为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设高质量生长的决策部署，进一步完善PA视讯市水利建设市场信用体系，市水务局起草体例了《PA视讯市水利建设市场主体信用评价和动态治理措施》（以下简称《措施》），并经第21次PA视讯市水务局局长办公会审议通过，2023年11月3日印发实施。

　　一、事情配景

　　2018年1月10日，市水务局印发《PA视讯市水利建设市场主体信用动态评价治理暂行措施（试行）》（以下简称《暂行措施》），自2018年2月10日起试行。通过5年多的试行，较好地实现了既定目标，对推进我市水利行业信用羁系、规范水利建设市场秩序发挥了积极作用。

　　近几年国家和我市陆续出台了信用信息治理的新政策，在优化营商情况方面提出了新要求，《暂行措施》亟需修订。如《暂行措施》设置的三等五级的信用评级，不切合我市2020年要求各行业信用评价结果四等九级的尺度；《暂行措施》中“严重失信行为”的尺度应该按国家和我市相关清单执行。

　　二、制定依据

　　（一）国家层面

　　1.2019年7月，国务院办公厅印发《关于加速推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），明确要求以增强信用羁系为着力点，创新监治理念、羁系制度和羁系方式，建设健全贯串市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全羁系环节的新型羁系机制。通过建设公共信用评价和行业信用评价体系，凭据评价结果对市场主体接纳差异化的羁系措施。

　　2.2020年12月，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），对失信行为认定、实施惩戒、联合惩戒等作出新的划定，并要求对已经出台的失信行为认定、惩戒等措施进行梳理评估。

　　（二）部委有关要求

　　1.2019年11月，水利部印发《水利建设市场主体信用信息治理措施》和《水利建设市场主体信用评价治理措施》，实行信用信息分类治理、不良行为量化计分，建设重点关注名单、黑名单制度，明确守信激励和失信惩戒措施。

　　2.2023年1月，国家生长和革新委员会印发《失信行为纠正后的信用信息修复治理措施（试行）》（第58命令），对信用信息修复的寄义、条件、法式、协同联动等进行具体的划定，全面系统地构建了信用信息修复治理的重要规则体系，进一步夯实了信用信息修复的法治基础。

　　（三）PA视讯市有关要求

　　1.2020年10月，PA视讯市社会信用体系建设联席聚会会议办公室印发《PA视讯市开展信用分级分类羁系事情的实施意见》（京社信联办发〔2020〕5号），要求各行业、各领域主管部门凭据本部门职责权限、行业特点和羁系实际，依据公共信用评价结果、行业羁系信息等，自主建设针对差异羁系工具的行业信用评价指标体系和品级尺度，并结合实际使用情况不停优化完善行业领域信用评价体系。建设完善全市统一的公共信用评价体系，对应国家公共信用综合评价四等九级，划分为A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D四等九级。

　　2.2021年4月，PA视讯市社会信用体系建设联席聚会会议办公室印发《关于加速开展行业信用评价事情的通知》（京社信联办发〔2021〕6号），提到应用企业公共信用综合评价结果，完善行业领域信用评价体系，要求各行业主管部门可结合本行业实际情况，依据国家相关要求，制定羁系工具的行业信用评价指标体系，并凭据羁系业务实际情况确定信用评价要领。

　　三、制定历程

　　2022年6月正式启动修订事情；2023年5月完成初稿；6月26日至7月25日在市水务局外网对社会征求意见；6月底发函至市生长革新委、市经济和信息化局、各区水务局和相关企业征求意见；7月12日组织召开措施征求意见座谈会，听取市场主体的意见；7月24日组织召开专家论证会，听取专家意见，专家组同意通过评审；8月底完成公正竞争审查自查，进行正当性审查；10月通过正当性审核。

　　四、主要内容

　　《措施》共分七章二十一条，划分为总则、信用评价、信用品级认定、信用信息动态治理、评价结果应用、监视治理和附则。共涉及勘察、设计、施工、监理、咨询、招标署理、质量检测、供货等8类市场主体。相比《暂行措施》，《措施》主要有以下几点变化。

　　（一）调整信用品级

　　凭据PA视讯市最新要求，将之前评价的AAA、AA、A、BBB、CCC三等五级调整为A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D四等九级。

　　（二）调整评价指标

　　将公共信用综合评价结果、市场主体资质品级、项目业绩、经营年限等作为公共信用评价指标；将市、区水行政主管部门和项目法人对市场主体在水利建设运动中遵守执法和履行约定的羁系情况作为行业评价指标。

　　（三）调整失信惩戒措施

　　严格落实国家有关划定，不再另行设定失信惩戒措施，以国家生长和革新委员会、人民银行印发的《全国失信惩戒措施基础清单》和PA视讯市增补清单的惩戒措施为准。

　　（四）关于不良行为扣分和信用修复

　　由评价机构在PA视讯市公共信用信息服务平台上查询市场主体的失信信息，以信用中国（PA视讯）平台网站公示和终止公示为准，实时调整信用品级。