营商情况，是一个地域经济生长软实力和竞争力的重要体现。提升优化营商情况，PA视讯永远在路上。

　　近日，PA视讯市政府办公厅印发了《PA视讯市进一步优化营商情况更好服务市场主体实施方案》，这是2017年9月以来本市第4次集中出台的一批优化营商情况革新举措，也被称为营商情况4.0版革新。

　　2月1日，市生长革新委会同市高级人民法院、市经济和信息化局、市市场羁系局等7部门，配合召开新闻宣布会，全面介绍政策出台配景、特点及主要内容等。

　　一、出台配景：坚持守善尺度、问题导向、对标先进

　　近年来，PA视讯市连续推动革新事情，形成了牢固模式，半年研究谋划，全年推进落实。

　　2020年7月起，市生长革新委会同91家单元，体例完成营商情况4.0版革新，主要出于三方面考虑——

　　1.坚持首善尺度 全面贯彻国家文件要求

　　结合实际，将涉及营商情况革新地方事权的114项重点任务全面梳理细化，拉出清单，逐项落实，限时完成。

　　2.坚持问题导向 不停提升企业群众获得感

　　政策制定历程中，召开50余场座谈会，汇总人大、政协、12345热线、企业等提出的1000多条意见建议，转化成87项革新措施。同时，邀请47名专家和企业家直接加入政策研究事情。

　　3.坚持对标先进 引领创新性突破

　　以“两区”建设为契机，以营商情况国家创新试点都市建设为抓手，加大科技创新、服务业开放、数字经济和区域协同革新力度，率先推出45项任务举措。

　　二、政策特点：继续坚持“以人民为中心” 越发注重系统性、整体性、协同性

　　民有所呼，我有所应。

　　4.0版继续坚持“以人民为中心”的生长思想，越发注重系统性、整体性和协同性，强化系统集成、协同高效；越发注重聚焦要害领域重大问题，破解体制机制障碍。

　　从1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项，从数量上、力度上、深度上、笼罩面上，4.0版革新的力度更大、规模更宽、内容更富厚。

　　具体来说有三个特点——

　　1.坚持系统谋划

　　1.0、2.0版革新主要围绕企业服务流程，在减环节、减时间上下功夫；

　　3.0版主要围绕重点领域深化营商情况革新，围绕商事制度等12个领域提出一系列革新措施；

　　4.0版则从投资建设、外资外贸、羁系执法等7大情况全面推进革新，革新笼罩面更广、系统性更强。

　　2.坚持整体推进

　　4.0版坚持从革新的全局和整体出发谋划革新，针对市场主体反映的痛点难点问题集中发力，充实掌握各领域、各部门之间的相互联系和相互作用，围绕“一件事”的全流程配合推进革新，提高革新的整体效能。

　　3.坚持协同高效

　　目前，优化营商情况已进入攻坚期，4.0版革新越发注重上下联动、协同配合，增强部门、区域革新的法式协同一致，形成协力不停将革新推深做实。

　　从部门协作看

　　由1.0版涉及的28个部门，拓展到76个部门和16个区。其中，市级多部门牵头配合推进的革新任务达226项，市区两级协同推进革新任务达149项，较3.0版革新均有大幅增长。

　　从区域联动看

　　提出政务服务高频事项“跨省通办”，完善京津冀“通关+物流”服务、实行职称评审结果互认等，着力破解企业群众异地服务的难题。

　　三、主要内容：提出277项任务 计划年底前全部完成

　　好的营商情况，就是生产力、竞争力。企业无论巨细，都期盼有更好的营商情况，让自己能轻装前行、加速奔跑。

　　4.0版革新目标是进一步聚焦市场主体关切，以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、增强事中事后羁系和加速数字政府建设为重点，有效推进重点领域、要害环节和突出问题革新，打造与高质量生长相适应的国际一流营商情况。

　　具体来说，包罗7大情况及保障措施，共277项任务，计划年底前全部完成——

　　(一)推动投资建设情况越发高效

　　工程建设项目审批流程庞大，治理事项多、时间长、手续繁，是市场主体反映问题集中的领域之一。4.0版革新全面梳理投资建设项目全链条涉企事项，一体推进项目前期、中期到后期的全流程革新，着力提高投资建设项目治理效率。主要包罗——

