一、体例配景

　　为贯彻落实中央及市委市政府迎接《区域全面经济同伴关系协定》(以下简称RCEP)生效的有关事情部署，充实掌握RCEP机缘，加速推进我市“两区”建设，市商务局(市“两区”办)在对标RCEP框架结构、规则内容基础上，结合商务部等6部委出台的《关于高质量实施〈区域全面经济同伴关系协定〉(RCEP)的指导意见》(商国际发〔2022〕10号，以下简称《指导意见》)，并参考兄弟省市有关做法，结合PA视讯实际，研究起草了《行动方案》。

　　二、重点任务

　　《行动方案》以落实RCEP为基础，结合我市工业基础和开放型经济现状，共分9个部门。

　　(一)提升货物贸易便利化水平，对标RCEP“货物贸易”“海关法式与贸易便利化”等章节，从进一步优化货物通关服务、推进货物贸易稳中提质、流通航空物流通道等方面明确我市具体落实举措。

　　(二)提升跨境电商生长效能，对标RCEP“电子商务”章节，结合我市跨境电商生长实际，从引进跨境电商龙头和主干企业、加速开拓跨境电商国际市场两方面展开。

　　(三)优化服务贸易生长情况，对标RCEP“服务贸易”章节，以深化服务贸易相助和促进数字贸易、数字经济交流相助等两方面为重点推进我市与RCEP成员国服务贸易相助。

　　(四)强化投资促进服务功效，对标RCEP“投资”章节，推进精准招商、连续优化招商引资服务，吸引RCEP成员国企业来京投资。

　　(五)提升对外投资相助层级，对标RCEP“经济与技术相助”章节，通过创新对外投资相助方式、打造投资服务品牌运动，推动我市企业“走出去”。

　　(六)推动制造业竞争力提升，是落实《指导意见》的具体举措，从深入实施质量提升行动、增强高端工业链相助和制造业项目相助等方面，推动我市制造业提质升级。

　　(七)打造多点支撑的经贸规则示范区，从重点园区角度提出任务要求，包罗高质量计划建设中日工业园、助力自贸试验区实现更高水平园区开放、增强综合保税区示范引领作用等3方面。

　　(八)优化市场化、法治化、国际化营商情况，对标RCEP“知识产权”“争端解决”“自然人移动”等章节，从强化知识产权运用掩护、完善国际争端解决机制、加入国际尺度相助和转化、维护公正竞争秩序、优化人才全流程服务体系、提升金融服务开放生长水平等维度提出落实举措。

　　(九)保障措施，从增强组织领导、推动建设RCEP服务机构、增强宣传培训、健全开放宁静保障体系等4个方面明确具体任务。

　　三、亮点特色

　　一是兼顾约束性义务和勉励性义务，进一步突出PA视讯开放型经济优势。将落实RCEP规则与我市生长紧密衔接，针对我市有基础、有特色、有机缘的产物和行业提出具体举措。如，在关税减让、原产地规则等约束性义务基础上深化拓展，提出加大我市AEO企业认证力度，推动我市国际贸易“单一窗口”向跨境贸易全链条拓展，扩大机电产物、高新技术产物出口等措施；在服务贸易、知识产权掩护、自然人移动等勉励性义务基础上积极探索，提出增强与RCEP成员国在教育、医疗康健、飞机维修等领域的服务贸易相助，连续增强著作权、商标、专利、传统知识和民间文艺等知识产权制度建设，对《“两区”境外职业资格认可目录》进行升级完善等措施。

　　二是兼顾“引进来”和“走出去”，推动项目引进和工业升级。以重点工业稳链、固链、强链为基础，优化招商引资服务，同时引导企业加入区域经贸相助。如，在“引进来”方面，提出增强与RCEP成员国行业协会、商会对接，接纳“云推介”等多种方式拓展引资渠道，重点推动医疗美容、生物医药、人工智能、集成电路等企业和项目来京投资等措施；在“走出去”方面，提出支持有能力的企业在RCEP成员国共商共建以PA视讯园区(基地)命名的主题相助园区，支持对外承包工程企业加入RCEP国家基础设施、国际产能相助重大项目建设等措施。

　　三是兼顾普适性与差异化，促进重点园区特色生长。《行动方案》既有普遍适用的任务措施，同时结合中日工业园、自贸试验区、综保区差异定位，分区域、有特色制定政策，推动园区开放示范引领作用进一步增强。如，勉励中日工业园以医药康健、先进制造、数字经济工业为偏向，积极吸引日本等国企业和项目入驻；勉励自贸试验区结合功效定位、区位条件和工业基础，更鼎力大举度探索RCEP中自然人移动、跨境交付等相关措施；推动综合保税区开展跨境贸易便利化尺度化试点，连续推进羁系模式创新、业态创新、体制创新。

　　四是兼顾开放和宁静，高水平做好企业引导服务。发挥公共服务作用，助力企业抓住机缘实现更好生长，同时健全开放宁静保障体系，切实防范化解重大风险。如，明确推动设立RCEP服务机构，为企业提供“一站式”个性化服务，连续开展“一国一策”跟踪与研究，进行特色化、定制化政策宣传和培训；同时，定期做好对RCEP成员国进出口监测分析，为企业提供境外投资和贸易风险指导，依法运用贸易救济措施维护工业宁静。