为深入贯彻落实习近平总书记关于支持PA视讯开展“两区”建设的重要指示精神，着力推动我市数字经济全工业链开放生长，我局组织体例《PA视讯市数字经济全工业链开放生长行动方案》（以下简称《方案》）。

　　一、总体考虑

　　在《方案》体例历程中，我们梳理分析海内外数字经济政策举措，实地走访数字经济相关企业30余家，召开相关企业、专家学者、行业协会、律所等中介服务机构座谈会10次，先后两次征求相关委办局和主要区的意见建议，形成研究陈诉和政策措施。《方案》力求解决数字经济生长中遇到的政策、机制、尺度等全工业链开放生长方面的突出问题，主要掌握以下五点：

　　一是突出数据要素，以数据链贯串“数字经济”全链条。以激活数据要素潜能为引擎，以全方位数字化转型为主线，接纳数据链、工业链并行方式梳理数字经济生长的共性与垂直领域的个性问题。其中，数据链涵盖数据“聚、通、用、管”全生命周期，包罗数据收罗、加工、共享、开放、挂号、评估、交易等环节；工业链偏重数据生长需求较迫切的垂直行业，包罗科技研发和知识生产、工业互联网、智能网联汽车、数字医疗、数字金融、智慧都市以及交易流通为主的数据服务工业等。

　　二是坚持问题导向，力求解决企业生长主要诉求。凭据“小切口、快落地、先易后难”的原则，针对数据规模扩容和质量有待提升、数据共享和开发利用缺乏制度保障、数据交易制度规则尚不完善、重点领域创新生长和要素支撑不足等问题，提出两到三年内可落地，且有针对性的措施对策，形成激活数字经济全工业链的实施路径。

　　三是注重衔接互补，与其他计划共筑“一盘棋”形成协力。《方案》聚焦数字经济全链条生长的要害议题，注重与全球数字经济标杆都市实施方案、“十四五”高精尖工业生长计划、数字经济地方立法的差异性和互补性，做好与数字贸易示范区和国家服务贸易创新生长示范区实施方案的错位协同，同时为即将出台的《PA视讯市数字经济促进条例》进行政策性探索。

　　四是体现多维开放，力争形成数字经济领域革新创新的PA视讯标杆。对标国际海内先进规则，以数字经济工业链的要害环节开放发动革新创新，以“对内为主”，重点呼应国家“十四五”期间决策部署和重点任务，力求在PA视讯先行先试；同时“兼顾对外”，争取在数据跨境等方面率先形成创新结果。

　　五是统筹生长与宁静，牢牢守住宁静底线。《方案》以数字宁静为前提推动数字经济生长，构建保障数据宁静的系统能力，落实数据全生命周期宁静掩护，增强新业务、新业态风险防范，以科技手段赋能羁系创新，探索包容审慎的新型羁系机制。

　　二、主要内容

　　以“数据驱动、开放创新、应用牵引、宁静生长”为原则，研提6个方面、22条革新措施，努力打造数据驱动的数字经济全工业链生长高地。具体如下：

　　一是加速数据要素化进程。推进数据收罗处置惩罚尺度化，组建数字经济尺度委员会，实施数据分类分级治理，开展数据资产挂号和评估试点，建设数据资产挂号中心，探索将数据资产纳入资产治理体系。

　　二是推动要素市场化革新突破。积极推动增值电信业务对外开放，连续加大数据开放共享力度，促进数据交易繁荣康健生长，逐步健全数据资产评估、挂号结算、交易拉拢、争议仲裁等市场运营体系，完善数据跨境流动服务。

　　三是打造数字技术新优势。集中突破高端芯片、人工智能、要害软件、区块链等领域要害焦点技术，超前结构6G、未来网络、类脑智能、量子盘算等未来科技前沿领域；吸引海内外开源项目与机构在京落地，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为焦点的多样化数字技术创新生态。

　　四是赋能重点工业创新生长。加速科技研发和知识生产工业生长，推动工业互联网和区块链融合生长，探索出台工业软件、基础软件首版次应用奖励、保险补助等措施；加速推动智能网联、数字医疗、数字金融、智慧都市等工业生长。

　　五是增强数字经济治理。完善数字经济宁静体系，建设宁静评估机制，提升要害信息基础设施宁静防护能力，推动隐私盘算技术工业化，探索在京建设国际开源社区；完善企业合规体系建设，引导平台经济康健生长，探索沙盒羁系机制，推动互联网3.0示范区建设。

　　六是增强数字经济生长支撑。勉励切合条件的市场主体加入数字基础设施的投资、建设和运营，积极申报国家新型互联网交流中心试点；优化数字经济营商情况，支持设立数字经济创投和工业生长基金；加大数字化人才培养，引进数字经济领军人才；落实数据知识产权掩护工程，树立数字经济全工业链包容审慎羁系和容错理念。