近日，经国家能源局审核，市政府正式印发《PA视讯市“十四五”时期能源生长计划》（以下简称《计划》）。《计划》全面谋划了“十四五”时期本市能源生长的指导思想、主要目标、重点任务、重大项目和革新举措，是“十四五”时期本市能源生长的总体蓝图和行动纲要，是指导本市能源事情的重要依据，对确保首都能源宁静稳定供应，系统推进PA视讯能源绿色低碳智慧转型，助力绿色PA视讯建设，促进首都经济高质量生长具有重要意义。

　　一、《计划》体例配景

　　（一）生长基础

　　“十三五”能源计划实施以来，本市能源领域多措并举，鼎力大举推动压减燃煤和城乡清洁能源设施建设，实现了“能源消费结构更优”、“能源利用效率更高”、“清洁能源保障能力更强”、“可再生能源利用规模更大”、“区域能源相助规模更广”、“能源体制机制革新更实”等六方面成效，基本建设多源多向、清洁高效、笼罩城乡的现代能源体系。

　　（二）形势要求

　　“十四五”时期，面对百年变局和新冠肺炎疫情，本市能源事情应对种种风险挑战要求更高、约束更多、难度更大。

　　一是国际情况、气候变化等引发的能源宁静不确定、不行控风险显著增加。PA视讯是能源资源高度依赖外部的超大型都市，必须强化底线思维，守牢宁静底线。

　　二是作为迈向中华民族伟大再起的大国首都，PA视讯有责任、有条件在全国碳达峰、碳中和行动中率先示范，彰显卖力任大国首都形象。

　　三是PA视讯是全国科技创新中心，必须继续国家战略科技力量排头兵，抢抓世界能源革命和数字革命齐头并进的战略机缘期，打造能源革命“PA视讯样板”。

　　四是系统推进能源转型亟待深化能源机制革新，加速建设适应绿色低碳生长的规则、尺度、价钱、财税和市场体系。

　　二、总体考虑

　　《计划》坚持系统看法，着力体现“四个突出”：

　　一是突出宁静可靠。《计划》坚持底线思维，提出加速构建完善央地协同、区域联动的首都能源宁静保障体系。计划建设一批跨区域电力、燃气等重点能源项目，构建完善互联互通、互保互济的区域能源体系，高尺度、高可靠确保首都能源供应保障万无一失。

　　二是突出绿色低碳。从能源供应侧需求侧双向发力，鼎力大举推动绿色PA视讯建设。供应侧方面，系统推进“减煤、稳气、少油、强电、增绿”，连续优化能源结构，实施可再生能源替代行动，大幅提升绿电进京规模。需求侧方面，一体化推进能源、碳排放总量和强度“双控”。同时，在实施路径上，从大规模工业结构调整和工程性减排，向都市运行和居民生活领域的精细化治理减排转变。

　　三是突出科技创新。充实发挥PA视讯市研发资源和应用场景优势，全力攻关一批能源领域绿色低碳要害焦点技术装备，培育一批绿色能源工业集群，全面提升能源行业数字化、智能化水平，努力把PA视讯建设成为能源技术创新策源地和生长高地。

　　四是突出机制革新。凭据国家关于能源重点领域革新总体部署，结合本市实际，提出深化本市“十四五”能源革新重点部署，包罗增强能源规则尺度体系建设、深化能源价钱机制革新、完善绿色低碳财税金融政策，创新能源绿色生长市场化机制等革新措施。

　　三、主要目标

　　《计划》对标对表党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策，立足更高水平服务保障首都“四其中心”功效建设和经济社会高质量生长，紧密衔接国家能源计划、本市“十四五”计划纲要及碳中和行动纲要有关目标和重点任务。《计划》提出3个方面主要目标，并设置20个主要指标。

　　一是能源利用效率进一步提升，高质量生长迈出更大法式。强化能源、碳排放总量和强度双控，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。能源效率连续提升，单元地域生产总值能耗和二氧化碳排放进一步下降，到达国家要求。

