为规范社会团体换届事情，提高社会团体依法自治水平，促进社会团体高质量生长，市民政局对《PA视讯市社会团体换届选举事情指引（试行）》（以下简称试行指引）进行了修订，形成《PA视讯市社会团体换届事情指引》（以下简称《换届指引》）。现解读如下：

一、修订配景

试行指引自2020年3月实施以来，较好地解决了困扰社会团体的换届操作难、效率低、纠纷多等问题。与此同时，近年来，一些新的执法规则和政策文件相继出台，社会团体监视治理体制发生深刻变化，事情中一些新情况新问题不停泛起，试行指引中的部门划定已经难以适应新形势、涵盖新要求，亟需修订完善。

为此，市民政局在针对市级社会团体换届选举事情开展专题调研、广泛征求各方意见建议、开展专家论证的基础上，坚持“问题导向、依法治理、优化服务”的原则，凭据新的执法规则要求和实践需求，对部门内容作了进一步修改完善，增加了关于届中调整、委托投票等相关内容，精简了报送质料，突出了社会团体换届的民主自治属性。

二、主要内容

《换届指引》分为总则、换届筹备、换届选举、会后事情、届中调整和提前（延期）换届、附则，共六章五十二条。

（一）关于总则。明确了《换届指引》的政策依据和适用规模，指出社会团体换届应当遵循“自治、民主、果真、公正”的基本原则，应事情坚持中国共产党的全面领导，促进党建与业务融合。明确了业务主管单元、行业治理部门、党建事情机构和挂号治理机关在社会团体换届中的职责。

（二）关于换届筹备。一是对换届事情机构的提倡、人员组成和事情内容做出详细划定，指出换届事情机构对换届法式和质料的正当性、真实性、有效性、完整性卖力。二是明确了会员资格审查、会员代表推选、人员公示的法式和要求。三是详细划定了理事、监事、卖力人候选人的发生措施、数量和任期和卖力人的基本条件，强调领导干部兼职的应严格按要求履行审批手续，脱钩的、直接挂号的行业协会商会拟任卖力人人选，要经党建事情机构政治审核后，方可作为候选人加入选举。四是提出换届财政审计、文件的审议及报送法式和换届会务准备的要求。

（三）关于换届选举。提出社会团体换届可以直接选举也可以间接选举，可以等额选举也可以差额选举。对换届选举聚会会议的议程和投票选举事情的法式以及应当另行选举和重新选举的情形和要求作出详细划定。

（四）关于会后事情。划定社会团体应当在换届后形成聚会会议纪要，向业务主管单元和挂号治理机关报送相关质料，实时果真选举结果并立卷归档。涉及变换挂号事项的，依法治理变换手续。

（五）关于届中调整和提前（延期）换届。明确了届中调整和提前（延期）换届的法式及人数比例等要求。经会员（代表）大会授权，理事会在届中可以调整部门理事，最高不凌驾原理事总数的五分之一。监事长的调整，由监事会表决通过。提前或延期换届应将经理事会表决通过、报经业务主管单元同意后，向挂号治理机关提出申请，提前或延期期限最长不凌驾一年。

（六）关于附则。主要明确了社会团体换届内部纠纷解决机制、不能正常换届的解决路径及《换届指引》解释权等内容。社会团体换届历程中发生内部纠纷，应当由理事会、监事会、党组织协调整决，或通过第三方协调整决。无法协商或调整的，应当通过司法途径解决。社会团体不能正常换届的，可由业务主管单元、挂号治理机关、党建事情机构、行业治理部门督促指导其完成换届；恒久不能正常换届的，引导其治理注销挂号。《换届指引》由PA视讯市民政局卖力解释。