从1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项——PA视讯营商情况再次迎来飞跃时刻。
《PA视讯市进一步优化营商情况更好服务市场主体实施方案》近日正式宣布。“这是PA视讯营商情况的4.0版革新。相比前三版革新，4.0版力度更大、规模更宽、内容更富厚。”市发改委二级巡视员戴颖昨天在宣布会上介绍，4.0版革新目标是进一步聚焦市场主体关切，推进重点领域、要害环节和突出问题革新，主要涉及七大情况及保障措施，共277项任务，计划年底前全部完成。
投资建设情况更高效
市政接入治理时长再压减一半
上个月，市发改委牵头首次制定出台《PA视讯市投资领域审批事项清单(2020年本)》。“投资审批事项清单将作为今后规范实施审批行为以及甄别是否为违规审批的依据，对清单外的事项和不凭据清单划定的名称、适用规模、申请质料实施投资审批的，视为违规审批。”戴颖说，下一步本市将对各部门可优化、合并的事项进行整合，对可并联审批的事项推动联审联办，对可调整、取消、下放的事项进行精简。
此前，本市已在经开区实行见告允许制革新，PA视讯亦盛、富创精密两个社会投资项目实现拿地3天就取得施工许可证，缔造了经开区历史上最快的项目审批和开工速度。按计划，今年继续推行“区域评估+尺度地+允许制+政府配套”革新模式，进一步明确见告允许制事项规模、见告内容、治理流程，并复制推广至“三城一区”和自贸区。
“4.0版革新明确工程建设项目水、电、气、热、通信、有线电视等市政接入尺度，简化市政接入审批流程。”市规自委法制处副处长杨波介绍。具体来看，将水、电、气“三零”服务、“非禁免批”等革新延伸至热、通信、有线电视等市政设施接入领域；将工程计划许可、绿化许可、占道施工许可等环节实行并联审批，种种市政接入项目平均治理时长再压减一半以上。
市场情况更便利
网约车运输证“全程网办”
数据显示，截至去年12月底，接纳见告允许方式治理挂号的市场主体83.3万户，审批效率提升约60%，企业设立最快可在10分钟内完成审核。
在此基础上，4.0版以“证照疏散”革新为重点，破解企业“准入禁绝营”难题。市市场羁系局副局长方葆青介绍，将对全市所有涉企经营许可事项实行清单治理，清单之外不得限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营。同时，推进“照后减证”和简化审批，2021年底前取消审批、改为存案或实行见告允许的事项力争到达100项以上，自由贸易试验区力争到达150项。
同时，在互联网医疗领域，支持医疗机构对接互联网平台，市场主体可以同步申请设立实体医疗机构和互联网医院，实现“同审批、同发证”；在网约车领域，通过政府内部数据信息共享，实现网约车运输证“全程网办”。
如何破解企业融资难、融资贵？“今年将出台中小微企业首次贷款贴息指导意见，是政府在财政收支紧平衡的阶段拿出的真金白银用于资助支持中小微企业融资。”市金融羁系局副局长王颖说。在任务落地方面，进一步明确了量化指标：年服务科技型中小企业不少于5000家，新发放知识产权质押贷款额力争同比增长30%以上，小微企业信用贷款余额占比不低于30%。
外资外贸情况更开放
出口通关压缩至1.1小时以下
企业提前向海关报备，船一到港就直接把货物搬上车、运到厂区；勉励企业提前报关、节约通关时间，还允许申报信息有误，享有容错的“红利”；进口商品“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”，让进出口界限合规时间共压减129小时，界限合规成本降低838美元。
PA视讯营商情况革新迈入“4.0时代”后，外资外贸情况将在此基础上更开放、更便捷。通关时间“再压减”——通过推进“提前申报”“两步申报”、京津两地高级认证企业免担保等优惠待遇跨关区共享，固化疫情期间海关“灵活检验”“无陪同检验”等措施，实现PA视讯关区进口、出口整体通关时间划分压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上。
就业情况更稳定
京津冀职称评审结果互认
疫情之下，企业复工复产和就业恢复稳定格外要害。本市部门行业就业条件即将降低和简化。凭据方案，本市将取消门路货物运输驾驶员从业资格考试和水平评价类技术人员职业资格；推动劳动者在本市二级及以上医疗机构入职体检结果互认，减轻求职者肩负。
促进人才流动和灵活就业方面，将加大促进人才跨地域自由流动力度，不停拓展京津冀职称资格互认规模和领域，实行三地职称评审结果互认，津冀两地的职称证书在本市职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域与本市证书具有同等效力。
同时，积极推动城乡统一失业保险制度，确保失业农民工依法享受失业保险待遇。
政务情况更优质
市民在京买房网上全程治理
