一、《计划》出台的配景是什么？

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是PA视讯牢固全面建成小康社会结果，加速落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都的要害时期，也是连续深化机构革新结果，推动市场羁系体系和羁系能力现代化的重要阶段。凭据PA视讯市委、市政府总体部署，对标《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》等战略部署，PA视讯市市场羁系局牵头体例了《PA视讯市“十四五”时期市场羁系现代化计划》(以下简称《计划》)，并经市政府批准宣布。

　　二、《计划》出台的重要意义是什么？

　　《计划》是PA视讯市“十四五”时期市级专项计划之一，是迈进新时代后PA视讯市场羁系事情的首部五年计划，是指导2021-2025年PA视讯市场羁系事情的纲要性文件。《计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对PA视讯重要讲话精神为基础遵循，明确了计划配景、总体要求、重点任务和保障措施，对“十四五”时期全方位推进PA视讯市场羁系事情具有重要指导意义。

　　三、《计划》明确的指导思想是什么？

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对市场羁系事情的重要指示批示和对PA视讯重要讲话精神，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，融入新生长花样，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为基础目的，围绕构建统一高效有序宁静的海内大市场、推动建设高尺度市场体系，统筹生长和宁静，推进市场羁系体系和羁系能力现代化，全力服务“四其中心”建设，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。　　

　　四、《计划》确立了哪些基本原则？

　　“十四五”时期，PA视讯市场羁系事情必须时刻遵循五大基本原则，即坚持人民至上、坚持服务生长、坚持革新创新、坚持依法羁系和坚持系统看法，其中人民至上是基础宗旨，服务生长是重要使命，革新创新是基础动力，依法羁系是履职要求，系统看法是思想和事情要领。

　　五、《计划》设定了什么样的目标？

　　《计划》提出，到2025年，基本建成与高尺度市场体系相适应、与首都功效定位相匹配的现代市场羁系体系，市场羁系能力现代化水平明显提升，实现经济充满活力、秩序规范公正、创新活跃强劲、供应优质高效、消费宁静放心、支撑有力完备，市场治理水平走在全国前列。

　　六、《计划》对重点任务是如何结构的？

　　《计划》对重点任务明确了“1+3+4”的事情花样，即坚持以首都生长为统领，连续营造公正透明的营商情况、优质高效的供应情况、宁静放心的消费情况，强化法治、组织、技术和共治四大支撑，努力构建笼罩全周期、买通全链条、统筹全方位、凝聚全社会的“四全”羁系体系，提升扩大高水平开放、实现高效能羁系、提供高品质服务、推动高质量生长的“四高”羁系效能。

　　七、《计划》在落实首都重点事情方面明确了哪些任务？

　　“十四五”时期，将充实发挥市场羁系职能优势，增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，积极融入首都生长新花样，推动“五子”联动、一体推进。

　　深入实施首都尺度化战略，完善种种质量基础设施建设，强化知识产权执法掩护，聚力建设国际科技创新中心。纵深推进营商情况革新，深入探索具有较强国际竞争力的开放政策和制度措施，高尺度护航“两区”建设。坚持生长和规范并重，完善平台经济羁系规则，推动平台经济规范康健连续生长，全力打造全球数字经济标杆都市。完善消费者权益掩护机制，流通多元化消费纠纷解决渠道，增强重点领域羁系和消费情况建设，积极建设国际消费中心都市。牵住疏解非首都功效“牛鼻子”，严格执行新增工业禁止和限制目录，牢固无证无照经营和“开墙打洞”治理成效，推进京津冀市场羁系共治，加速区域市场一体化进程，纵深推动京津冀协同生长。此外，还将压实重大运动服务保障等重点任务，抓牢常态化疫情防控。

　　八、“十四五”时期在深化简政放权、引发市场活力方面将有哪些重要举措？

　　一是推进市场主体挂号全生命周期便利化。构建以信用允许为基础、以形式审查为原则的市场主体挂号体系，开展市场主体挂号确认制革新试点，分类推进变换挂号革新，流通市场主体退出渠道，我市市场准入制度将到达国际一流水准。全面推广电子营业执照应用，“十四五”末电子营业执照总应用量将突破1亿次。

　　二是深化行政审批制度革新。纵深推进“证照疏散”全笼罩革新，实行涉企经营许可事项全笼罩清单治理，连续推进市场羁系证明事项和涉企经营许可事项见告允许制革新，实现“一诺即准营”。以“一次办妥”为尺度深化市场羁系许可事项“证照联办”革新，实现申请营业执照和治理行政许可质料一次提交、并联审批。

