近日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设计划纲要（2024－2035年）》，并发出通知，要求各地域各部门结合实际认真贯彻落实。

《教育强国建设计划纲要（2024－2035年）》主要内容如下。

为深入贯彻党的二十大关于加速建设教育强国的战略部署，制定本计划纲要。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持教育优先生长，全面贯彻党的教育目标，坚定不移走中国特色社会主义教育生长门路，坚持社会主义办学偏向，全面掌握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人基础任务，为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加速建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接班人，加速建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国，为建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大再起提供有力支撑。

事情中要做到：坚持党对教育事业的全面领导，突出促进公正、提高质量，强化战略引领、支撑生长，深化革新创新、协同融合，坚持自主自信、胸怀天下。正确处置惩罚支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面生长、培养人才和满足社会需要、规范有序和引发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公正优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际相助体系，实现由大到强的系统跃升。

主要目标是：到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教育普及水平连续牢固提升，高质量教育体系开端形成，人民群众教育获得感明显提升，人才自主培养质量全面提高，拔尖创新人才不停涌现，要害领域革新取得实质性进展，教育结构结构与经济社会和人口高质量生长需求越发契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。到2035年，建成教育强国。党对教育事业全面领导的制度体系和事情机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。

二、塑造立德树人新花样，培养继续民族再起大任的时代新人

（一）增强和革新新时代学校思想政治教育。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，增强习近平总书记关于教育的重要论述的学理阐释。实施新时代立德树人工程，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，加速构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为焦点内容的课程教材体系，把学校思想政治教育贯串各学科体系、教学体系、教材体系、治理体系，融入思想道德、文化知识、社会实践教育，确保宽大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大再起信心。开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，系统完善中小学思政课课程尺度，整体优化设计高校思政课课程方案，推进大中小学思政课一体化革新创新。打造一批“大思政课”品牌。推动理想信念教育常态化制度化，增强社会主义焦点价值观教育。增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育。深化爱国主义、团体主义、社会主义教育，开展中国共产党人精神谱系教育。坚定文化自信，增强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育，分学段有序融入思想政治教育。增强铸牢中华民族配合体意识教育。完善党政领导干部进校园开展思想政治教育长效机制，开展教育系统党员教育基本培训。增强学校下层党组织政治功效和组织功效，发挥战斗碉堡作用。

（二）增强党的创新理论体系化学理化研究阐释和结果应用。深入阐释党的创新理论科学内涵和实践要求，建强马克思主义理论学科，构建学科体系、学术体系、话语体系。全面推动党的创新理论研究结果转化为相应的学科偏向和课程教材，将新时代伟大厘革乐成案例及其蕴含的原理学理哲理融入学校思想政治教育。

（三）拓展实践育人和网络育人空间和阵地。统筹推动价值引领、实践体验、情况营造，探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制。组织学生体验感悟新时代生动实践和伟大成就，增加实践教学比重，充实发挥红色资源育人功效，支持学生加入红色研学之旅。推动思想政治事情和信息技术深度融合，打造网络思想政治教育特色品牌，增强青少年学生网络宁静意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年康健生长的网络空间和育人生态。

（四）促进学生康健生长、全面生长。深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，加速补齐体育、美育、劳动教育短板。落实康健第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育运动时间不低于2小时，增强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。推进学校美育浸润行动。实施劳动习惯养成计划，提升学生动手实践能力、解决庞大问题能力和社会适应能力。普及心理康健教育，建设全国学生心理康健监测预警系统，分学段完善服务事情机制。增强宪法法治教育、国家宁静教育、国防教育。深入实施青少年学生念书行动。

（五）打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材。落实教材建设国家事权，体现党和国家意志。增强新时代马克思主义理论研究和建设工程重点教材建设。推进思政课教材建设。深入总结新时代伟大实践，推出“中国系列”原创教材，打造自主教材体系。开发一批基础教育科学教材，打造一批职业教育优质教材，建设一批本科和研究生一流焦点教材，遴选引进一批理工农医学科前沿优质教材。加速推进教材数字化转型。完善教材治理体制，健全国家、地方、学校、出书单元分级分类卖力机制。完善教材建设相关表彰奖励制度。规范教辅质料和课外读物治理。

（六）推广普及国家通用语言文字。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。提高全民语言文化素养。健全语言文字规范尺度体系，建设新型国家语料库。开展语言国情国力视察。增强网络空间语言文字规范引导。深入实施国家语言文化传承生长系列工程。增强与港澳台语言文化交流。

三、办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点

（七）健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入实施基础教育扩优提质工程。探索逐步扩大免费教育规模。建设基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园结构。提高教育公共服务质量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，增强近期和中恒久教育资源统筹配置。建设“市县结合”的基础教育治理体制，因地制宜买通使用各学段教育资源，增强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供应。支持人口20万以上县（市、区、旗）办妥一所到达尺度的特殊教育学校，勉励有条件的地域建设十五年一贯制特殊教育学校。增强专门学校建设和专门教育事情。

