施细则（试行）》（京政办字〔2022〕11号）等相关文件基础上，研究制定了《关于进一步做好我市轨道交通线路一体化计划方案体例及治理事情的意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》明确轨道交通线路一体化计划体例的总体要求、编审法式、体例内容和要求、实施保障等内容，配套文件包罗《线路一体化计划方案体例内容与结果要求》《图册说明及样图示例》《深化治理划定（暂行）》及《公示结果示例（暂行）》。《意见》经报市政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　特此通知。

PA视讯市计划和自然资源委员会　　　　

2024年2月19日　　

关于进一步做好我市轨道交通线路一体化计划方案体例及治理事情的意见（试行）

　　一、总体要求

　　（一）目的依据。

　　为全面贯彻落实《PA视讯都市总体计划（2016年-2035年）》，适应轨道计划建设和治理需求，提高轨道交通线路一体化计划方案结果的规范性、有效性，保障计划的精准实施，在《PA视讯市城乡计划条例》及《PA视讯市轨道交通场站与周边用地一体化计划建设实施细则（试行）》（京政办字〔2022〕11号，以下简称《实施细则》）等文件要求基础上，制定本意见。

　　（二）计划定位。

　　轨道交通线路一体化计划方案（以下简称“一体化计划方案”）以批准的PA视讯都市总体计划、分区计划、轨道交通线网计划等上位计划为指导，突出实施导向，强调多规融合，是明确轨道线路功效、规模、结构和相关一体化计划管控要求的专项计划方案，是轨道项目工程设计与建设实施的直接依据。

　　（三）适用规模。

　　对已纳入PA视讯市轨道交通线网计划的新建轨道交通线路均应以线路为单元体例一体化计划方案。

　　二、编审流程

　　（一）启动条件。

　　对已纳入国家生长革新委批复的近期建设计划的线路，应全面开展一体化计划方案体例事情。对暂未纳入近期建设计划的线路，可结合轨道交通项目储蓄库建设，提前开展沿线资源集聚效果好、轨道网络服务效率提升明显、综合效益突出的线路的一体化计划方案体例事情。

　　（二）事情组织。

　　轨道交通投资建设主体会同各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会（以下简称“经开区管委会”）开展一体化计划方案体例事情，相关体例用度纳入轨道工程项目前期事情用度，各区政府、经开区管委会应结合沿线地域街区控规体例事情，深度加入相关事情。

　　（三）报审法式。

　　一体化计划方案体例完成后，轨道投资建设主体可组织第三方计划设计单元对结果进行技术审核，征求相关区政府、经开区管委会意见后上报市计划自然资源委审查。市计划自然资源委通过“多规合一”平台征求市级相关部门意见，并组织开展专家评审事情，报请市政府同意后核发批复意见。

　　（四）民众加入。

　　为实时回应群众关切，轨道交通投资建设主体在线路一体化计划方案上报前，应通过其网站、微信民众号等渠道开展计划方案公示，公示期不少于30天。公示期满后对计划方案公示情况及公示采信情况进行整理说明，作为一体化计划方案附件一并上报。考虑到轨道交通项目人防工程的特殊要求，一体化计划方案获批后应制定果真版结果，按法式组织通告。

　　（五）计划实施。

　　一体化计划方案获批后，轨道交通投资建设主体依据相关结果治理选址意见书、用地预审、可研立项等相关手续，组织开展设计深化等事情；各区政府、经开区管委会依据相关结果落实轨道交通重要设施（车辆基地等）用地选址，在街区控规和综合实施方案中落实计划图则管控要求及一体化计划导则意见；各委办局、各区政府、经开区管委会及相关企业单元按分工落实一体化计划实施任务清单，配合提高轨道交通综合效益和建设服务水平。

　　（六）实施深化。

　　为保障一体化计划方案的科学高效实施，对因工程方案深化引起的计划相关内容局部调整，切合一体化计划方案深化治理划定（详见附件）的，可结合计划实施实际情况，凭据相关法式对计划相关管控内容进行优化深化。

　　三、体例内容与要求

　　（一）基本要求。

　　计划引领。落实PA视讯都市总体计划、分区计划、综合交通体系计划、轨道交通线网计划及近期建设计划的要求，坚持轨道与都市空间融合生长，稳定计划方案，指导工程设计。

　　空间统筹。综合协调轨道线站位与相关领土空间计划（乡镇域领土空间计划、街区控规和综合实施方案），增强轨道建设与沿线区域生长、功效优化、市政交通、都市更新的统筹，明确轨道建设用地空间界限，做好精细化一体化管控。