　　三是深化“互联网+政务服务”。打造网上政务服务平台，推动政务服务全流程网上治理，实现市、区两级依申请政务服务事项网上治理深度全部到达四级(含)以上，“全程网办”事项划分到达90%和80%以上，推进政府端电子印章在网办政务服务事项中100%应用，推动高频事项跨省通办。

　　四是全方位服务市场主体生长。聚焦企业诉求，落实重点企业“服务包”，破解企业生长难题。健全小微企业名录制度，服务和保障民营企业创新规范康健生长。引导技术机构面向市场提供技术培训、尺度服务、工艺设计、质量把关、产物定型、认证检验等全工业链、全生命周期一体化服务解决方案。鼎力大举推动广告工业康健生长。

　　九、“十四五”时期在维护公正竞争市场秩序方面将有哪些重要任务？

　　一是强化竞争政策基础职位。落实公正竞争审查制度规则，统筹做好增量审查和存量清理，坚决清除故障统一市场和公正竞争的政策措施。建设完善切合条件的政策措施报备制度，推动各部门将公正竞争审查纳入政府部门依法行政考核。组织开展公正竞争政策措施抽查检查，并增强政策解读和舆论引导。

　　二是强化反垄断和反不正当竞争执法。重拳查处原料药、医疗器械等民生热点领域垄断行为，加大对重点领域利用行政权力排除、限制竞争行为纠正力度，建设完善重点领域反垄断合规指引，严厉攻击市场混淆、虚假宣传、商业行贿、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，坚决整治违规涉企收费。

　　三是强化平台经济和广告规范治理。制定平台企业市场羁系领域主体责任清单，增强部门间信息联动、羁系协同和失信行为联合惩戒，推进落实线上线下一体化羁系，强化跨平台联防联控，建设全市统一的平台经济羁系平台。坚持广告导向羁系，突失事关人民群众生命工业宁静的医疗、食品、房地产、金融投资等重点领域提升监测能力，规范互联网广告宣布行为。

　　十、“十四五”时期将如何进一步增强事中事后羁系？

　　一是构建一体化综合羁系制度体系。推动构建行业主管部门牵头卖力、相关部门分工配合、市区分级羁系的综合羁系体制，从市场主体视角出发，探索以业态为应用场景开展检查、评价，构建以“风险+信用”为基础、“分级分类+协同”为要害、“科技+共治”为驱动的羁系模式，实现综合施策、综合施治。

　　二是精准实施分级分类羁系。对一般行业领域，全面推行“双随机、一果真”羁系，连续推进常态化部门联合抽查，涉企“双随机”检查事项笼罩率保持在90%以上。对直接涉及公共宁静和人民群众生命康健等特殊重点领域，落实全笼罩重点羁系。凭据勉励创新原则，在坚守质量和宁静底线同时，落实和完善包容审慎羁系。

　　三是深入推进信用羁系。构建体系健全、运行顺畅的信用羁系长效机制，深入推进信息公示、信用允许、信用风险分类治理、信用修复等事情，依法依规实施信用约束和联合惩戒，强化企业作为信用主体责任人意识，勉励社会组织、第三方机构开展信用评价。

　　四是有效开展风险羁系。深化“互联网+羁系”，积极开展市场羁系领域风险监测、识别、预警。实施进京食用农产物溯源治理，以气瓶等为重点建设健全质量宁静追溯体系，提升宁静风险防控水平。

　　五是积极推动智慧羁系。强化数字赋能，加速智慧羁系项目建设，实现羁系效能最大化、羁系成本最小化，推动羁系由粗放式向精准式、由被动式向主动式、由管控式向治理式转变。积极探索实施远程羁系、移动羁系、预警防控为特征的非现场羁系。

　　十一、“十四五”时期将如何有效推动高质量生长？

　　一是保持尺度化领先优势。制定实施面向2035年的首都尺度化战略，鼎力大举建设推动首都高质量生长的尺度体系，组织制修订800项以上与首都都市战略定位和高质量生长要求相适应的PA视讯尺度，支持提升尺度国际化水平，扩大先进适用团体尺度有效供应，打造40家以上国家级尺度化试点示范项目。

　　二是推动质量全面提升。健全质量事情机制，推广先进质量治理要领，推动企业提高质量治理水平和市场竞争力，强化消费品和服务质量统计监测，促进产物和服务质量水平全面提升。