（八）推动义务教育优质均衡生长和城乡一体化。增强义务教育学校尺度化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。促进学校优秀领导人员和主干教师区域内统筹调配、交流轮岗。有序推进小班化教学。提升投止制学校办学条件和治理水平，办妥须要的乡村小规模学校。推动切合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，健全留守儿童、残疾儿童关爱体系和事情机制，健全控辍保学常态化机制。连续做好国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶事情。深入开展县域义务教育优质均衡督导评估，有序推进市域义务教育优质均衡生长。

（九）促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化生长。稳步增加公办幼儿园学位供应，落实和完善普惠性民办幼儿园扶持政策。支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。统筹推进市域内高中阶段学校多样化生长，加速扩大普通高中教育资源供应。探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办妥综合高中。深入实施县域普通高中振兴计划。

（十）统筹推进“双减”和教育教学质量提升。牢固校外培训治理结果，严控学科类培训，规范非学科类培训。坚持依法治理，增强数字化、全流程治理。强化学校教育主阵地作用，全面提升课堂教学水平，增强对学习困难学生的领导。压减重复性作业，淘汰日常考试测试频次。提高课后服务质量，富厚服务内容。增强科学教育，强化焦点素养培育。

四、增强高等教育综合实力，打造战略引领力量

（十一）分类推进高校革新生长。实施高等教育综合革新试点。凭据研究型、应用型、技术型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本偏向，明确种种高校生长定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化生长。建设分类治理、分类评价机制，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。凭据差异类型高校功效定位、实际孝敬、特色优势，建设资源配置激励机制，引导高校在差异领域差异赛道发挥优势、办出特色。

（十二）优化高等教育结构。统筹中央部门所属高校和地方高校生长。加大高水平研究型大学建设力度，加速推进地方高校应用型转型。支持部省合建高校加速生长，优化省部共建高校区域结构。新增高等教育资源适度向中西部地域、民族地域倾斜。完善对口支援事情机制。勉励外洋高水平理工类大学来华相助办学。支持高校改善学生宿舍等办学条件。有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，鼎力大举生长专业学位研究生教育。

（十三）加速建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。围绕中国式现代化的本质要求，自主科学确定“双一流”尺度，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设规模。完善质量、特色、孝敬导向的监测评价体系，健全动态调整和多元投入机制，加大资源配置力度。建设科技生长、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。实施一流学科培优行动，推动学科融合生长，超常结构急需学科专业，增强基础学科、新兴学科、交织学科建设，支持濒危学科和冷门学科。深化博士研究生教育革新，打造具有全球影响力的博士研究生教育，不停提升自主培养、吸引集聚高条理人才的能力。

（十四）完善拔尖创新人才发现和培养机制。着力增强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等。在战略急需和新兴领域，探索国家拔尖创新人才培养新模式。深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，强化科技教育和人文教育协同，推进理工结合、工工领悟、医工融合、农工交织，建强国家卓越工程师学院、国家产教融合创新平台等，深入实施国家卓越医师人才培养计划。打造一流焦点课程、教材、实践项目和师资团队。

（十五）构建中国哲学社会科学自主知识体系。聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题，以党的创新理论引领哲学社会科学知识创新、理论创新、要领创新，构建以各学科标识性看法、原创性理论为主干的自主知识体系。实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究、中国特色哲学社会科学研究重大专项，加速自主知识体系构建法式，笼罩哲学社会科学所有一级学科。完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。推进哲学社会科学创新平台和创新团队建设，增强全国重点马克思主义学院建设，建好高校哲学社会科学实验室。

五、培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强

（十六）实施基础学科和交织学科突破计划。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化水平，建设科技创新与人才培养相互支撑、发动学科高质量生长的有效机制。打造校企地联合创新平台，增强重大科技基础设施、科技资源库建设，打造一流科技领军人才和创新团队，实现基础学科突破，引领学科交织融合再创新。

（十七）促进青年科技人才生长生长。鼎力大举弘扬科学家精神，营造勉励探索、宽容失败的良好情况。培养造就一批高水平师资和学术大师。

（十八）提高高校科技结果转化效能。依托国家大学科技园打造高校区域技术转移转化中心，增强与种种技术转移转化平台和高新园区等的协同，搭建校企联合研发、看法验证、中试熟化等平台，建强技术转移转化等专业人才队伍。打造高端结果交易会、大学生创新大赛等品牌。