　　面向实施。立足轨道交通计划建设治理需要，以空间管控为重点，以工程条件为基础，确保轨道用地落实，支撑计划治理审批，保障计划的可落地性。

　　（二）结果组成。

　　一体化计划方案结果名称为《PA视讯市轨道交通XX线线路一体化计划方案》，包罗文本、计划图册。

　　（三）主要内容与要求。

　　1.线站位计划。

　　（1）明确线网关系，线路功效定位，研提线路一体化生长目标及战略。

　　（2）提出线路主要技术及服务尺度。

　　（3）分析线路与“三区三线”、领土空间计划的关系并提出优化调整建议。对沿线的文物、军事设施等影响限制性因素进行分析研判。

　　（4）稳定线路选线、起终点、敷设方式及站点结构；深化研究换乘站设计及换乘方案。

　　（5）明确车辆基地选址及功效；研究车辆基地结构方案，稳定用地界限，研提综合利用计划建议。

　　（6）明确隶属设施（收支口、风亭、冷却塔、宁静收支口、无障碍收支口等）数量及位置、设置原则、需求及其他要求。

　　（7）划定轨道线路区间、车站、车辆基地计划控制线。

　　（8）开展社会稳定风险分析研判。

　　2.站点分级及一体化规模划定。

　　（1）站点分级。综合考虑站点功效定位和计划设计条件，划分为枢纽级、都市级、区域级和街区级4个层级。

　　（2）一体化规模划定。站点周边300米半径（中心城区、都市副中心）/500米（其他地域）笼罩规模为一体化焦点规模，站点800米半径（中心城区、都市副中心）/1000米（其他地域）笼罩规模为一体化研究规模。

　　3.站点一体化计划。

　　（1）周边用地一体化。

　　梳理一体化研究规模内人口、岗位、修建规模、土地利用现状及计划情况，梳理可利用土地资源情况；统筹街区控规对站点周边用地功效、结构、建设强度、居住人口及就业岗位密度等提出计划建议或引导意见，明确轨道交通场站及隶属设施所在用地的计划控制要求，提出站点与周边用地、修建一体化衔接的要求，提出与轨道紧密衔接的地下空间一体化开发和利用要求，提出站点周边用地控制要求及土地整理、开发建设、实施时序或用地更新革新等方面的实施计划。

　　（2）交通一体化计划。

　　分析站点周边门路网现状及计划情况，明确门路及慢行系统优化要求；提出站点收支口设置总量与位置要求，接驳设施（公交接驳设施、出租车/网约车场站、驻车换乘停车场、非机动车停车区）组成及结构；制定交通衔接任务清单，明确需同步实施的门路、场站（含公交站台、非机动车停车区）等。

　　（3）市政一体化计划。

　　全面梳理站点周边现状、计划地下管线、综合管廊等情况，统筹研究站点与种种现状、计划地下管线平面、竖向关系，提出轨道建设涉及的市政设施、地下管线改移及随轨实施需求（包罗节点管廊、共廊的市政设施等），明确任务清单；提出防洪排涝相关要求。

　　（4）情况一体化计划。

　　开展轨道站点站内空间、连通空间、站外公共空间等情况分析事情，衔接好站点与都市风貌的关系，提出设计和引导要求。

　　4.经济效益发动分析。

　　凭据可利用土地资源情况，开展轨道站点周边土地综合开发收益测算，匡算土地开发成本，研究土地供应时序，预估土地出让收入及政府收益，引导轨道综合效益有效提升。

　　四、实施保障

　　（一）市计划自然资源委会同市生长革新委、市交通委、市重大项目办、各区政府、经开区管委会、轨道投资建设主体制定形成轨道交通线路一体化计划实施任务清单，建设一体化计划实施常态评估考核机制，保障轨道交通开通综合效益，配合推动高质量生长。

　　（二）轨道投资建设单元应压实主体责任，切实做好轨道计划建设全流程治理事情。增强前期计划设计深度、精度，抓好轨道交通线路一体化计划及设计质量，提高工程实施精细化水平，淘汰后期设计调整变换。支持勉励车站收支口与周边地块连通或预留条件，有效保障收支口与周边修建一体化结合。

　　（三）各区政府、经开区管委会落实属地治理责任，有序推进轨道交通线路一体化计划实施任务清单落实，明确实施计划，优先开展周边用地计划及实施方案体例，合理部署站点周边土地储蓄和整理计划，主动做好交通接驳和情况改善。

　　（四）相关交通、市政企业应主动服务，提前谋划，凭据一体化计划实施任务清单制定各专业设施实施计划，推动配套市政交通设施同步建设和投入使用。

　　五、其他划定

　　我市市域（郊）铁路、中低运量线路的一体化计划设计治理可参考本意见。

　　本意见由市计划自然资源委卖力修订息争释，自印发之日起试行，试行期3年。

　　注：附件请登录PA视讯市计划和自然资源委员会网站查询