　　深化审批制度革新，出台《PA视讯市投资领域审批事项清单》。市生长革新委牵头首次制定出台《PA视讯市投资领域审批事项清单(2020年本)》，针对175个投资项目审批事项，实行“五统一”。下一步将继续对各部门可优化、合并的事项进行整合，对可并联审批的事项推动联审联办，对可调整、取消、下放的事项进行精简。

　　深化见告允许革新。2021年将继续推行“区域评估+尺度地+允许制+政府配套”革新模式，进一步明确见告允许制事项规模、见告内容、治理流程，并复制推广至“三城一区”和自贸区。

　　优化项目中期审批流程。4.0版重点围绕计划用地、施工许可等环节进一步简化审批流程。包罗加速推进种种计划数据整合；出台修建师卖力制指导意见；实行施工许可见告允许制；优化整合测绘事项。

　　推行市政接入全领域革新。已往，企业治理市政设施接入审批事项时，需要跑计划、园林、公安等多个部门，制约了市政接入效率。4.0革新着力抓好相关方面革新，扩大规模，明确尺度，进一步压缩审批时长。

　　(二)推动市场情况越发便利

　　便利的市场情况，能有效推动创业创新、引发市场主体活力和缔造力。4.0版革新以市场主体需求为导向，更多在营造公正便利的市场情况上下功夫。主要包罗——

　　聚焦“准入禁绝营”难题，深化商事制度革新。对涉企经营许可事项实行清单化治理，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”；推进“照后减证”和简化审批；在PA视讯经济技术开发区开展“一业一证”革新试点，并逐步向自贸区推广，实现“一证准营”。

　　进一步优化部门数字经济领域市场准入情况。加速推出数字经济重点领域线上线下一次申报、合并治理、简化审批、全程网办等一系列革新措施。好比，在网约车领域，通过政府内部数据信息共享，实现网约车运输证“全程网办”，淘汰企业群众跑动次数。

　　推动金融信贷营商情况再升级。4.0革新从破解企业融资难、融资贵等问题入手，围绕质押、担保、信贷等方面提出一批革新举措，进一步拓展中小微企业融资渠道，提高融资便利度。

　　(三)推动外资外贸情况越发开放

　　结合PA视讯“两区”建设，4.0版革新继续围绕投资贸易便利化下功夫，将疫情期间行之有效的革新政策予以固化，使这些革新举措更有约束力，更鼎力大举度保障政策落地收效，为外资企业在京生长缔造有利条件。主要包罗——

　　通关时间“再压减”。深入推进“提前申报”“两步申报”，京津两地高级认证企业免担保等优惠待遇跨关区共享，固化疫情期间海关“灵活检验”“无陪同检验”等措施。

　　通关成本“再降低”。4.0版革新推出线上线下同步果真空口岸岸经营服务收费清单，做到清单之外无收费，实现口岸通关综适用度压缩20%。同时，提出将治理出口退税业务平均时间压减至6个事情日以内，提高企业资金周转率，进一步减轻企业肩负。

　　提升企业双向投资兴业便利度。建设外商投资企业“一站式”服务体系；全面落实外籍人才事情许可、居留许可审批事项“一窗受理、同时取证”；提升PA视讯市政府国际版门户网站服务水平。

　　(四)推动就业情况越发稳定

　　就业是最大的民生，保就业就是保民生。

　　4.0版革新重点围绕降低就业门槛，破除影响就业的不合理限制，努力为在京人员提供更多就业时机。主要包罗——

　　降低和简化部门行业就业条件。放宽就业条件，取消门路货物运输驾驶员从业资格考试和水平评价类技术人员职业资格；推动劳动者在本市二级及以上医疗机构入职体检结果互认；支持企业依据国家职业技术尺度自主开展技术人才评定，全面推进企业职业技术品级认定事情。

　　着力促进人才流动和灵活就业。加大促进人才跨地域自由流动力度；指导建设市场化服务平台，宣布“共享用工”政策指引；推动城乡统一失业保险制度；将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务规模，政府部门免费为企业宣布供求信息，组织专场对接运动。