（十九）建设高等研究院开辟振兴区域生长新赛道。面向中西部、东北等地域结构建设高等研究院，促进高水平高校、优势学科与重点行业和头部企业强强联合，以需求定项目、以项目定团队，构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合科教融汇新样本。

六、加速建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技术人才

（二十）塑造多元办学、产教融合新形态。深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，落实地方政府统筹生长职业教育主体责任。建强市域产教联合体、行业产教融合配合体，优化与区域生长相协调、与工业结构相衔接的职业教育结构。推动有条件地域将高等职业教育资源下沉到市县。勉励企业举办或加入举办职业教育，推动校企在办学、育人、就业等方面深度相助。健全德技并修、工学结合育人机制，在工业一线培养更多大国工匠。

（二十一）以职普融通拓宽学生生长成才通道。支持普通中小学开展职业启蒙教育、劳动教育。推动中等职业教育与普通高中教育融合生长。增强优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养。增强教考衔接，优化职教高考内容和形式。勉励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业。稳步扩大职业本科学校数量和招生规模。

（二十二）提升职业学校要害办学能力。优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校。加速推动职业学校办学条件全面达标。实施职业教育教学要害要素革新，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训革新，建设集实践教学、真实生产、技术服务功效于一体的实习实训基地。

（二十三）优化技术人才生长政策情况。加大工业、财政、金融、就业等政策支持，新增教育经费加大对职业教育支持。积极推动职业学校结业生在落户、就业、加入招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校结业生享受同期待遇。落实“新八级工”制度，以技术水平和缔造孝敬为依据，提高生产服务一线技术人才人为水平。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好情况。

七、建设学习型社会，以教育数字化开辟生长新赛道、塑造生长新优势

（二十四）提升终身学习公共服务水平。构建以资历框架为基础、以学分银行为平台、以学习结果认证为重点的终身学习制度。增强教育资源共享和公共服务平台建设，建设学习型都市、学习型社区，完善国家开放大学体系，建好国家老年大学。增强学习型社会数字基础设施建设，建好国家数字大学。完善和增强继续教育、自学考试、非学历教育等制度保障，建设人人皆学、随处能学、时时可学的学习型社会。

（二十五）实施国家教育数字化战略。坚持应用导向、治理为基，推动集成化、智能化、国际化，建强用好国家智慧教育公共服务平台，建设横纵领悟、协同服务的数字教育体系。开发新型数字教育资源。建好国家教育大数据中心，搭建教育专网和算力共享网络。推进智慧校园建设，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，主动适应学习方式厘革。打造世界数字教育大会、世界数字教育联盟、全球数字教育生长指数、数字教育权威期刊等公共产物，推动优质慕课（大型开放式网络课程）走出去。

（二十六）促进人工智能助力教育厘革。面向数字经济和未来工业生长，增强课程体系革新，优化学科专业设置。制定完善师生数字素养尺度，深化人工智能助推教师队伍建设。打造人工智能教育大模型。建设云端学校等。建设基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度。增强网络宁静保障，强化数据宁静、人工智能算法和伦理宁静。

八、建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国基本

（二十七）实施教育家精神铸魂强师行动。推动教育家精神融入教师培养培训全历程，贯串课堂教学、科学研究、社会实践各环节，构建日常浸润、项目赋能、平台支撑的教师生长良好生态。增强教师队伍思想政治事情，增强教师党组织建设，发挥党员教师先锋模范作用。坚持师德师风第一尺度，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。

（二十八）提升教师专业素质能力。健全教师教育体系，扩大实施国家优秀中小学教师培养计划，推动高水平大学开展教师教育，提高师范教育办学质量。增强义务教育班主任队伍建设。完善高水平职业教育教师培养培训和企业实践制度，提升“双师型”教师队伍建设水平。面向全球聘任高水平师资，增强教师培训国际交流相助，健全高校教师生长支持服务体系。强化教师全员培训，完善国家、省、市、县、校分级研训体系。

（二十九）优化教师治理和资源配置。完善国家教师资格制度和教师招聘制度。优化各级种种学校师生配比，统筹做好投止制学校、公办幼儿园教职工体例配备。优化中小学教师“县管校聘”治理机制。深化教师考核评价制度革新。优化教师岗位结构比例。勉励职业学校教师与企业高技术人才按划定互聘兼职。制定高校工科教师聘用指导性尺度。深入实施国家银龄教师行动计划。推动博士后成为高校教师的重要来源。

（三十）提高教师政治职位、社会职位、职业职位。保障教师课后服务事情合理待遇，优化教师人为结构，落实完善乡村教师生活补助政策。强化高中、幼儿园教师人为待遇保障，完善职业学校教师绩效人为保障制度，推进高校薪酬制度革新。维护教师职业尊严和正当权益，减轻教师非教育教学任务肩负，落实社会公共服务教师优先政策，做好教师荣休事情。加大优秀教师选树表彰和宣传力度，让教师享有高尚社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。

