2025年8月29日，我市印发了《PA视讯市农村产权流转交易治理措施（试行）》（以下简称《治理措施》）《关于建设PA视讯市农村产权流转交易联席聚会会议机制的通知》（以下《联席聚会会议》）。为更好地落实《治理措施》和《联席聚会会议》，现解读如下。

　　一、出台配景

　　农村产权流转交易是团体经济治理的重要事情，是农村团体经济组织重要收入来源。中共中央国务院2016年印发的《关于稳步推进农村团体产权制度革新的意见》提出“引导农村产权规范流转和交易”。《农村团体经济组织法》提出“县级以上地方人民政府农业农村主管部门卖力本行政区域内农村团体经济组织的挂号治理、运行监视指导以及承包地、宅基地等团体工业治理和产权流转交易等的监视指导”。《PA视讯市乡村振兴促进条例》提出“农业农村部门应当会同生长革新、财政、地方金融羁系等部门健全农村产权流转交易服务体系”。

　　为进一步深化农村团体“三资”治理突出问题专项整治，规范交易行为，解决私下交易、低价条约、超期限条约、“人情条约”、“阴阳条约”等问题，促进农村团体资产保值增值和农民增收，增强农村下层党风廉政建设，我市结合农业农村部等11部门联合审定批复同意的农村产权流转交易规范化整市试点，出台了全市农村产权流转交易相关政策。

　　二、起草历程

　　市农业农村局牵头，经过深入视察研究，起草了《治理措施（征求意见稿）》《联席聚会会议（征求意见稿）》，先后3次征求了市有关部门、各涉农区和石景山区意见，并借鉴外省市经验，征求了农业农村部相关部门意见。对于各方面的反馈意见，认真研究吸纳，重复修改完善，并履行了社会风险评估、正当性审核、报审等法式。

　　三、主要内容

　　（一）《治理措施》主要内容

　　第一章总则，包罗出台的目的意义、农村产权流转交易的原则和监视指导机构。农村产权流转交易应遵循应进必进、果真公正、老实守信、依法合规、市场化运作的原则。市农村产权流转交易联席聚会会议卖力统筹协和谐监视指导全市农村产权流转交易事情。区、乡镇（街道）卖力指导当地农村产权流转交易，并增强监视治理。农村团体经济组织要落实“应进必进”要求，将切合要求的农村产权纳入农村产权流转交易市场果真交易。

　　第二章交易机构与职责，主要划定农村产权流转交易机构批准设立法式及主要职责。明确农村产权流转交易机构须经市地方金融监视治理部门批准依法设立，应建设健全内部治理制度、信息果真等制度，配合做好条约审核、对农村产权流转交易开展研究、组织开展培训、为交易方提供便利服务等。

　　第三章交易品种与法式，包罗交易品种、交易法式和适用条件及泛起交易纠纷的处置惩罚方式。明确了现阶段的交易品种，以及没有权属证明或手续不完善的农村产权进场果真交易的路径。提出了浅易交易法式及免于果真交易的适用情形；同时，考虑各区实际，赋予各区一定自由度，提出各区可在不突破市级统一尺度的前提下，制定本区具体措施。

　　第四章交易治理，主要是对交易机构、交易双方、从业人员及中介服务机构的治理划定。明确农村产权流转交易机构应依法合规经营，遵循诚信原则，严守风险底线。交易双方、从业人员及中介服务机构应对交易相关质料的真实性、完整性、正当性、有效性肩负执法责任。同时对受让方进场受让项目后无正当理由拒绝签署条约或拒不支付交易价款的，提出了解决措施。

　　第五章附则。明确本措施由市联席聚会会议办公室卖力解释，自2025年8月29日起施行。

　　（二）《联席聚会会议》主要内容

　　市农村产权流转交易联席聚会会议由市农业农村局、市生长革新委、市财政局、市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市水务局、市金融治理局、人民银行PA视讯市分行、市园林绿化局、PA视讯金融羁系局、市知识产权局等11个部门组成，卖力统筹协和谐监视指导全市农村产权流转交易事情。主任由市农业农村局主要卖力同志担任，副主任由市农业农村局、市生长革新委、市财政局、市金融治理局分管卖力同志担任，成员由市有关部门分管卖力同志担任。市级联席聚会会议下设办公室，设在市农业农村局。市联席聚会会议成员单元凭据职能分工，认真落实市联席聚会会议确定的事情任务和议定事项，协同推进农村产权流转交易市场建设、运营和治理。