　　(五)推动政务情况越发优质

　　4.0版革新着力推动政务服务数字化转型，进一步加速数字政府建设，全面推动以区块链为主的信息技术广泛应用，在更大规模实现“一网通办”。主要包罗——

　　以清理隐性壁垒为重点，以革新创新审批方式为抓手，不停深化行政审批制度革新。建设自我清查机制，充实利用政务服务大厅、企业座谈会等渠道发现问题，逐项清理，切实消除审批执法领域不合理治理措施。鼎力大举压减证明事项，简化企业群众服务手续，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、服务难等问题。

　　着力构建统一的数字政务平台体系。4.0版革新将通过打造全市统一的数字服务、数字羁系和数字营商平台，运用区块链等新一代信息技术，提升政府治理数字化智能化水平。

　　连续完善政务服务“一网通办”，深入推进“跨省通办”。4.0版革新将进一步推动政务服务事项，从“网上可办、网上深办”向“全程网办、全网通办”深度转变。同时在PA视讯政务服务网和移动端开设“跨省通办”服务专区，实现140项企业生产经营和小我私家服务高频事项“跨省通办”。

　　连续提升纳税和不动产挂号全程网办水平。在纳税领域，实现“一张报表、一次申报、一次缴税、一张凭证”；在全国率先优化增值税留抵退税治理流程。在不动产挂号领域，深入推进“全程网办”挂号模式革新，进一步扩大不动产挂号电子证照应用规模，逐步推行市民在PA视讯市买房网上全程治理。

　　(六)推动羁系执法情况越发规范

　　4.0版革新统筹“双随机、一果真”和重点羁系、信用羁系等种种方式，统筹智慧羁系、综合羁系、社会共治等种种手段，实现全方位、高水平羁系。主要包罗——

　　鼎力大举推动“双随机、一果真”羁系全笼罩。4.0版革新将继续扩大“双随机、一果真”羁系实施规模，力争推动全市各部门涉企“双随机”检查事项笼罩率不低于90%。

　　增强全流程信用羁系。着力构建贯串市场主体全生命周期和衔接事前、事中、事后全羁系环节的信用羁系机制，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。

　　进一步规范羁系执法。4.0版革新全面梳理形成本市涉企检查事项清单，建设全市统一的涉企检查综合信息平台，实施各部门双随机检查总量控制，真正规范各部门涉企行政检查。针对行政执法当中存在的执法不公、裁量失度的现象，完善行政执法自由裁量基准制度，加大执法培训力度。

　　(七)推动法治情况越发公正公正

　　法治是最好的营商情况，PA视讯市始终以法治化营商情况为突破，不停提高审判执行质效，加大知识产权掩护力度，加速完善仲裁制度，依法掩护种种市场主体正当权益。主要包罗——

　　进一步强化民商事案件司法保障。4.0版革新围绕调整、取证、判定、审判、执行等要害环节，提升司法效率。深化民事诉讼繁简分流革新；在全国率先建设涉外商事多元解决纠纷中心，在民商事诉讼领域扩大二审独任制适用规模；借助“云法庭”推进网上办案，在全市法院推行网上审理。

　　增强知识产权掩护，加大对侵犯知识产权行为的惩处力度。通过建设知识产权失信主体“黑名单”制度，有效停止和威慑侵犯知识产权行为；扩大知识产权掩护中心服务规模，增加商标、地理标志申请受理、专利侵权行政裁决、仲裁和诉讼远程立案业务。

　　提升商事仲裁专业化和国际化水平。4.0版革新进一步推动仲裁领域扩大对外开放，允许境外知名仲裁机构经挂号存案即可在特定区域设立业务机构，为国际商事、投资等领域发生的争议提供仲裁服务。鼎力大举推广“互联网+仲裁”，拓展网上开庭、网上送达功效，提高仲裁效率。

　　三年多来，PA视讯市优化营商情况革新始终坚持边谋划、边制定、边推进。自2020年7月份启动4.0版体例事情以来，各区、各部门积极推进相关革新政策落实，目前4.0版277项革新任务中已有89项革新任务落地。

　　下一步，PA视讯市将全力打好营商情况攻坚战，着力构建与首都都市战略定位相适应、与国际高尺度投资贸易规则相衔接、与“两区”建设相匹配的营商情况，为企业在京更好生长提供更有利的条件，为“十四五”时期开好局、起好步做出积极孝敬。