为进一步规范行政处罚裁量权的行使，促进慈善领域严格规范公正文明执法，结合执法规则规章的立改废、职权调整等情况，市民政局起草形成了《PA视讯市慈善领域行政处罚裁量基准及公示期限目录》。

一、起草配景

新修正的《中华人民共和国慈善法》和新修订的《慈善组织果真募捐治理措施》于2024年9月开始施行。由于上位法的修改，原《PA视讯市民政行政处罚裁量基准表》（2020年版）中涉及慈善领域的相关处罚职权、依据均发生了变化，需要实时进行调整。

二、起草历程

凭据设置科学、便于执行的原则。在起草历程中，市民政局深入研究相关执法、规章及文件划定，先后多次召开研讨会，并广泛征求全市民政系统、社会民众、专家学者等意见，审慎借鉴吸收各方建议，不停进行修改完善。

三、制定依据

《中华人民共和国慈善法》《慈善组织果真募捐治理措施》《慈善组织保值增值投资运动治理暂行措施》《慈善组织信息果真措施》。

四、主要内容

1.新增处罚事项。将慈善领域相关处罚职权由原来的23项调整为35项。

2.调整执法依据。凭据《中华人民共和国慈善法》《慈善组织果真募捐治理措施》《慈善组织信息果真措施》的划定对违法行为依据和处罚依据进行更新。

3.细化裁量尺度。凭据执法实践和探索，综合考虑违法行为的情节、频次、违法数额、社会影响以及纠正情况，对行政处罚事项的违法情形、裁量阶次、裁量基准幅度进行细化、量化，提高裁量适用的可操作性。

4.明确公示期限。凭据《PA视讯市优化营商情况条例》相关要求，明确了各裁量阶的处罚公示期限和可依申请缩短公示期。