京体群字〔2024〕16号

各市级体育类社会组织，各区体育局、各区民政局，PA视讯经济技术开发区社会事业局，燕山体育运动中心，燕山民政分局，各相关单元：

　　现将《PA视讯市市级体育类社会组织羁系措施（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市体育局　　　　

PA视讯市民政局　　　　

2024年7月17日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市市级体育类社会组织羁系措施（试行）

第一章　总　则

　　第一条 为依法履行行业羁系职责，保障市级体育类社会组织康健有序生长，凭据《中华人民共和国体育法》《社会团体挂号治理条例》《基金会治理条例》《民办非企业单元挂号治理暂行条例》《体育赛事运动治理措施》《关于革新社会组织治理制度促进社会组织康健有序生长的意见》以及其他相关执法规则和政策文件，结合PA视讯市实际，制定本措施。

　　第二条 本措施适用于在市民政局依法挂号，由市体育局作为业务主管单元或行业治理部门的体育类社会组织，包罗体育类的社会团体、基金会、民办非企业单元。

　　市民政局卖力本市社会团体、民办非企业单元、基金会等社会组织的挂号和监视治理事情，市体育局卖力体育类社会组织的业务主管和行业治理事情，市体育组织行业党委领导和治理体育类社会组织党建事情。

第二章　日常羁系

　　第三条 体育类社会组织应遵守宪法、执法、规则和国家政策，不得阻挡宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、宁静和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的正当权益，不得违背社会道德民俗。

　　第四条 体育类社会组织章程的制定和修改应履行内部民主法式并依法进行批准。由市体育局作业务主管单元的，修订章程，应经市体育局审查同意后，报市民政局批准。

　　第五条 体育类社会组织应当认真履行重大事项陈诉义务，建设相应的事情制度，并指定专人卖力陈诉事情。市体育局和市民政局对所接收的重大事项陈诉可以提供须要的指导和处置惩罚意见。

　　第六条 市民政局作为挂号治理机关，卖力体育类社会组织的建设、变换、注销的挂号，会同市体育局增强对体育类社会组织提倡人、拟任卖力人的资格审查。市体育局作为业务主管单元，履行前置审查义务；市体育局作为行业治理部门，配合市民政局做好体育类社会组织的挂号审查，就其建设的须要性、提倡人的代表性、会员的广泛性等提出意见建议。

　　第七条 市民政局卖力对体育类社会组织实施年度检查。市体育局作为业务主管单元，卖力其业务主管的体育类社会组织年度检查的初审。

　　由市体育局作为业务主管单元的体育类社会组织，定时向市体育局报送年检（年报）质料，经市体育局审查通过（同意）后，定时报送市民政局。

　　无业务主管单元的体育类社会组织，定时直接向市民政局报送年检（年报）质料。

　　第八条 勉励体育类社会组织加入社会组织品级评估。评估品级为3A以上的，同等条件下可以优先接受政府职能转移，优先获得政府购置服务及政府奖励。

　　评估品级为3A以上的公益性体育类社会组织可以凭据划定申请公益性捐赠税前扣除资格。

　　第九条 市体育局勉励各体育类社会团体有效发挥作用，做好运动技术、赛事运动、体育教育培训等体育运动团体尺度研制事情。

　　体育类社会团体应当建设健全团体尺度治理制度，履行团体尺度的制定、实施法式和要求，对制定的团体尺度肩负主体责任。

　　第十条 市体育局对体育类社会组织宁静风险隐患进行监测评估，确定体育类社会组织重点风险防范领域，制定体育类社会组织风险隐患防范化解事情应急手册并组织演练、实施。

　　第十一条 市体育局建设体育类社会组织专项监视抽查事情制度，定期开展专项监视抽查，以体育类社会组织使用财政资金情况、企业高管担任体育类社会组织主要卖力人及其所在企业与体育类社会组织关联交易情况等事项为抽查重点，保障财政资金、体育类社会组织资产宁静、高效、规范使用。

　　第十二条 市体育局定期定量开展体育类社会组织法定代表人述职事情。

　　第十三条 市体育局和相关职能部门凭据各自职责，实时、准确、全面纪录体育类社会组织公共信用信息，对信用纪录建档留痕，做到可查可核可溯，并卖力向市民政局提供公共信用信息，做好公共信用信息归集、宣布和使用事情。

