为进一步增强市管企业土地衡宇资产处置和衡宇出租分类治理，提升市管企业存量空间资源经营治理质量与效益，市国资委制定印发了《关于进一步规范市管企业京内土地衡宇资产处置、衡宇出租及对外相助经营治理的通知》（京国资发〔2022〕12号）（以下简称《通知》）。

　　一、政策配景

　　2018年10月，我委制定印发了《关于进一步规范市属国有企业京内土地衡宇资产处置和衡宇出租对外相助经营治理的通知》（京国资发〔2018〕21号）。三年来，市管企业严格凭据要求规范土地衡宇治理，充实发挥市场机制作用，土地衡宇资产盘活利用效率显著提升。为进一步提升企业存量空间资源经营治理质量和效益，促进企业转型升级实现高质量生长，市国资委对现行的市管企业土地衡宇资产处置和衡宇出租治理制度进行了修订和完善。

　　二、文件考虑

　　《通知》在充实尊重企业经营自主权的基础上，优化土地衡宇资产处置事项，调整了土地处置决策流程，完善审批治理方式。实施分层分类羁系，对果真招租的具体情形进行了细化完善，明确了可接纳非果真协议方式出租衡宇的情形、果真交易的遴选方式、衡宇出租期限要求等事项。

　　三、主要内容及要点

　　《通知》共分五部门，从适用规模、总体要求、土地衡宇资产处置、衡宇出租及对外相助经营治理、事情要求等方面进行具体指导：

　　（一）关于土地衡宇资产处置

　　完善土地衡宇资产处置审批方式，实行分类分层羁系，实现政府对国有企业土地资源利用的引导和调控，并充实发挥企业经营自主权。

　　一是明确市管企业卖力审批所属土地衡宇资产处置事项。其中独立宗地面积凌驾5000平方米的，实施前上报市国资委；独立宗地面积凌驾10000平方米或涉及市委市政府关注的重点领域、重点区域的，在实施前经市国资委上报市政府。

　　二是存量土地再利用涉及改变土地用途的，须凭据本市土地治理相关划定履行审批法式。

　　三是由市、区政府主导的棚户区革新、老旧小区革新、市政设施建设、土地一级开发、土地征收以及收储等行为涉及占用企业土地衡宇的，由企业凭据政府有关划定执行。

　　四是通过招拍挂方式取得建设用地使用权的房地产开发项目且在建设用地使用权出让条约或相关文件中无限制性处置条款的，可由企业凭据相关划定执行。

　　（二）关于衡宇出租及对外相助经营

　　落实都市总规要求，服务“四其中心”建设，引导市管企业空间资源优先承载高精尖工业，发挥市场机制作用，完善土地衡宇资产高效利用和经营模式。

　　一是明确市管企业衡宇出租及对外相助经营项目的经营业态应凭据新版《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》进行规范。

　　二是明确衡宇出租面积凌驾1000平方米或租期内平均年租金底价凌驾100万元的，应接纳果真招租方式。

　　三是明确可接纳非果真协议方式出租衡宇的情形。包罗：同一市管企业所属企业之间出租衡宇的；党政机关事业单元及非营利性社会组织租用的；各级政府及相关部门支持落地的重大项目需要租用的；主业包罗“商贸服务”的市管企业所属大型百货、购物中心等开展零售批发业务涉及出租的。

　　四是明确果真招租的遴选方式。衡宇果真招租一般应接纳网络竞价方式遴选承租方，但对于孵化器、加速器等工业园区以及其他不宜以租金为唯一尺度的特定招商空间，可接纳综合评议方式，综合考虑项目地均产值、属地税收、承租方信用等因素。

　　五是明确出租期限要求。衡宇租期原则上不凌驾5年。对于因承租方革新装修投入资金较大等情形，经市管企业审批后，可适当延长，延恒久原则上不凌驾5年。