　　三是夯实创新质量基础。推动质量基础设施统筹建设、协同服务、综合应用和共建共享，增强市区两级社会公用计量尺度建设，在新一代信息技术、生物医药、航空航天、高端智能装备制造等重点领域结构建设5个国家级和10个市级工业计量测试中心。勉励中小微企业运用质量认证手段强化质量治理，连续增强检验检测能力建设。

　　四是培育优秀质量品牌。勉励企业打造消费者认可的名优品牌，积极加入国家质量奖励评选运动，树立质量品牌标杆，发动全市质量治理水平整体跃升，提升“PA视讯品牌”的知名度和美誉度。

　　十二、“十四五”时期将如何改善消费情况？

　　一是增强食品宁静闭环治理。遵循“四个最严”要求，突出食品宁静风险治理，严控输入型和系统性风险，落实“处罚到人”要求，压实市场主体责任，落实食品宁静党政同责，开展食品宁静评议考核，组织国家食品宁静示范都市建设，实施食品宁静放心工程建设攻坚行动，提高食品全链条质量宁静保障水平，全力确保人民群众“舌尖上的宁静”。“十四五”时期我市食品宁静抽检及格率将保持在98.5%以上。

　　二是构建药品宁静羁系体系。树立“大宁静”观，建设科学高效的治理体系、分工明确的责任体系、京津冀一体化协作体系，构建协同高效的组织运行体系，健全药品宁静制度规范，增强重点实验室建设，构建保障有力的技术支撑体系，全面排查药品风险隐患，强化疫苗全生命周期治理，构建严密高效的风险防控体系。“十四五”时期，我市药品抽检及格率将保持在99%以上。

　　三是保障特种设备宁静运行。推进特种设备宁静隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制、企业信用责任约束激励机制建设，聚焦电梯、危险化学品相关特种设备等重点领域开展隐患排查治理，深化电梯维护调养模式和检验检测方式革新，完善电梯宁静羁系责任体系。

　　四是防范产物质量宁静风险。完善产物质量宁静羁系体系，建设产物质量宁静风险信息收罗机制，增强风险监测和分析评估，推动落实部门产物质量宁静羁系责任，对质量问题突出的产物、区域强化专项治理。

　　五是提高消费者权益掩护水平。推动建设政府主导、部门联动、企业自律、社会监视、民众加入的首都消费情况建设新花样，深化“接诉即办”革新，建设健全长效机制，集中力量破解消费领域痼疾顽症，强化条约行政羁系，加大侵权冒充行为攻击力度，深入开展放心消费建设，更好发挥消协组织公益性作用，提升人民群众对消费情况的满意度。

　　十三、“十四五”时期在增强市场羁系综合执法方面将有哪些举措？

　　为深化市场羁系综合行政执法革新，《计划》中还包罗了《PA视讯市“十四五”时期市场羁系综合行政执规则划》作为子计划，提出要构建合成化的执法组织体系、规范化的执法办案体系、系统化的执法制度体系、智能化的执法支撑体系，并推动落实加大竞争领域执法力度、牢牢守住宁静底线、维护放心消费情况、严厉攻击侵权冒充行为、净化网络交易情况、强化首都功效服务保障、增强行政执规则范化建设、深入开展执法宣传等“八大任务”，有力维护首都市场秩序，为首都高质量生长保驾护航。

　　十四、“十四五”时期将在提升市场羁系能力方面接纳哪些举措？

　　一是强化法治支撑。健全法治体系，严格公正执法，提升执法能力，提高羁系法治化规范化水平。

　　二是强化组织支撑。深化机构革新结果，完善各项运行机制，抓好队伍建设。

　　三是强化技术支撑。构建统一的市场羁系数字化花样，完善新一代数字化宁静防护和运维保障体系，增强市场羁系科技化水平。

　　四是强化共治支撑。统筹利用种种资源和力量，增强政府协同羁系，压实市场主体责任，拓展社会监视渠道，构建市场羁系治理新花样。

　　十五、与《计划》配套的重要行动计划有哪些？

　　为配合《计划》实施，将启动五大行动计划，划分是PA视讯市广告工业高质量生长行动、国家级尺度化试点示范项目建设计划、计量科技创新能力提升计划、食品宁静放心工程建设攻坚行动和市场羁系数字化体系建设行动。

　　十六、《计划》实施有哪些保障措施？

　　共有四个方面的保障措施，划分是增强党的领导、增强组织实施、增强事情宣传和增强督查评估。