　　二是能源利用结构进一步优化，能源绿色低碳转型获得积极成效。推进“减煤、稳气、少油、强电、增绿”，非应急情况下基本不使用煤炭，天然气消费量控制在200亿立方米左右，汽柴油总量力争较峰值下降20%，电力占终端能源消费比重到达29%，外调绿电量力争到达300亿千瓦时，可再生能源占能源消费比重力争提高4个百分点，到达14.4%以上。

　　三是能源保障能力进一步增强，坚强韧性能源体系构建取得实质进展。能源资源供应和宁静保障能力大幅提升，全市供电可靠率到达99.996%，电网岑岭负荷削峰能力到达最高用电负荷的3～5%。天然气应急储蓄能力到达14亿立方米左右。推进全市燃油供热锅炉、剩余农村乡村供暖散煤和燃煤锅炉清洁革新。构建形成反映快速、处置高效的应急保障体系。

　　四、重点任务

　　《计划》围绕“强能力、促转型、提质效、重创新、稳供应、增协同、抓革新”7大方面设置了81项能源生长重点任务，并提出了总投资1866亿元的能源领域重点项目清单，确保《计划》落地、务实、管用。

　　一是强能力：指构建坚强韧性能源体系。建设坚强智慧都市电网，2025年外受电通道增加到18条37回路，外送通道输电能力增加到4300万千瓦，全市供电可靠率到达99.996%。提高天然气供应保障能力，建成“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的多源多向天然气供应体系，形成14亿立方米左右的天然气应急储蓄能力。优化清洁供热结构和绿色供热体系，推动剩余山区和浅山区农村清洁能源替代，基本实现本市供热“无煤化”。

　　二是促转型：指实施可再生能源替代行动。到2025年，当地可再生能源新增发电装机容量到达210万千瓦左右，新增可再生能源供暖面积4500万平方米。打造都市副中心、大兴国际机场临空经济区等一批能源绿色转型示范样板，新建都市功效区可再生能源利用比重不低于20%。

　　三是提质效：指以更鼎力大举度推动节能降碳。健全完善能源、碳排放总量和强度双控目标责任制，提升能源利用效率，抓好工业结构调整和重点行业领域节能。连续开展全民节能行动，增强节能宣传，接纳更严格、更精准的节能治理措施，引导全社会绿色低碳生活新民俗。

　　四是重创新：指强化能源科技创新引领。以重点区域、重大工程、重大运动为依托，加速推动先进可再生能源、新型电力系统、氢能和氢燃料电池、储能等绿色低碳技术攻关和推广应用。高水平建设怀柔国家实验室，打造“能源谷”先进能源工业高地，加速大兴国际氢能示范区等重大示范应用建设。推进能源新技术与智慧都市融合生长。

　　五是稳供应：指确保能源运行平稳宁静。依托国家煤电油气运保障事情部际协调机制，构建完善多元主体、多类品种、多种形式互为增补、协同联动的首都能源宁静保障体系和运行机制。增强央地协同、政企联动，扩大深化与周边省区市能源资源开发战略相助。增强风险预警、预防机制和应急能力建设，加速现代信息技术在能源调治治理平台的融合应用。

　　六是增协同：指深化区域能源协同相助。多条理、宽领域推动区域能源资源开发、设施建设、要素市场等协同生长，制定新一轮的京津冀能源协同生长行动计划，推进建设PA视讯东-通州北500千伏下送通道、天津南港LNG应急储蓄项目等一批跨区域电力、燃气等重点能源项目，构建完善互联互通、互保互济的坚强电力网架结构和天然气供应体系。深化推动京蒙、京晋等绿色能源开发相助，计划一批可再生能源基地和外送通道工程，提升区域绿色生长水平。

　　七是抓革新：指完善能源生长机制。加速推进本市可再生能源利用、修建绿色生长等地方立法事情，研究制定储能、氢能等相关地方尺度。有序推动工商业用户加入电力市场化交易，完善天然气终端销售价钱与采购成本联动机制，稳妥有序推进供热价钱革新。探索开展本市用能权交易试点，高水平建设国家级绿色交易所，承建全国自愿减排交易中心。连续优化能源营商情况。