一、修订裁量基准表的配景是什么？

　　为落实《行政处罚法》、国务院和本市《优化营商情况条例》，规范人力资源社会保障行政处罚行为，市人力资源和社会保障局于2021年4月制定印发了《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准》（京人社监发〔2021〕7号），明确了人力资源社会保障裁量基准的实施原则、适用规则、审核与监视等内容，将《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表》作为附件一并印发。2022年凭据执法规则立改废释情况，市人力资源和社会保障局对裁量基准表进行了修订，印发了《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表》（京人社监发〔2022〕4号）、《PA视讯市人力资源社会保障轻微违法不予行政处罚清单（第二版）》（京人社监发〔2022〕23号），单独印发了《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表（涉及职业教育法、单用途预付卡治理条例部门）》（京人社监发〔2022〕17号）《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表（涉及妇女权益保障法部门）》（京人社监发〔2023〕2号）。

　　2023年8月，《人力资源服务机构治理划定》实施，12月月《社会保险经办条例》实施，凭据市推进依法行政事情领导小组印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和治理事情的实施意见》（京依法行政办发〔2023〕4号），市级部门要健全完善裁量权基准动态调整机制，执法规则规章正式施行后6个月内，完成行政裁量权基准的新增调整事情，并同步向社会果真。在此基础上市人力资源和社会保障局启动了行政处罚职权裁量基准表的修订事情，经过重复修改，形成《裁量基准表》（2024年版）。

　　二、修订依据是什么？

　　一是《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《行政处罚法》划定，行政处罚应由具有行政处罚权的行政机关在法定职权规模内实施，并依法制定行政处罚裁量基准，细化量化行政处罚行为的裁量规模、种类、幅度等并对外宣布。

　　二是国务院和本市《优化营商情况条例》划定，政府部门应当建设健全本行业、本事域行政处罚裁量基准制度。

　　三是《关于进一步规范行政裁量权基准制定和治理事情的实施意见》（京依法行政办发〔2023〕4号），市级部门要健全完善裁量权基准动态调整机制，执法规则规章正式施行后6个月内，完成行政裁量权基准的新增调整事情，并同步向社会果真。

　　三、主要修订了哪些内容？

　　《裁量基准表》（2024年版）是在2022年行政处罚裁量基准表的基础上进行以下四个方面调整：

　　凭据执法规则规章的新颁、修订情况，新增了涉及职业教育、妇女权益保障、社会保险经办、单用途预付卡治理、人力资源服务机构治理等事项的21项处罚权裁量基准，同时，凭据前述执法规则调整，对原《裁量基准表》中部门行政处罚职权的名称、违法依据、处罚依据和裁量尺度进行了23处修改。

　　对涉及停产停业处罚种类的24项行政处罚权，凭据裁量情形体例、细化了停产停业期限的裁量幅度；

　　对涉及人力资源服务机构治理的2项新增行政处罚权体例轻微违法不予行政处罚情形；

　　对责令纠正拒不纠正或拒不履行行政处置惩罚决定、违法延长事情时间等部门行政处罚裁量权基准的情形、幅度进行优化调整。

　　四、修订后《裁量基准表》（2024年版）包罗哪些主要内容？

　　《裁量基准表》（2024年版）涵盖了劳动用工、职业技术培训、人力资源服务、社会保险、农民工人为支付等人力资源社会保障领域128项行政处罚职权的裁量基准。

　　《裁量基准表》（2024年版）包罗职权编号、违法行为目录、违法行为认定依据、行政处罚依据、违法行为分类、裁量基准、行政处罚公示期限等项目，易于查阅，便于执行。

　　五、《裁量基准表》（2024年版）如何划定裁量基准的？

　　《裁量基准表》（2024年版）将违法行为分为轻微、一般和严重三种具体情形，明确了每种情形的具体违法情节，凭据违法情形划分四或五个裁量档次（一般违法行为设置两档裁量档次、严重违法行为设置一档或两档裁量档次），充实体现正当、公正、公正、果真原则，以及过罚相当、处罚与教育相结合的法治精神。

　　六、什么是轻微、一般、严重情形？

　　行政处罚裁量基准综合考虑违法行为的情节、频次、社会影响、是否切合从轻减轻条件等因素，从轻到重划分轻微、一般、严重三个违法行为情形。违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果或者初次违法且危害结果轻微并实时纠正的，凭据轻微情形不予行政处罚。违法行为存在涉及人数多、连续时间长、拒不纠正、多次违法或者造成严重危害结果等情节的，选择严重情形实施行政处罚。不切合轻微和严重情形的，选择一般情形实施行政处罚。

　　七、行政处罚裁量适用规模是什么？

　　《裁量基准表》（2024年版）适用于市区两级人力资源社会保障部门实施的行政处罚。

　　八、行政处罚裁量基准的执行尺度是什么？

　　对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害结果基底细当的违法行为，在行使行政处罚裁量权时，适用的执法依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基底细当。

　　九、有哪些需要注意的事项？

　　《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表》（2024年版）自印发之日起施行，《PA视讯市人力资源和社会保障局行政处罚裁量基准表》（京人社监发〔2022〕4号）、《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表（涉及职业教育法、单用途预付卡治理条例部门）》（京人社监发〔2022〕17号）、《PA视讯市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表（涉及妇女权益保障法部门）》（京人社监发〔2023〕2号）同时废止。