近日，顺义区人民政府办公室印发《顺义区推行“一业一证”革新实施方案》，进一步优化营商情况，助力经济社会高质量生长，力争到2023年11月底，在餐饮店、超市、便利店等40个行业推行“一业一证”革新，并逐步推动更多行业开展“一业一证”革新。

　　《实施方案》围绕企业实际需求，连续优化涉企服务，坚持依法推进、协同联动、优化流程，全面推动一个行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成治理，并汇聚相关行政审批证件信息，向市场主体发表一张综合许可凭证，实现“一次见告、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”。

　　优化流程，简化质料，实现“一次见告”“一表申请”。对同一行业涉及的行政审批事项，围绕市场主体准营涉及的审批要素，优化审批流程，压减审批环节，压缩审批时限，体例行业综合服务指南，实现全面、准确、清晰、易懂的“一次见告”。对具备条件的行业，由行业审批部门对该行业涉及的行政审批事项进行最小颗粒度拆解，基于市场主体选择，集成受理条件和信息要素，将原来的多个申请表整合为“一表”，实现“多表合一、一表申请”。对于暂不具备“一表申请”条件的行业，可接纳“多个事项、一次申报”的方式，一并提交申请质料。

　　搭建平台，集成服务，推行“一窗受理”“一网通办”。在区级政务服务大厅设置“一业一证”综合窗口，综合窗口受理后分送各相关部门审批，实施“前台一窗受理、后台分类审批”的事情机制。2023年4月底前，对涉及40个行业“一业一证”革新的行政审批事项要完成委托受理、授权审批。部署首席代表进驻，做好前台人员业务培训。凭据全市统一尺度，依托顺义区综合窗口平台和统一行政审批平台，建设“一业一证”申办系统，统一申办入口，统一治理页面，统一审批流程，统一审批时限，做好区级平台与PA视讯市政务服务网和“京通”对接。对具备条件的行业，成熟一批，上线一批，推动政务服务网上治理、不晤面审批；对暂不具备条件的，逐步提高网办深度，推进便利化治理。推动电子证照、电子印章、电子档案在“一业一证”革新各环节中广泛应用。

　　证照汇聚，制发凭证，实施“一证准营”“一码联动”。区政务服务局卖力制发综合许可凭证，作为市场主体取得相关经营许可的凭证，不替代相关单项审批证件。市场主体所需的单项审批证件，由相关部门凭据划定发放，并可通过综合许可凭证的证面二维码查询和展示。在治理综合许可凭证时，区级政务服务大厅综合窗口将具体实施相关单项行政审批事项的部门和相应救济方式见告市场主体，行业综合许可凭证在全市规模互认通用，积极探索推动综合许可凭证在京津冀地域互认通用。

　　区政务服务局凭据都市码生成尺度和要求，生成综合许可凭证证面二维码。在受理企业申请后，对单项业务不切合条件的，可先发表综合许可凭证并注明未许可事项，待该项业务切合条件后，再换发新的综合许可凭证。对涉及综合许可凭证证面信息变换的，由市场主体同步申请变换综合许可凭证和相关单项审批证件，治理变换换发等手续。对不涉及综合许可凭证证面信息的其他信息变换的，凭据相关单项审批证件要求治理，综合许可凭证可通过二维码实现自动更新，无需申请综合许可凭证换证。各单项审批证件注销、失效、撤回、取消、吊销等的，相应综合许可凭证同时作废，并由区政务服务局收回凭证。制发的“一业一证”综合许可凭证，凭据证照汇聚要求，逐步汇聚至市电子证照库。

　　深化见告允许制，推动革新结果落地收效。结合全市见告允许制革新统一要求，在除直接涉及国家宁静、公共宁静和人民群众生命康健等以外的行业、领域，逐步探索综合见告允许审批，形成政府清楚见告、企业自主允许、责任自行肩负的审批服务模式，进一步压减申请质料和治理时限，推进审批便利化治理。

　　增强事中事后羁系，完善治理监视机制。对纳入“一业一证”革新规模的行业，具备条件的，由行业主管部门会同相关部门配合探索建设行业羁系机制，凭据职责分工，适应差异场景领域特点，合理调整优化羁系方式，逐步推行“6+4”一体化综合羁系措施。对暂不具备推行“6+4”一体化综合羁系模式条件的行业，各部门凭据市有关部门要求和职责分工，增强事中事后羁系。

　　《实施方案》同时计划了时间表，分为准备、实施、深化三个阶段。准备阶段（2023年3月至5月）主要是制定实施方案、统一尺度规范、推进平台建设；实施阶段（2023年5月至11月）通过稳步发放证件、形成事情案例、营造革新气氛，全面实施“一业一证”革新；深化阶段（2023年12月至恒久）通过总结第一批“一业一证”革新经验，进一步拓展深化，将更多高频涉企经营许可事项纳入“一业一证”革新，不停提升政务服务革新质量，惠及更多市场主体。