一、起草配景

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于调整事情、PA视讯事情的重要指示批示精神，坚持和生长新时代“枫桥经验”，贯彻全国调整事情聚会会议精神，进一步规范下层人民调整事情和行业性专业性人民调整事情，推动事情不停创新生长，充实发挥人民调整预防化解矛盾纠纷的基础性作用，PA视讯市司法局依据《中华人民共和国人民调整法》等执法规则以及行业规范，组织相关部门结合全市事情实际，起草制定《PA视讯市下层人民调整事情指导措施》《PA视讯市行业性专业性人民调整指导措施》，广泛征求了市高级人民法院、45家市级部门、16个区司法局、市属56家行业性专业性人民调整组织以及执法照料、社会民众的意见，经2024年第11次局长办公会审议通过。

　　二、主要内容

　　（一）《PA视讯市下层人民调整事情指导措施》主要内容。共9章53条，对下层人民调整的组织设立、业务指导和事情流程进行了系统规范。

　　一是在总则部门，明确了下层人民调整与下层人民调整组织看法，提出事情指导、体系构建、党建事情等总体要求。

　　二是细化人民调整组织治理要求。明确了村（居）、乡镇（街道）人民调整委员会和调整事情室的设立、成员组成、信息平台应用等具体要求。

　　三是强化了对人民调整员的专业化治理和培训。论述人民调整员的选任条件、分级分类培训、品级评定等内容。

　　四是明确人民调整组织制度治理要求。要求人民调整组织建设健全治理制度、事情制度，并划定了档案治理制度。

　　五是完善矛盾纠纷排查制度机制。明确矛盾纠纷排查的治理原则、事情要求、情况处置和风险防控机制。

　　六是对人民调整事情进行全流程规范。规范了调整申请、受理、调整期限、调考核实、调整终止、司法确认等事情全流程。

　　七是明确了对人民调整组织和调整员的监视治理和事情保障等内容。划定了质效治理、违纪处置惩罚、调整员解聘、调整事情室取消等措施。

　　（二）《PA视讯市行业性专业性人民调整指导措施》主要内容。共7章54条，对行业性、专业性人民调整的组织设立、事情流程提出了相较于下层人民调整更高的要求。

　　一是在总则部门明确了行专调整组织的界说，提出了生长原则、生长计划、创新导向和增强党建等要求。

　　二是详细划定行专人民调整组织的设立单元、治理层级、名称规范、人员组成等要求。在设立联合型人民调整组织方面做出创新性划定。

　　三是强化了对行专调整员的专业素质和职业道德的要求。明确调整员的选任条件、行为规范、品级评定、考核培训等要求。

　　四是对行专调整的事情法式进行全方位划定。划定调整的受理规模、受理审查、调整员选择、见告法式、调考核实、专家咨询判定、保密要求、调整期限、终止调整、调整协议、协议履行、花样文书和卷宗制作等调整事情的全流程。

　　五是增强对行专人民调整事情的指导和监视。明确市、区司法行政机关、行业主管部门、设立单元、市人民调整协会的职责分工，提出了质效治理、督促整改、总结督导以及取消调委会和调整室的条件和法式。

　　六是划定了激励性、保障性措施。

　　另：原《PA视讯市司法局关于印发街乡村居和行业性专业人民调整组织规范化建设有关文件的通知》（京司发〔2011〕293号）同时废止。