京规自发〔2024〕53号
各分局、机关各处室、委属各单元：
《PA视讯市计划和自然资源委员会关于增强建设工程全历程计划羁系事情的指导意见（试行）》已经2024年第3次委主任办公会审议通过，现予以印发，请认真做好落实事情。
特此通知。
PA视讯市计划和自然资源委员会
2024年3月4日
PA视讯市计划和自然资源委员会关于增强建设工程全历程计划羁系事情的指导意见（试行）
第一条 为增强建设工程全历程计划羁系事情，连续优化营商情况，切实维护计划的严肃性和权威性，凭据《中华人民共和国城乡计划法》《PA视讯市城乡计划条例》和《PA视讯市建设工程计划监视若干划定》的有关划定，结合我市实际，制定本指导意见。
第二条 本意见所称的建设工程全历程计划监视（以下简称全历程监视），是指计划自然资源主管部门对已取得计划许可的项目建设的合规性，自施工放线（灰线）开始，到项目通过计划验收为止，进行的清单制历程检查和最终结果确认。主要以建设工程全历程计划监视系统电子平台为依托，以项目建设历程中的灰线、正负零、结构封顶和竣工阶段作为主要事情节点，以数据校核、现场检查的方式，分级分类，开展具体事情。
第三条 全历程羁系事情的适用工具包罗本市行政区域内的以下衡宇修建项目（涉密类项目除外）。
（一）2018年3月18日以后，取得计划许可证件的社会投资类衡宇修建项目；
（二）2021年1月1日以后，取得计划许可证件的政府投资类衡宇修建项目。
第四条 全历程监视的具体内容实行清单制治理，清单内容主要包罗：计划许可证件的公示情况、单体修建切合计划许可情况、项目建设用地和临时用地的腾退情况、代征用地的移交接收情况、施工暂设的建设和拆除情况、门楼牌设置情况等，具体内容详见《建设工程全历程计划监视内容一览表（2024版）》。
第五条 全历程监视主要接纳多测合一数据比对、施工图抽查、现场检查等方式，以非现场羁系为主，淘汰对项目建设的打扰。
多测合一数据比对，是指借助“多测合一”系统平台按节点上传的测绘结果，与相应的计划许可数据进行比对，以核实项目各建设阶段是否切合计划许可的要求。
施工图抽查，是指借助对施工图设计文件实行的事后抽查制度，对施工图中修建的总平面位置、层数、高度、立面、使用性质和修建规模等内容与计划许可相应内容进行比对，并凭据比对结果，核实施工图是否切合计划许可的要求。
现场检查，是指在项目建设或者计划验收历程中，凭据需要，实地检查项目建设情况是否切合计划许可内容；现场检查时，不得少于两名事情人员。
第六条 全历程监视对于监视工具接纳分级形式进行治理。分级监视治理是指以《PA视讯市衡宇修建和市政基础设施工程竣工联合验收治理暂行措施》确定的建设项目风险品级划分监视工具，接纳差异频次的现场检查方式。
对于低风险项目，只需通过“多测合一”平台上传竣工阶段结果陈诉，仅在计划验收阶段开展一次现场检查。
对于一般风险、较大风险项目，应在灰线验线、计划验收阶段开展两次现场检查。通过“多测合一”平台实时上传灰线、正负零、结构封顶、竣工阶段结果陈诉，经核实切合许可内容的，可仅在计划验收阶段开展一次现场检查。
对于重大风险项目，除在灰线验线、计划验收阶段开展两次现场检查之外，应至少增加一次现场检查。通过“多测合一”平台实时上传灰线、正负零、结构封顶、竣工阶段结果陈诉，经核实切合许可内容的，可适当淘汰现场检查，但不得少于一次。
第七条 分类监视主要区分建设项目是否属于居住类项目，以划分设定相应的重点监视内容。
对于居住类项目，重点监视与居住人利益相关的内容，包罗修建位置、高度、规模、停车、绿化用地腾退以及配套设施建设情况等。
对于非居住类项目，重点监视与都市建设公共利益相关的内容，包罗都市风貌、修建规模、功效性质等。其中临近居住修建的，还应关注与周边居住权益相关的内容，包罗修建位置、高度、情况建设等。
第八条 对于实行修建师卖力制的项目，计划核验可接纳见告允许制治理。建设单元持相关允许书及划定质料进行申请，可就地核发计划验收意见。对通过计划验收的项目，应按一定比例进行抽查，发现允许事项与事实不符或违背允许的，应视情节，依法纠正；情节严重的，取消计划验收意见。
第九条 建设单元必须严格凭据计划许可批准的内容进行建设，不得擅自改变建设内容。建设工程未实施前，因施工图深化等提出的合理设计调整，建设单元可在全历程监视阶段申请会商会办。
第十条 计划自然资源主管部门在全历程监视中，发现建设单元未按计划许可进行建设、设计单元非法出具设计变换图纸、测绘机构违规出具测绘结果等的情形，应移送行业主管部门并纳入行业羁系。
第十一条 本意见自印发之日施行，有效期3年。《关于增强建设项目全历程服务羁系事情的通知》（京规自发〔2021〕343号）同时废止。
