一、政策配景

　　养老机构存案治理是民政部门增强养老服务与治理事情的重要内容。2018年12月，全国人大常委会对《中华人民共和国老年人权益保障法》有关条款作出修改，取消了养老机构的设立许可，划定养老机构挂号后即可开展服务运动，并向县级以上人民政府民政部门存案。2020年11月，民政部令第66号《养老机构治理措施》第二章“存案治理”中，共有六条划定涉及养老机构存案，进一步明确了养老机构存案治理的相关要求。

　　为从市级层面进一步规范细化养老机构存案治理，为养老机构存案事情提供指导，凭据《中华人民共和国老年人权益保障法》《民办非企业单元挂号治理暂行条例》《养老机构治理措施》《PA视讯市养老机构综合羁系暂行措施》等有关执法规则和规章制度，研究起草了《PA视讯市养老机构存案治理措施（试行）》（以下简称《养老机构存案措施》），征求了各区民政部门意见，并经正当性审查,形成上会审议稿。

　　二、制定历程

　　前期，我们在深入学习《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构治理措施》《PA视讯市养老机构综合羁系暂行措施》等国家和本市有关规则政策基础上，对本市《关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》有关养老机构存案事情进行了调研，并在政策制定历程中，积极借鉴有关省市相关经验做法，形成了初稿，征求了各区民政部门意见，并凭据反馈意见进行了修改完善，凭据公牍法式审议通事后印发《养老机构存案措施》。

　　三、主要内容

　　《养老机构存案措施》共分七章37条，明确了养老机构存案治理相关要求。

　　（一）总则。明确养老机构存案的政策依据、存案的界说、存案工具、质料审核、存案效用、事情要求等内容。

　　（二）存案主体。明确申请存案的养老机构挂号要求和差异类型的养老机构存案主体要求，以及具备法人资质的医疗机构设立养老机构存案要求等内容。

　　（三）存案申请。明确养老机构提出存案的时限、存案方式、提交的质料等内容。提出新设立的养老机构依法挂号后，应当在收住老年人后10个事情日内提出存案申请。同时，明确养老机构已经具备运营条件，但尚未开展养老服务运动的，可以申请存案。

　　（四）存案治理。明确对提交的质料及信息齐全并切合相关要求的养老机构，所在区民政部门应当在5个事情日内出具相关质料，并在完成养老机构存案后的5个事情日内，将存案养老机构的相关信息实时抄送本行政区域内相关部门。同时，按要求果真存案信息、存案政策及法式等内容。

　　（五）存案变换及取消。明确养老机构提出变换存案涉及的事项内容，以及养老机构申请取消存案或民政部门依法取消存案的情形等内容。

　　（六）存案羁系。明确养老机构养老服务质量信息公示、现场检考核实存案信息、取消存案、纳入信用名单、增强抽查检查等内容。对已经开展养老服务但是未存案的养老机构，民政部门应当在送达督促存案通知后20个事情日内进行现场检查，督促实时存案。对违法失信、风险高的养老机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实施严管和惩戒。

　　（七）附则。明确未划定事项治理要求、施行日期、政策衔接息争释权等内容。