九、深化教育综合革新，引发教育生长活力

（三十一）深化教育评价革新。各级党委和政府要树立正确政绩观，树立科学的教育评价导向，防止和纠正“分数至上”等偏差。有序推进中考革新。加速扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点。深化高考综合革新，构建引导学生德智体美劳全面生长的考试或考核内容体系，重点强化学生要害能力、学科素养和思维品质考查。深化研究生学术学位和专业学位的分类选拔，增强科研创新能力和实践能力考查。推进信息技术赋能考试评价革新。深化高校人才评价革新，破除人才“帽子”制约，突出创新能力、质量、实效、孝敬导向，科学认定标志性结果。完善义务教育优质均衡推进机制。引导规范民办教育生长。

（三十二）完善人才培养与经济社会生长需要适配机制。坚持总体适配、动态平衡、良性互动，完善人才需求预测预警机制，探索建设国家人才供需对接大数据平台，增强分行业分领域人才需求分析和有效对接，定期体例宣布人才需求陈诉和人才需求目录。开展就业状况跟踪视察，强化就业状况与招生计划、人才培养联动，增强就业质量监测和评价反馈。超前结构、动态调整学科专业，优化办学资源配置，完善学生实习实践制度。加速构建高校结业生高质量就业服务体系，促进高校结业生高质量充实就业。

（三十三）提升依法治教和治理水平。健全教育执法规则规章，研究编纂教育法典。完善学校治理体系，健全学校章程实施保障机制，落实学校办学自主权。坚决惩治学术不端行为及学术糜烂，完善师生科研诚信和作风学风教育培训机制。完善督政、督学、评估监测教育督导体系，健全国家、省、市、县教育督导机构。构建校园智能化安防体系，完善学生欺凌和暴力行为早发现、早预防、早控制机制，增强防溺水、交通宁静等教育，完善校园宁静纠纷多元化解机制和宁静风险社会化分管机制。

（三十四）健全教育战略性投入机制。各级政府要加大财政投入力度，建设预算拨款和绩效激励约束机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性教育经费支出占海内生产总值比例高于4%。完善各级种种教育预算拨款制度，合理确定并适时提高相关拨款尺度和投入水平，建设学生资助尺度动态调整机制。逐步提高预算内投资用于教育的比重。优化完善教育领域相关转移支付。搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措相助机制。发挥各级教育基金会作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育。完善非义务教育培养成本合理分管机制。完善笼罩全学段学生资助体系。完善教育经费统计体系。优化教育支出结构，强化经费羁系和绩效评价。

（三十五）构建教育科技人才一体统筹推进机制。增强主管部门定期会商，配合做好政策协调、项目统筹、资源配置。完善科教协同育人机制，增强创新资源统筹和力量组织。强化教育对科技和人才的支撑作用，教育结构和革新试点紧密对接PA视讯、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心建设，对接区域科技创新中心建设、国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，提升国家创新体系整体效能。

十、完善教育对外开放战略战略，建设具有全球影响力的重要教育中心

（三十六）提升全球人才培养和集聚能力。增强对出国留学人员的教育引导和服务治理。革新国家公派出国留学体制机制，增强“留学中国”品牌和能力建设，完善来华留学入学考试考核。勉励支持选拔优秀人才到国际知名高校、研究机构研修，扩大中外青少年交流，实施国际暑期学校等项目。提升高等教育外洋办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国际相助机制，深耕鲁班工坊等品牌。支持更多国家开展中文教学。

（三十七）扩大国际学术交流和教育科研相助。支持高水平研究型大学提倡和加入国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，推动建设高水平高校学科创新引智基地、国际相助联合实验室。高质量推进国际产学研相助。积极加入开放科学国际相助。

（三十八）积极加入全球教育治理。深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制相助。建设教育创新相助网络，支持国际STEM（科学、技术、工程、数学）教育研究所建设生长。支持海内高校设立教育类国际组织、学术联盟，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和陈诉。设立区域全面经济同伴关系国际教育相助区。实施中国教育品牌培育计划。

十一、增强组织实施

建设教育强国，必须完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。全面推进各级种种学校党的建设，牢牢掌握党对学校意识形态事情领导权，落实意识形态事情责任制，深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的重要内容，维护教育系统政治宁静与和谐稳定。充实发挥中央教育事情领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动解决教育强国建设中的重大问题，增强教育强国建设的监测评价。各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，把推进教育强国建设纳入重要议事日程，结合实际抓好本计划纲要贯彻落实。要营造全社会配合体贴支持教育强国建设的良好情况，增强宣传和舆论引导，健全学校家庭社会协同育人机制，形成建设教育强国强大协力。