　　第十四条 市体育局会同有关机关指导由其业务主管的体育类社会组织的清算事宜，确保体育类社会组织资产不被侵占、私分或者挪用。

第三章　党建治理

　　第十五条 体育类社会组织坚持中国共产党的全面领导，凭据《中国共产党章程》的划定，设立中国共产党的组织，开展党的运动，为党组织的运动提供须要条件。

　　体育类社会组织应将党建事情经费纳入治理用度列支。

　　第十六条 市体育组织行业党委推行体育类社会组织党员治理层中的党员和党组织班子成员双向进入、交织任职。推动党组织书记加入或列席治理层有关聚会会议，党组织开展的有关运动可邀请体育类社会组织非党员卖力人加入。督促配合体育类社会组织健全章程和各项治理制度，支持体育类社会组织卖力人依法依章行使职权、开展事情，增强对体育类社会组织卖力人的思想教育，保证体育类社会组织正确的政治偏向，推动体育类社会组织肩负社会责任。

　　第十七条 市体育组织行业党委创新思想政治教育方式，教育引导职工群众增强政治认同，汇聚推进革新生长的正能量。组织富厚多彩的文化运动，探索灵活多样的运动载体，提供群众期盼的服务，体贴和维护群众的正当权益，增强人文眷注和心理疏导，支持和保障种种人才做事创业，增强党组织的凝聚力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众事情协力。

　　第十八条 市体育组织行业党委发挥体育类社会组织及其从业人员专业特长，积极开展专业化志愿服务，形成具有首都特色的社会组织志愿服务品牌。发挥社会组织联系广泛的优势，组织党员在从业运动中宣传党的路线目标政策，凝聚社会共识。充实利用现代信息技术手段开展运动，增强线上互动、线下交流，把党的运动阵地拓展到网络上，增强党组织运动的开放性、灵活性和有效性。

　　第十九条 市体育组织行业党委以党性教育为重点，增强党员教育培训，不停提高党员素质，定期组织开展政治理论、党章党规党纪、形势政策、知识技术等培训。

　　第二十条 市体育组织行业党委督促指导未换届的体育类社会组织凭据划定完成换届事情，对体育类社会组织卖力人人选进行审核把关。协助完成市级体育类行业协会商会拟任卖力人政治审核事情。

第四章　业务运动羁系

　　第二十一条 体育类社会组织应依法依章程开展赛事运动，卖力相关体育赛事运动的组织、服务、引导和规范，为社会力量正当举办的体育赛事运动提供须要的指导和服务，增强对体育赛事运动组织者及相关从业人员的培训，不停提高体育赛事运动组织水平。可以凭据体育赛事运动主办方和承办方的需求，提供须要的技术、规则、器材等方面的指导和服务，建设健全赛事指导和服务制度。

　　市体育局勉励和支持作为体育赛事运动主办方的体育类社会组织于体育赛事运动举办前在PA视讯市体育赛事信息治理系统填报赛事信息，并在体育类社会组织网站、微信民众号等官方平台主动向社会宣布赛事信息、竞赛规程等内容。勉励体育类社会组织结合本市实际增强体育赛事运动的尺度化、规范化建设。

　　第二十二条 单项体育协会应依法依章程建设健全反兴奋剂治理制度，履行反兴奋剂事情职责。

　　第二十三条 单项体育协会应依法依章程制定评判员生长计划，制定评判员治理的相关划定和实施细则，凭据市体育局要求组织开展一级评判员的资格认证、培训、考核、注册、选派、处罚等治理事情，并对二级、三级评判员的技术品级认证等事情进行治理和业务指导。

　　第二十四条 体育类社会组织应依法依章程举办研讨会、论坛运动，促进体育类社会组织所在领域的业务研讨和学术交流，做到任务明确、规模适度、数量适当、经费合理。

　　第二十五条 市体育局引导体育类社会组织有序开展对外交流，加入国际尺度和规则制定，发挥体育类社会组织在体育交流中的辅助配相助用以及在民间对外交往中的重要平台作用。规范体育类社会组织与境外非政府组织的相助、交往、接受委托及资助等运动。由市体育局作为业务主管单元的体育类社会组织确因事情需要在境外设立分支（代表）机构的，必须经市体育局或者卖力外事治理的单元批准。党政领导干部如确需以小我私家身份加入境外专业、学术组织或兼任该组织有关职务的，按干部治理权限和有关划定报批。

　　第二十六条 体育类社会组织应依法依章程开展经批准的评比达标表彰运动。开展评比达标表彰运动，必须遵守执法规则和国家政策，弘扬社会主义焦点价值观，坚持非营利性和果真公正公正原则，不得收取或变相收取任何用度，严格凭据划定的权限、条件和法式开展，坚持以精神激励为主、物质奖励为辅，体现先进性、代表性和时代性。