市政务服务局副局长刘强披露，市区两级政务服务事项申请质料已压减74%，治理时限压减71%，市级行政许可事项平均跑动次数减至0.16次。同时，本市除涉密等特殊情况外，全部事项实现网上可办，82%的事项实现“全程网办”，公积金、社保等1000余项事项掌上可办。
这些革新不会停步。凭据方案，4.0版革新将鼎力大举压减证明事项，简化企业群众服务手续，除直接涉及国家宁静、公共宁静等风险较大的事项外，全部实行见告允许制；实现市级政务服务事项“全程网办”比例提升到90%以上，区级政务服务事项到达80%以上；在全国规模内实现140项企业生产经营和小我私家服务高频事项“跨省通办”。
值得一提的是，在纳税领域，接纳合并申报方式，企业申报缴纳企业所得税(预缴)、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税中一个或多个税种时，可实现“一张报表、一次申报、一次缴税、一张凭证”；在不动产挂号领域，逐步推行市民在PA视讯市买房网上全程治理，无需前往挂号大厅。
羁系执法情况更规范
推进《PA视讯社会信用条例》立法
“信用”将成为PA视讯未来羁系的要害词之一。“PA视讯累计纳入失信被执行人名单38万人次，含自然人27万人次，限制其乘坐飞机267万人次、乘坐火车14万人次，限制加入小客车摇号8万余人次。”市经信局副局长崔旭龙介绍，今年本市还将进一步聚焦事前信用允许、事中分级分类羁系、事后信用赏罚机制建设，同时推进《PA视讯社会信用条例》立法事情。
凭据4.0版革新方案，本市将增强全流程信用羁系，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”：在事前羁系环节，将信用允许纳入市场主体信用纪录，对履诺纪录良好的市场主体给予优惠和便利，对失信违诺的加大追责和惩戒力度；在事中羁系环节，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次，对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用羁系规模；在事后羁系环节，完善联合惩戒失信治理措施，明确认定依据、尺度、法式、异议申诉和退出机制，让涉及严重违法失信行为的失信者蒙受跨行业、跨领域失信联合惩戒的成本。
法治情况更公正公正
建设知识产权失信主体黑名单
“去年PA视讯法院推行民事诉讼繁简分流革新，适用小额诉讼法式、浅易法式审理纠纷31.1万件，平均用时比法定审限缩短一半以上。”市高级人民法院副院长靳学军披露，目前PA视讯法院治理买卖条约等五类商事案件的平均审理用时为70天，平均执行用时93天。
在营商革新的诸多指标中，民商事案件的司法保障格外要害，法治也被认为是最好的营商情况。记者获悉，4.0版革新将围绕调整、取证、判定、审判、执行等要害环节，提升司法效率，深化民事诉讼繁简分流革新，力争浅易法式和小额诉讼法式适用率到达80%。
在知识产权掩护方面，本市将加大对侵犯知识产权行为的惩处力度。通过建设知识产权失信主体“黑名单”制度，对重复侵权、故意侵权的企业进行公示，对严重失信主体在政府采购和招标投标领域进行限制等措施。
权威解答
(1)277项任务从何而来？
“PA视讯已经形成了‘半年研究谋划、全年推进落实’的牢固模式。”戴颖说，从去年7月开始，本市就开展了2021年新一轮营商情况革新的研究事情，市发改委等91家单元体例完成了4.0版革新。
4.0版革新任务中，有114项是结合PA视讯实际，将全国深化“放管服”革新优化营商情况电视电话聚会会议事情部署和国家文件中涉及营商情况革新地方事权梳理细化而来；有87项是政策制定历程中从人大、政协、12345热线、企业等多方提出的1000多条意见建议转化而来；有45项任务则是借鉴海内外先进经验、以“两区”建设为契机、以营商情况国家创新试点都市建设为抓手率先推出的举措。
(2)与前三版有何区别？
4.0版力度更大、规模更宽、内容更富厚。不仅如此，1.0、2.0版革新主要围绕企业服务流程，在减环节、减时间上下功夫，提高行政审批效率；3.0版主要围绕重点领域深化营商情况革新，围绕商事制度、知识产权掩护、司法保障等12个领域；4.0版着力从整体营商情况的角度寻求新的提升，增强企业的获得感。
同时，4.0版更看重跨部门、跨区域的协同。从部门协作看，由最初1.0版涉及的28个部门，拓展到76个部门和16个区。从区域联动看，提出政务服务高频事项“跨省通办”，完善京津冀“通关+物流”服务、实行职称评审结果互认等，也都需要多地携手破解异地服务难题。
(3)革新任务何时落地？
与其它政策差异的是，PA视讯的营商革新是边谋划、边制定、边推进，成熟的政策先与企业和老黎民晤面。自去年7月份启动4.0版体例事情以来，277项革新任务中已有89项革新任务落地。
好比，在商事制度革新领域，已完成67项“照后减证”任务；在纳税领域，宣布174项办税事项“最多跑一次”清单，占涉税政务服务事项比例由去年87%扩大至92%；在不动产挂号领域，本市小我私家存量商品房买卖挂号“全程网办”于2021年1月1日正式上线运行，目前日增量已到达50余件。