　　第二十七条 体育类社会组织应依法依章程开展相助运动，自觉接受市民政局、市体育局、有关职能部门的监视检查和社会监视。

　　第二十八条 体育类行业协会商会应依法依章程规范自身收费行为，自觉接受市民政局、市体育局、有关职能部门的监视检查和社会监视。

第五章　内部治理羁系

　　第二十九条 体育类社会组织应依法依章程建设健全法人治理结构和运行机制以及党组织加入重大问题决策等制度部署，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主治理，健全内部监视机制。

　　第三十条 体育类社会组织应建设内部纠纷解决机制。内部矛盾经协商不能解决的，可以依法通过调整、仲裁或诉讼等途径解决。

　　第三十一条 体育类社会组织应依法依章程开展换届事情。

　　体育类社会组织不能正常换届的，市体育局指导体育类社会组织建设换届选举委员会进行换届，须要时可选派事情人员作为换届选举委员会成员，指导体育类社会组织完成换届。

　　第三十二条 体育类社会组织卖力人应依法依章程任职、履职。市民政局会同有关部门建设社会组织卖力人任职、约谈等治理制度，落实法定代表人离任审计制度。

　　第三十三条 体育类社会组织应依法依章程开展财政治理事情、严格执行《民间非营利组织会计制度》（财会〔2004〕7号）和《<民间非盈利组织会计制度>若干问题的解释》（财会〔2020〕9号）和财政票据治理使用制度，建设健全内部财政治理制度。

　　体育类社会组织应建设年度审计制度，选用PA视讯市信誉好、质量高的会计师事务所，增强审计陈诉真伪鉴别应用。勉励将年度审计陈诉报送市体育局。

　　第三十四条 体育类社会组织应依法依章程开展人事治理事情，建设健全人事治理制度，落实关于党政领导干部兼职审批和兼职取酬的政策划定。

　　勉励体育类社会组织建设事情人员培训制度，在社会组织治理、体育专业技术、思想政治等方面组织开展事情人员培训。

　　第三十五条 体育类社会组织应依法依章程建设劳动条约治理制度，依法与事情人员订立劳动条约并履行。

　　推荐体育类社会组织使用民政部制定的《社会组织劳动条约范本》，依照《中华人民共和国劳动条约法》的相关划定与专职事情人员订立、履行、变换、解除和终止劳动条约，增强劳动条约的日常治理。

　　第三十六条 体育类社会组织应依法依章程制定《分支（代表）机构治理制度》。

　　各单项体育协会应当建设评判员委员会（以下简称裁委会）。裁委会在各市级单项协会领导下，具体卖力本项目评判员的技术品级认证等监视治理事情。裁委会名单应当向全国单项协会存案，并向社会宣布。

　　第三十七条 体育类社会组织在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体离开，与所举办经济实体之间发生经济往来的，凭据等价交流的原则收取价款、支付用度。

　　体育类社会组织应当增强对所举办经济实体财政情况的监视，并定期向会员大会（会员代表大会）、理事会陈诉相关情况。

第六章　羁系责任

　　第三十八条 体育类行业协会商会严重失信的，市体育局配合相关部门接纳联合惩戒措施。

　　将严重失信的体育类行业协会商会列为重点羁系工具，依法依规联合接纳限制从事相关行业服务、取消加入评先评优资格等行政性约束和惩戒措施。

　　第三十九条 市体育局、市民政局指导内部治理杂乱的体育类社会组织依法依章程进行整改。

　　第四十条 市体育局、市民政局依法处置惩罚自然人、法人或者其他组织对体育类社会组织提出的，属于职责规模内的咨询、求助、投诉、举报、建议等诉求。

　　第四十一条 体育类社会组织违反本措施的，市体育局接纳提醒等措施，提出整改要求并督促落实。

　　第四十二条 体育类社会组织未配合市体育局业务主管和行业治理事情的，市体育局接纳约谈等措施，提出整改要求并督促落实。

　　第四十三条 体育类社会组织违反执法规则的，由有关部门依法给予行政处罚。

　　第四十四条 市体育局协助市民政局等有关部门查处体育类非法社会组织和体育类社会组织违法违规行为。

　　第四十五条 羁系中发现体育类社会组织存在其他违法行为的，由有关国家机关依法处置惩罚，涉嫌违法犯罪的，由司法机关处置惩罚。

第七章　附　则

　　第四十六条 本市各区体育局、区体育总会对辖区内区级体育类社会组织的羁系，可参照本措施执行。

　　第四十七条 本措施由市体育局卖力解释。

　　第四十八条 本措施自宣布之日起施行。